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      景洪市飲用水水源林建設(shè)探究

      2020-12-22 04:51
      現(xiàn)代園藝 2020年14期
      關(guān)鍵詞:景洪市水源飲用水

      陳 崗

      (云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,云南昆明 650051)

      1 前言

      景洪市地理位置、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,自然條件優(yōu)厚,水能蘊藏量、森林資源豐富,因此,生態(tài)旅游發(fā)展具有較高的經(jīng)濟效益。但是目前的實際情況不利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,如水源林保護意識不強,人們飲用水的方式不利于保護水源,造成了大量的水污染和水浪費。外來的游客也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞,缺乏相關(guān)的法律規(guī)范約束人們的行為。此外,建設(shè)水源林有助于保護水源,促進(jìn)水源利用的良性循環(huán),而且符合可持續(xù)發(fā)展,能夠為人們的生活帶來便利,為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境價值。

      2 景洪市飲用水水源林建設(shè)分析

      景洪市飲用水水源林建設(shè)需要分析云南水源林建設(shè)的相關(guān)背景和建設(shè)相關(guān)條件,了解飲用水建設(shè)的必要性:

      2.1 景洪市飲用水水源林建設(shè)概述

      景洪市飲用水水源林建設(shè)涉及較多方面:第一,國家對水源林建設(shè)保護區(qū)與居民生活區(qū)的劃分安排及相關(guān)資源有償使用和生態(tài)補償?shù)馁Y金管理政策。第二,涉及水資源上下游生態(tài)問題的治理保護措施。第三,規(guī)范居民飲水方式,增強居民保護水源和承擔(dān)責(zé)任的意識,對居民進(jìn)行科學(xué)教育與管理。第四,全面系統(tǒng)的管理水源林周邊生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)園的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。在景洪市建設(shè)飲用水水源林的過程中,需要加強對相關(guān)法律規(guī)范的制定,并且督促居民和外來游客按照相關(guān)規(guī)范約束自己的行為[1]。

      2.2 景洪市飲用水水源林的特點

      首先,景洪市建設(shè)飲用水水源林自然條件良好,周邊自然資源豐富,有著良好的天然環(huán)境。其次,國家非常重視云南省生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè),發(fā)布了相關(guān)支持政策,投入了大量的財政資金。最后,景洪市飲用水水源林建設(shè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特點,作為西雙版納傣族自治州的首府,有大量的當(dāng)?shù)鼐用窈头浅6嗟耐鈦碛慰停戳纸ㄔO(shè)不僅能夠保證飲用水的安全,而且還能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益[2]。

      2.3 景洪市飲用水水源林建設(shè)的背景

      云南省西雙版納處于熱帶,有著豐富的熱帶自然資源,水能蘊藏豐富,林木資源眾多。國家對云南省最美省份的生態(tài)建設(shè)支持政策較多,特別是生態(tài)補償資金投入較多,特意制定了專門的考核計劃,建立了完善的生態(tài)補償機制。除此之外,首府景洪市的發(fā)展空間較大,居民和外來游客眾多,對飲用水源非常重視。但傳統(tǒng)應(yīng)用方式和生活方式給飲用水源造成破壞,同時,由于缺乏相關(guān)旅游規(guī)范,許多游客給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了污染和破壞,出現(xiàn)飲用水源不夠安全的問題。因此,需要建設(shè)飲用水水源林,促進(jìn)飲用水水源林可持續(xù)發(fā)展[3]。

      2.4 景洪市飲用水水源林建設(shè)的必要性

      景洪市飲用水的水源林建設(shè)是非常有必要的,地處西雙版納熱帶雨林的景洪市有著非常豐富的水資源和雨林資源,建設(shè)水源林能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護。不僅如此,當(dāng)?shù)鼐用癖姸啵兄^多的飲用水源需求,建設(shè)水源林能夠滿足大量應(yīng)用需求。外來的游客非常注重飲用水源安全問題,建設(shè)生態(tài)水源林能夠提高景洪市旅游經(jīng)濟效益,也能夠促進(jìn)生態(tài)補償工作的推進(jìn),確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)災(zāi)區(qū)得到治理,改善生態(tài)環(huán)境[4]。

      3 景洪市飲用水水源林建設(shè)作用

      景洪市飲用水水源林建設(shè)影響了水資源、生態(tài)環(huán)境、生活方式和財政資金管理等方面:

      3.1 對水資源的影響

      景洪市飲用水水源林建設(shè)不僅能夠直接改善水源質(zhì)量,而且還能夠促進(jìn)對上下游流域的生態(tài)環(huán)境保護。(1)上下游流域區(qū)域的治理工作得以順利開展,合理安排,并做好相應(yīng)的補償工作。(2)推進(jìn)上下游水資源建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),上游和下游地區(qū)的交流協(xié)商日益頻繁,實現(xiàn)共同推進(jìn)流域治理。(3)改善了上游地區(qū)嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象,充分發(fā)揮出林木涵養(yǎng)水源的作用。(4)加強了對上游地區(qū)工業(yè)污染的治理,促使上游地區(qū)大力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。(5)既加強了對上游區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護,又加強了對上游流域地區(qū)治理資金使用的監(jiān)督。

      3.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

      景洪市飲用水水園林建設(shè)促進(jìn)了對水源林周邊的生態(tài)環(huán)境整體的體系化治理,特別是加強了對森林土地等資源的綜合性的治理。(1)增加鼓勵禁止商業(yè)采伐森林的補助獎金,減少砍伐森林的情況,有利于涵養(yǎng)水源。(2)有效保護周圍濕地和耕地,特別是在采取退耕還濕試點工作之后,建立了生態(tài)補償相關(guān)制度,激發(fā)了農(nóng)民退耕還濕的積極性。(3)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)和地下水漏斗區(qū)得到改善,避免進(jìn)一步擴大污染范圍,使得水源水質(zhì)問題得以解決。

      3.3 對生活方式的影響

      景洪市飲用水水源林建設(shè)改變了之前傳統(tǒng)的生活方式,使得居民在飲用水的過程中更加注重養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,降低水污染程度。與此同時,居民具備較強的水源管理及保護意識,促進(jìn)了生態(tài)文明的建設(shè),可采取多媒體及互聯(lián)網(wǎng)等方式,宣傳關(guān)于飲用水的用水憂患,增強水源保護意識。除此之外,規(guī)范水資源使用制度,保障內(nèi)容的公開及透明化。這樣一來,就可以規(guī)范居民的飲用水源行為,約束自身行為。

      3.4 對財政資金管理的影響

      景洪市飲用水水源林的建設(shè)促進(jìn)了景洪市資金投入、生態(tài)補償以及財政改革等制度的建立。這些制度的建立,具備非常重要的影響:第一,促進(jìn)了景洪市自然資源收益管理制度、收益預(yù)算管理制度建設(shè)的完善化,明確了中央和地方的資金管理制度。更重要的是,使得中央和地方的產(chǎn)權(quán)更加明晰。第二,對自然資源有償使用制度、生態(tài)補償制度的建立起到促進(jìn)作用,使得生態(tài)重點區(qū)域能享受到資金補貼,推動城市綠色建設(shè)發(fā)展。第三,有利于設(shè)置專項綠色發(fā)展基金,進(jìn)而投入到具體建設(shè)中。第四,有助于發(fā)展綠色金融服務(wù),開展相應(yīng)的綠色信貸扶持政策,最終為綠色發(fā)展提供一定的擔(dān)保。

      4 景洪市飲用水水源林建設(shè)中存在的問題

      景洪市飲用水水源林的建設(shè)仍然處于初級階段,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘嬘盟褂们闆r和建設(shè)背景進(jìn)行分析。

      4.1 飲用方式不文明,造成大量水污染

      傳統(tǒng)的飲用方式,不僅不文明,而且造成了大量水污染。居民承擔(dān)管理和保護水源的責(zé)任意識不夠,當(dāng)?shù)貙ι鷳B(tài)文明的建設(shè)制度也不夠完善。首先,沒能利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、課堂等方式宣傳飲用水安全知識及保護水源的意識。其次,建立水資源信息公開制度不完善,水資源利用信息不夠公開透明。最后,居民飲用水水源不規(guī)范,不能夠約束自己的行為[5]。

      4.2 飲用水水源林區(qū)建設(shè)與生活區(qū)的矛盾

      在飲用水水源林區(qū)域建設(shè)前,缺乏合理安排,飲用水水源保護區(qū)與群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生矛盾。首先,缺乏科學(xué)的引導(dǎo),難以改變居民的生活方式,沒有及時優(yōu)化和調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)。其次,補償政策落實不到位,承包者在承包到期滿之后,沒有對他們進(jìn)行無償收回。最后,沒有對水源林保護區(qū)居民進(jìn)行教育,使得他們沒有意識到保護水資源比發(fā)展經(jīng)濟更為重要[6]。

      4.3 上下游水源缺乏科學(xué)的治理

      對上下游流域區(qū)域的治理沒有得到合理的安排和相應(yīng)的補償,沒有建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),上游和下游地區(qū)協(xié)商不一致,不能夠共同推進(jìn)流域的治理。上游地區(qū)往往存在嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象,導(dǎo)致林木涵養(yǎng)水源作用不明顯。此外,上游地區(qū)的工業(yè)污染也十分嚴(yán)重,而下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護不到位[7]。

      4.4 景洪市財政資金管理制度不合理

      景洪市的財政資金缺乏資金投入、生態(tài)補償和財政改革的相關(guān)制度。第一,自然資源收益管理制度和收益預(yù)算管理制度不完善,中央和地方產(chǎn)權(quán)不夠明晰。第二,自然資源有償使用和生態(tài)補償制度不健全,沒有給相應(yīng)的生態(tài)重點區(qū)域補貼資金。第三,專項發(fā)展基金不能更好地用于綠色發(fā)展建設(shè)。第四,綠色金融服務(wù)體系的不完善,沒有相應(yīng)的綠色信貸扶持政策,為綠色發(fā)展提供擔(dān)保[8]。

      4.5 缺乏對周邊生態(tài)環(huán)境體系化治理

      缺乏對水源林周邊的生態(tài)環(huán)境整體的體系化治理,特別是對森林土地等資源缺乏綜合性的治理。首先,缺少鼓勵禁止商業(yè)采伐森林的補助獎金,砍伐森林不利于涵養(yǎng)水源。其次,周圍的濕地和耕地缺乏相應(yīng)的保護。特別是采取了退耕還濕的試點工作之后,仍然存在補償資金的缺少,會挫傷農(nóng)民退耕還濕的積極性。此外,周圍的生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)和地下水漏斗區(qū)缺乏治理,進(jìn)一步擴大了污染的范圍,也由此影響到了周圍水源的水質(zhì)問題[9]。

      5 景洪市飲用水水源林建設(shè)改進(jìn)建議

      5.1 改變傳統(tǒng)生活方式,實施文明用水

      改變傳統(tǒng)飲用方式,重視衛(wèi)生飲用問題,促進(jìn)文明飲用方式的發(fā)展,降低水污染。居民需要承擔(dān)管理和保護水源的責(zé)任意識,有關(guān)部門也需要建立生態(tài)文明制度。一是利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、課堂等方式宣傳飲用水的安全意識、憂患意識、保護水源的意識等。二是建立水資源信息公開制度,保障水資源利用信息的公開透明化。三是居民飲用水源時要規(guī)范化,需要約束自己的行為。加強居民的自制意識,能夠自覺落實文明飲用水源的行動。四是注意規(guī)范外來游客的飲用水源方式,杜絕不文明飲用方式的出現(xiàn),發(fā)布飲用水資源的相關(guān)規(guī)范,督促當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰吐鋵嵨拿饔盟?guī)范行為。對不文明的用水方式,規(guī)定相關(guān)的懲罰措施和懲罰金額[10]。

      5.2 合理劃分水源林區(qū)與居民的生活區(qū)

      在水源林區(qū)建設(shè)前,需要做到合理安排,避免飲用水水源區(qū)保護區(qū)與群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生矛盾。首先,進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo),改變居民的生活方式,及時優(yōu)化和調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)。其次,落實補償政策的具體措施,承包者滿期限之后進(jìn)行無償收回。最后,加強對保護區(qū)居民的教育,引導(dǎo)居民保護水資源,樹立水資源發(fā)展比經(jīng)濟發(fā)展更為重要的思想意識,保障水資源的發(fā)展具備可持續(xù)性。如果水源區(qū)建設(shè)與居民的生產(chǎn)生活建設(shè)出現(xiàn)矛盾,需要相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解,了解當(dāng)?shù)鼐用竦恼鎸嵰庠?,并且對其加強教育和引?dǎo),促使居民了解政府開展工作的意圖。

      5.3 科學(xué)的治理上下游的水源

      對上下游流域區(qū)域的治理需要進(jìn)行合理的安排和相應(yīng)的補償,并且建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),上游和下游地區(qū)加強協(xié)商,共同推進(jìn)流域的具體治理。明確上下游治理工作的重點,避免盲目開展工作。上游的工作重點主要是治理方面,嚴(yán)抓水土流失治理,增強林木涵養(yǎng)水源的作用;而下游的工作重點則是監(jiān)督上游的治理和加強生態(tài)保護。此外,加強對上游地區(qū)的工業(yè)污染治理。流域的下游地區(qū)需要進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護,也需要加強監(jiān)督上游流域地區(qū)治理資金的使用。

      5.4 科學(xué)管理景洪市的財政資金

      景洪市的財政資金管理需要建立資金投入、生態(tài)補償和財政改革等相關(guān)制度。健全完善的生態(tài)環(huán)境治理制度和管理制度,加強對相關(guān)部門的工作監(jiān)督,關(guān)于治理中使用的財政資金要有詳細(xì)記錄,避免貪污和腐敗。第一,建立完善的自然資源收益管理制度和收益預(yù)算管理制度,明確中央和地方的產(chǎn)權(quán)。第二,建立完善的自然資源有償使用和生態(tài)補償制度,并且對生態(tài)重點區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的資金補貼,同時,設(shè)置財政獎金補貼,鼓勵城市開展綠色建設(shè)。第三,設(shè)立專項的綠色發(fā)展基金,專門投入到綠色發(fā)展建設(shè)中。第四,發(fā)展綠色金融服務(wù),頒布綠色信貸扶持政策,為綠色發(fā)展提供擔(dān)保。

      5.5 對周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行體系化治理

      需要對水源林周邊的生態(tài)環(huán)境實施整體化的治理,特別是對森林土地等資源進(jìn)行綜合性治理。首先,鼓勵“禁止商業(yè)采伐森林”的行為,并對其實施獎金補助,講明砍伐森林不利于涵養(yǎng)水源。其次,周圍的濕地和耕地也需要進(jìn)行相應(yīng)的保護。特別是采取了退耕還濕試點工作之后,需要加大對補償資金的投入,避免挫傷農(nóng)民退耕還濕的積極性。最后,加強對周圍生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)和地下水漏斗區(qū)的治理,既要避免污染范圍的擴大,又要避免影響到周圍水源的水質(zhì)問題。

      5.6 合理布局水源

      涵養(yǎng)林之所以能蓄水保土,是由于林冠能截留雨水,減輕暴雨對地面的直接沖刷,林下植被及枯枝落葉層,具有很強的吸水能力,可分散減少地表徑流。林木根系能將土體與母巖連成一體,減少土壤沖刷作用,吸收大量水分,進(jìn)而蓄水保水。因此,必須根據(jù)土地利用條件的不同進(jìn)行側(cè)重布局:山地干旱,地下水位低,注重水源涵養(yǎng);農(nóng)田地下水位高,易受洪澇災(zāi)害,注重水土保持;河叉水網(wǎng)的水流對堤岸有沖蝕破壞作用,注重堤岸防護;城鎮(zhèn)村莊人口密集,利用水源多,注重水力調(diào)節(jié)。

      6 結(jié)語

      綜上所述,景洪市飲用水水源林的建設(shè)是十分有必要的。飲用水關(guān)系到每一位居民的健康問題,一定要確保飲用水的安全。每一位居民也需要承擔(dān)起保護飲用水源的責(zé)任,約束自己的行為,以正確的方式飲用水源。水源林對水源的涵養(yǎng)作用不可忽視,需要保護好水源林的林木資源。根據(jù)景洪市當(dāng)?shù)厮戳纸ㄔO(shè)存在的實際情況,分析當(dāng)?shù)氐乃戳痔攸c,發(fā)現(xiàn)景洪市當(dāng)?shù)厮戳纸ㄔO(shè)存在的問題,采取適合的措施,改善當(dāng)?shù)厮吹氖褂们闆r。景洪市飲用水水源林的建設(shè)需要穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。因此,保護好飲用水水源林生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。

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