把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置

張依依　周方方

2023年1月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們的力量所在。延安時(shí)期，為了建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨，以擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)革命的重任，我們黨把紀(jì)律建設(shè)擺在自身建設(shè)的突出位置，明紀(jì)律嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，立制度定規(guī)矩，重垂范抓具體，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。毛澤東、劉少奇、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題，發(fā)表了諸多重要論述。其中，1940年3月陳云同志以中央組織部部長(zhǎng)身份在延安抗日軍政大學(xué)第五期學(xué)生畢業(yè)大會(huì)上所作的題為《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》的重要講話，深入淺出地論述了黨的紀(jì)律建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是一篇系統(tǒng)論述黨的紀(jì)律的典范文章。

在文章的第一部分，陳云同志從五個(gè)方面精辟闡述了我們黨之所以要特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的原因。首先，從中國(guó)國(guó)情和敵我力量對(duì)比來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家，反革命力量異常強(qiáng)大，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就不能鞏固自己，團(tuán)結(jié)群眾，堅(jiān)持斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵?！逼浯?，從中國(guó)社會(huì)階級(jí)構(gòu)成來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)占極大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，如果“沒(méi)有一個(gè)具有鐵的紀(jì)律的黨，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)小資產(chǎn)階級(jí)”。第三，從中國(guó)革命的方式來(lái)看，是“武裝的革命反對(duì)武裝的反革命”，在嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)環(huán)境中，有了鐵的紀(jì)律的黨，“才能建立有鐵的紀(jì)律的軍隊(duì)，以此戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵，創(chuàng)建受到廣大民眾擁護(hù)的政權(quán)?！钡谒?，從把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的過(guò)程中，要防止我們的黨員被資產(chǎn)階級(jí)腐化，也要求每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員嚴(yán)守黨紀(jì)。第五，從當(dāng)時(shí)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期大量涌入黨內(nèi)的新黨員大多數(shù)是小資產(chǎn)階級(jí)成分，缺乏嚴(yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣，必須加強(qiáng)紀(jì)律教育。綜合上述五個(gè)方面的原因，陳云同志得出一個(gè)重要結(jié)論：全黨嚴(yán)守黨紀(jì)是革命勝利的一個(gè)重要條件。

在文章的第二、三、四部分，陳云同志著重分析了黨的紀(jì)律的統(tǒng)一性、強(qiáng)制性和自覺(jué)性。所謂統(tǒng)一性，主要體現(xiàn)在“四個(gè)服從”上，即：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。陳云同志強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律關(guān)于“四個(gè)服從”的規(guī)定，是為了保障黨的意志和行動(dòng)的統(tǒng)一，也是為了保障黨的組織的統(tǒng)一，“維護(hù)黨的統(tǒng)一，不靠刀槍?zhuān)考o(jì)律?！彼^強(qiáng)制性，則是指“嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級(jí)黨部之最高責(zé)任”，而且“無(wú)特殊人物，無(wú)特殊組織”，“不愿意遵守紀(jì)律的黨員，害怕鐵的紀(jì)律的新黨員，盡可出黨?！标愒仆驹诖嗽敿?xì)分析了三種情況：一是在組織、多數(shù)、上級(jí)、中央的決策正確時(shí)，自然要服從；二是在組織、多數(shù)、上級(jí)、中央的決策不正確或不完全正確時(shí)，在行動(dòng)上必須服從，同時(shí)應(yīng)該按黨章規(guī)定的權(quán)利提出建議或保留自己的意見(jiàn)；三是在革命成敗的緊急關(guān)頭，對(duì)錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)者仍須遵循黨章的規(guī)定，采取合法的手續(xù)進(jìn)行斗爭(zhēng)。陳云同志還強(qiáng)調(diào)，服從紀(jì)律不需要任何理由，不能因?yàn)樽约阂庖?jiàn)正確、工作能力強(qiáng)、地位高、資格老而拒絕服從紀(jì)律。所謂自覺(jué)性，主要體現(xiàn)在每名入黨者都應(yīng)有嚴(yán)格遵守紀(jì)律的自覺(jué)。為維護(hù)黨的鐵的紀(jì)律，“每個(gè)黨員、每個(gè)組織，都應(yīng)該自覺(jué)自愿地接受其他黨員和上下周?chē)M織的監(jiān)督，同時(shí)誠(chéng)懇虛心地接受群眾的監(jiān)督。”

在文章的第五部分，陳云同志辯證分析了紀(jì)律和自由的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。在他看來(lái)，黨的紀(jì)律雖然具有強(qiáng)制性、束縛性的一面，但這并不意味著限制黨員干部的個(gè)人自由和權(quán)利。他認(rèn)為，黨員在黨內(nèi)有發(fā)表意見(jiàn)的自由，“在決議作出以前，有爭(zhēng)論的自由；在決議作出以后，有保留不同意見(jiàn)的自由（但行動(dòng)上必須服從）”“每個(gè)黨員、黨組織都有權(quán)上訴，直至中央?！彼羁讨赋?，“紀(jì)律與自由是矛盾的統(tǒng)一”，維護(hù)黨的紀(jì)律和黨員個(gè)人的權(quán)利是并行不悖的，兩者是相互統(tǒng)一和相輔相成的辯證關(guān)系。

除了《嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律》這篇重要文章之外，陳云同志在延安時(shí)期撰寫(xiě)的《為什么要開(kāi)除劉力功的黨籍》《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》《關(guān)于黨的文藝工作者的兩個(gè)傾向問(wèn)題》等文章，也分別從不同方面闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題。這些重要論述，為建設(shè)一個(gè)成熟的、能夠在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)革命中發(fā)揮中流砥柱作用的馬克思主義政黨提供了重要理論指導(dǎo)，成為我們黨關(guān)于黨的建設(shè)思想寶庫(kù)的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程仍然具有重大指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力顯著增強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)一些深層次問(wèn)題尚未根本解決，一些老問(wèn)題反彈回潮的可能始終存在，稍有松懈就會(huì)死灰復(fù)燃，新的問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國(guó)革命的勝利，靠的是鐵的紀(jì)律的保證。新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)而努力奮斗，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。新時(shí)代新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。一是要強(qiáng)化黨章意識(shí)。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩。每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。二是要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要把一體推進(jìn)“三不腐”落實(shí)到全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)中，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把嚴(yán)的要求貫徹到黨的紀(jì)律建設(shè)全過(guò)程。要在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上下更大功夫，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。同時(shí)把嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求結(jié)合起來(lái)，把好執(zhí)紀(jì)尺度，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，充分彰顯執(zhí)紀(jì)的力度溫度，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。三是要強(qiáng)化制度建設(shè)。要在扎牢紀(jì)律籠子上下更大功夫，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，與時(shí)俱進(jìn)修訂黨規(guī)黨紀(jì)，完善反腐敗制度體系，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制。四是要強(qiáng)化紀(jì)律教育。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，教育引導(dǎo)廣大黨員把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。