人才下沉 科技下鄉(xiāng) 為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供科技支撐
——廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村科技特派員工作探索與實(shí)踐

晏育偉，何秀古，劉建峰，熊毅俊，林悅欣

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東 廣州 510640）

我國(guó)科技特派員制度于1999年發(fā)軔于福建南平，是基層“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)破解鄉(xiāng)村發(fā)展人才緊缺、推動(dòng)科技下沉發(fā)揮了重要作用［1-2］。20多年來(lái)，科技特派員制度以科技興農(nóng)為目標(biāo)、科技人才為主體、科技成果為紐帶、服務(wù)基層為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“高位嫁接、重心下移”，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技難題，著力提升農(nóng)民運(yùn)用實(shí)用技能脫貧增收的能力［3-4］。通過(guò)“留得下、能干事、有奔頭”的科技服務(wù)模式，為科研人員開(kāi)辟了一條投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場(chǎng)的新途徑，科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)科技服務(wù)發(fā)展和助力農(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是提升農(nóng)村科技水平方面發(fā)揮了重要作用［5-6］。

科技特派員制度實(shí)施以來(lái)，廣東省委、省政府高度重視，把農(nóng)村科技特派員工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的重中之重，探索打造新時(shí)代農(nóng)村科技特派員“廣東模式”，取得了顯著成效［7］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)，全省累計(jì)選派1.4萬(wàn)余名農(nóng)村科技特派員和1 000多個(gè)農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)，覆蓋全省1 300多個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省2 277條省定貧困村、3個(gè)少數(shù)民族自治縣全覆蓋；示范推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)6 805個(gè)（項(xiàng)），培訓(xùn)農(nóng)村基層技術(shù)人員和農(nóng)民約63萬(wàn)人次，帶動(dòng)9.4萬(wàn)戶農(nóng)戶增收，輻射帶動(dòng)100多萬(wàn)農(nóng)戶、824萬(wàn)人受益，在推動(dòng)科技服務(wù)發(fā)展和助力農(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特別是提升農(nóng)村科技水平方面發(fā)揮了重要作用。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，按照國(guó)家和省的科技興農(nóng)工作部署積極參與農(nóng)村科技特派員工作，圍繞農(nóng)村科技特派員“服務(wù)誰(shuí)，誰(shuí)服務(wù)，怎么做”三大核心問(wèn)題，通過(guò)整合全院科技力量，堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)一線下沉資源，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向選派人才，以農(nóng)村科技特派員的形式從組建田園專家服務(wù)團(tuán)到全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)的不斷探討與實(shí)踐，使農(nóng)村科技特派員成為活躍在全省農(nóng)村的科技推廣與服務(wù)的主力軍，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用［8］。2019年10月，在農(nóng)村科技特派員制度推行20周年之際，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村科技特派員工作受到肯定，成為廣東省唯一一個(gè)受到國(guó)家科技部通報(bào)表?yè)P(yáng)的單位。本文以廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，系統(tǒng)總結(jié)分析農(nóng)村科技特派員工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，為推動(dòng)廣東農(nóng)村科技特派員工作提供借鑒和參考。

1 農(nóng)村科技特派員工作主要舉措

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技資源和人才優(yōu)勢(shì)，該院主動(dòng)整合全院資源，在組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目推動(dòng)、媒體宣傳等各方面做好農(nóng)村科技特派員工作，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的科技支撐。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保全院上下認(rèn)識(shí)和行動(dòng)高度統(tǒng)一

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視農(nóng)村科技特派員工作，院長(zhǎng)、院黨委書記親自研究并推動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員工作頂層設(shè)計(jì)，成立以分管科技推廣與服務(wù)工作的院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，院屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由院科技合作部負(fù)責(zé)全院服務(wù)“三農(nóng)”工作，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，為加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員把論文寫在大地的積極性和主動(dòng)性，制定《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研事業(yè)單位服務(wù)“三農(nóng)”考評(píng)暫行辦法》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)工作方案》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技支撐鄉(xiāng)村振興十大舉措》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村科技特派員精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興支撐項(xiàng)目實(shí)施方案》《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院全面實(shí)施“科技進(jìn)千村”工作方案》等文件，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村科技特派員開(kāi)展科技服務(wù)工作，切實(shí)把農(nóng)村科技特派員工作作為加強(qiáng)科技工作的重要抓手抓好落實(shí)。

1.2 完善機(jī)制，全力保障農(nóng)村科技特派員開(kāi)展工作

《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）要求重點(diǎn)考核農(nóng)村科技特派員行動(dòng)的實(shí)施結(jié)果，明確農(nóng)村科技特派員承擔(dān)重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，納入職稱評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升考核體系。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村科技特派員工作機(jī)制：一是加強(qiáng)成果獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村科技特派員承擔(dān)各類創(chuàng)新推廣類項(xiàng)目；二是激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，完善成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法，保障農(nóng)村科技特派員合法收益，鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化；三是完善考核評(píng)價(jià)，開(kāi)展科技公益服務(wù)的農(nóng)村科技特派員在原單位工資福利、崗位、編制不變，其工作業(yè)績(jī)納入原單位工作考核；將基層工作經(jīng)歷作為職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升的必要條件，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的農(nóng)村科技特派員，按有關(guān)規(guī)定予以表彰并在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和職稱評(píng)聘中優(yōu)先考慮。

1.3 以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)遴選農(nóng)村科技特派員

面向全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新探索，突破機(jī)制體制的障礙，與地方政府共建工作平臺(tái)，形成“共建平臺(tái)、下沉人才、協(xié)同創(chuàng)新、全鏈服務(wù)”的院地合作模式，通過(guò)地方分院、促進(jìn)中心、工作站的體系化，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成了以科技創(chuàng)新為源頭，地方分院為支點(diǎn)，科技特派員為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”和扶貧村為抓手的院地協(xié)同的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系［9］。通過(guò)覆蓋全省的科技推廣服務(wù)體系，科技人員長(zhǎng)期深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研，準(zhǔn)確掌握地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，結(jié)合省、市科技和農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布的技術(shù)需求，以此為導(dǎo)向遴選出一大批掌握生產(chǎn)適用技術(shù)，熱愛(ài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、能說(shuō)會(huì)道的專家加入特派員工作隊(duì)伍，為特派員開(kāi)展科技幫扶工作提供了核心的人才支撐保障。

1.4 發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，精準(zhǔn)對(duì)接全產(chǎn)業(yè)鏈需求

面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮不斷涌向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)廣東特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，提出科技支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式，在省內(nèi)首先組建全產(chǎn)業(yè)鏈科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)配備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技特派員，形成以“科技特派團(tuán)”的形式帶技術(shù)、帶項(xiàng)目幫助解決生產(chǎn)實(shí)際難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為推動(dòng)新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和廣東特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技、人才、平臺(tái)支撐［10］。

1.5 以項(xiàng)目為紐帶，開(kāi)展科技服務(wù)

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織農(nóng)村科技特派員積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的重大農(nóng)技推廣項(xiàng)目，廣東省科技廳的《田園農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目》《農(nóng)業(yè)科技特派員精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興支撐項(xiàng)目》，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的《創(chuàng)建市縣農(nóng)科所聯(lián)系專家制項(xiàng)目》，廣州市科技局的《廣州市農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目》，以及河源、汕頭、清遠(yuǎn)、惠州、汕尾等地市科技特派員專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)科技推廣等項(xiàng)目。根據(jù)不同地方尤其是粵東、西、北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的具體需求，派出農(nóng)村特派員進(jìn)行對(duì)接幫扶，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一、一站式”服務(wù)，為地方注入農(nóng)業(yè)科技力量，提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，切實(shí)解決困擾地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)科技服務(wù)工作取得明顯成效。

1.6 創(chuàng)新工作方式，提升農(nóng)村科技特派員服務(wù)水平

一是創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)效率。農(nóng)村科技特派員利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻、12396電話、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)站、微信群、抖音等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)時(shí)在線幫助農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。打造“遠(yuǎn)程教育”“專家講堂”“雜志書刊”“網(wǎng)絡(luò)視頻”“手機(jī)服務(wù)”等“五網(wǎng)合一”的綜合農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與傳播推廣建設(shè)平臺(tái)，定時(shí)定量編制輸送農(nóng)科聲像課件，通過(guò)農(nóng)村基層黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)在線點(diǎn)播、電視點(diǎn)播等渠道提供給基層干部群眾和農(nóng)技人員學(xué)習(xí)。還編印《廣東農(nóng)村實(shí)用技術(shù)》等技術(shù)資料，通過(guò)特派員深入農(nóng)村，手把手推廣大批接地氣的科技成果。

二是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力。建立農(nóng)村科技特派員工作交流平臺(tái)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和應(yīng)急救援，提升服務(wù)水平。在面對(duì)如臺(tái)風(fēng)、“龍舟水”、干旱、新冠疫情等自然災(zāi)害時(shí)，通過(guò)遍布全省的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系收集各地受災(zāi)情況，及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布并組織有關(guān)農(nóng)村科技特派員有針對(duì)性的做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，最大程度幫助農(nóng)民減少損失。

1.7 加強(qiáng)表彰宣傳，樹(shù)立農(nóng)村科技特派員典型

農(nóng)村科技特派員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和專題培訓(xùn)等活動(dòng)時(shí)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院統(tǒng)一印制特派員科技下鄉(xiāng)服務(wù)旗幟，將特派員工作及時(shí)通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。每年工作考核中，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專門安排一定數(shù)量的名額給在服務(wù)“三農(nóng)”工作中成績(jī)突出的農(nóng)村科技特派員給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立農(nóng)村科技特派員典型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2018—2020年，已在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)數(shù)字媒體、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)新聞聯(lián)播、廣東電視臺(tái)珠江頻道、廣東省扶貧信息網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站、南方農(nóng)村報(bào)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)站等媒體發(fā)布農(nóng)村科技特派員工作新聞近500篇，大力宣傳農(nóng)村科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和奉獻(xiàn)精神，為科技特派員服務(wù)基層營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)對(duì)科技特派員工作的認(rèn)同感，激勵(lì)更多科技人員踴躍參與科技特派員工作。2019年11月5日，農(nóng)民日?qǐng)?bào)以《科技沉下去，產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)——廣東省農(nóng)科院科技特派員興農(nóng)富民記》為題，專題報(bào)道該院農(nóng)村科技特派員工作模式和經(jīng)驗(yàn)。

2 廣東農(nóng)村科技特派員工作成效

2.1 農(nóng)村科技特派員工作管理體系化

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，院領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)處室、各研究所（中心）負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)全院服務(wù)“三農(nóng)”工作的院科技合作部。院所設(shè)專門機(jī)構(gòu)與人員負(fù)責(zé)服務(wù)“三農(nóng)”工作，形成體系化的管理格局，強(qiáng)化了服務(wù)“三農(nóng)”工作的組織性與協(xié)調(diào)性，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系和長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村科技特派員工作從單兵作戰(zhàn)的行為，上升到體系化，綜合協(xié)同工作的模式，提升了工作效能。

2.2 建立了一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍

自1999年以來(lái)，圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興要求，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院累計(jì)選派省級(jí)農(nóng)村科技特派員1 037人，其中本科以上學(xué)歷1 005名、高級(jí)職稱486名，以及一大批地市級(jí)農(nóng)村科技特派員（如廣州市農(nóng)村科技特派員528名，四會(huì)市農(nóng)村科技特派員447名，清遠(yuǎn)市農(nóng)村科技特派員445名，汕頭市農(nóng)村科技特派員430名，河源市農(nóng)村科技特派員199名），與地方聯(lián)動(dòng)共同打造出一支“政府信得過(guò)、企業(yè)用得上、農(nóng)民離不開(kāi)”的科技特派員隊(duì)伍，通過(guò)多種形式推動(dòng)農(nóng)村科技特派員下城服務(wù)地方，形成了科技人員常下鄉(xiāng)、下長(zhǎng)鄉(xiāng)良好局面，從根源上壯大基層農(nóng)業(yè)科技工作力量。一是派出農(nóng)村科技特派員常駐地方。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年派出80多名農(nóng)村科技特派員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)常駐地方，借助院地合作平臺(tái)聯(lián)結(jié)全院科技人員全力服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)，成為地方農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)頭羊。近3年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村科技特派員累計(jì)開(kāi)展院地企對(duì)接837場(chǎng)，推介各類成果3 467個(gè)次，與地方聯(lián)合實(shí)施科研攻關(guān)及技術(shù)推廣項(xiàng)目175個(gè)，承擔(dān)地方政府委托的科技攻關(guān)項(xiàng)目139項(xiàng)，提交工作研究報(bào)告146個(gè)并有58個(gè)被采用。二是組織農(nóng)村科技特派員專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)。聚焦水稻、果樹(shù)、蔬菜、茶葉、畜牧等廣東特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建由院長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)的農(nóng)村科技特派員專家服務(wù)團(tuán)，設(shè)7個(gè)分團(tuán)，選派行業(yè)學(xué)科領(lǐng)軍人物為領(lǐng)隊(duì)，280名副高以上職稱、多學(xué)科協(xié)同配合的農(nóng)村科技特派員專家作為成員。僅2019年就有1 200多人次專家深入到92個(gè)縣（市、區(qū)）的300多個(gè)鎮(zhèn)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)配備一批專家、服務(wù)一片產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。三是組織農(nóng)村科技特派員上門。在省、市農(nóng)村科技特派員專項(xiàng)支持下，組織農(nóng)村科技特派員帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)形成“科技特派團(tuán)”深入生產(chǎn)一線，幫助解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際難題。選派400多名農(nóng)村科技特派員對(duì)接服務(wù)236個(gè)相對(duì)貧困村，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貧困戶2 500多戶，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、示范指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等途徑，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)值，服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)大局。四是選派農(nóng)村科技特派員對(duì)接幫扶地方市縣農(nóng)科所能力提升。在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目支持下，安排40名副高以上職稱農(nóng)村科技特派員對(duì)接幫扶40個(gè)市縣農(nóng)科所，在學(xué)科建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、成果凝練等方面給予系統(tǒng)指導(dǎo)，與地方聯(lián)合申報(bào)并獲批成果90個(gè)，幫助佛山、梅州等多個(gè)市級(jí)農(nóng)科院所實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)“零”的突破。

2.3 推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)成果

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技成果資源，入選全省主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的數(shù)量和比例連續(xù)多年領(lǐng)跑全省，尤其自2017年以來(lái)，連續(xù)4年在全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)占比分別超過(guò)60%和70%。通過(guò)整合全院資源，動(dòng)員全院農(nóng)村科技特派員力量，匯編實(shí)用科技成果800余條，在農(nóng)村科技特派員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和科技下鄉(xiāng)過(guò)程中積極示范推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用［11］。近5年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村科技特派員科技服務(wù)基層企業(yè)超過(guò)2 000家，示范推廣應(yīng)用新品種983個(gè)次、新技術(shù)722項(xiàng)次，使一大批農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)成果得到廣泛的推廣應(yīng)用。

2.4 促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

農(nóng)村科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村和企業(yè)一線，以多種形式開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮科技支撐作用，針對(duì)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，解決了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)了產(chǎn)品升級(jí)和自主創(chuàng)新能力提升。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與佛山、梅州、韶關(guān)、肇慶、汕尾等市政府在共建分院的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、都市農(nóng)業(yè)等共建鄉(xiāng)村振興科技示范市，與河源市東源縣、廣州市增城區(qū)、清遠(yuǎn)市連南縣探索推進(jìn)整縣域科技合作［12-13］。啟動(dòng)“科技進(jìn)千村”工作，組織1 000名農(nóng)村科技特派員對(duì)接幫扶1 000個(gè)村，采用“一村一專家、一鎮(zhèn)一小組、一縣一團(tuán)隊(duì)”的服務(wù)模式，通過(guò)實(shí)施科技支撐和智力支持行動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才等創(chuàng)新資源向“三農(nóng)”傾斜，為鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。組建132個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技特派員專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為粵東西北114個(gè)、珠三角18個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供全鏈條、全方位、全天候科技服務(wù)，解決了產(chǎn)業(yè)園中40多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)園企業(yè)選育及推廣了65個(gè)新品種、研發(fā)及推廣73項(xiàng)新工藝，為產(chǎn)業(yè)園企業(yè)提供了5 055人次的技術(shù)培訓(xùn)，探索出“一園一平臺(tái)，專家進(jìn)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)園科技服務(wù)模式。近年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣大農(nóng)村科技特派員為佛山健康優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)、河源藍(lán)莓保鮮加工、梅州優(yōu)質(zhì)稻和安全高效茶葉種植生產(chǎn)、韶關(guān)落葉果樹(shù)生產(chǎn)、湛江優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、茂名家禽健康綠色養(yǎng)殖、羅定優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)、惠州優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)、翁源蘭花產(chǎn)業(yè)、英德紅茶產(chǎn)業(yè)、新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)等解決了一批技術(shù)難題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2.5 培養(yǎng)了一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式加大對(duì)基層農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，帶動(dòng)和培育本土人才。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年通過(guò)院本部帶訓(xùn)、分院和專家工作站平臺(tái)互動(dòng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)與直播平臺(tái)、農(nóng)科大學(xué)堂APP 線上互動(dòng)相結(jié)合的方式，組織農(nóng)村科技特派員培訓(xùn)地方科技人員、職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村工匠等6 000 多人次，培育了一批可穩(wěn)定扎根當(dāng)?shù)?、能解決實(shí)際問(wèn)題、會(huì)推廣先進(jìn)技術(shù)的本土專家，為產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐，專家年均在線回復(fù)信息1萬(wàn)多條。如在動(dòng)物病害防控方面，建立了遍布全省21個(gè)地級(jí)市的179個(gè)動(dòng)植物醫(yī)院遠(yuǎn)程診療中心，年均遠(yuǎn)程診治疑難病癥超過(guò)1 000例，專家通過(guò)視頻實(shí)時(shí)解決生產(chǎn)一線問(wèn)題。農(nóng)村科技特派員編制實(shí)用技術(shù)教材，舉辦技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普資料近20萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)村基層技術(shù)人員和農(nóng)民約25萬(wàn)人次，直接為3萬(wàn)戶農(nóng)民提供各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技素質(zhì)不斷提升，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

2.6 提供了突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急工作的科技支撐

在面對(duì)“龍舟水”、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等突發(fā)災(zāi)害事件，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院充分發(fā)揮農(nóng)村科技特派員的作用，與廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、財(cái)政廳等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打出“政策+科技”組合拳，第一時(shí)間派出包括疫病防控、質(zhì)量安全、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，最大限度減少群眾損失，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境。2019年6月，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村科技特派員專家第一時(shí)間深入河源等地開(kāi)展“龍舟水”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作受到廣泛關(guān)注，得到省“不忘初心、牢記使命”主題教育指導(dǎo)組肯定。在2020年防控新冠肺炎疫情關(guān)鍵時(shí)刻，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織農(nóng)村科技特派員編著出版全國(guó)同類首本的《農(nóng)村新型冠狀病毒肺炎防控指南》《戰(zhàn)“疫”進(jìn)行時(shí)，科技助春耕——2020年春耕生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)》，有效指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村防疫和春耕備耕；與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等共同出版全球首本畜禽領(lǐng)域抗疫指南，為世界各國(guó)制定疫情下畜禽生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控政策以及開(kāi)展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了指引。

3 存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)村科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的工作技能有待提升

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村科技特派員的綜合素養(yǎng)有著較高的要求，農(nóng)村科技特派員作為農(nóng)業(yè)科技的傳播者，長(zhǎng)期深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，特派員的專業(yè)知識(shí)水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力直接影響了特派員工作效果［14-15］。目前選派的部分農(nóng)村科技特派員雖然有豐富的理論知識(shí)，但專業(yè)知識(shí)過(guò)于單一，同時(shí)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定程度上影響了其服務(wù)“三農(nóng)”的工作水平。

3.2 農(nóng)村科技特派員工作缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院借助院地合作平臺(tái)，選派農(nóng)村科技特派員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)常駐地方開(kāi)展科技服務(wù)工作。同時(shí)也積極承擔(dān)廣東省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及地市的有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展特派員工作，但缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，直接影響到服務(wù)范圍的拓展、科技特派員積極性的提高等，影響到特派員工作成效［16］。

3.3 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱

長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、企業(yè)普遍小而散且創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技文化素質(zhì)不高，對(duì)新成果新技術(shù)的理解和接受能力較差，農(nóng)業(yè)科普宣傳和新技術(shù)示范應(yīng)用效果不夠理想。另外，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件所限，農(nóng)村很難留住人才，導(dǎo)致農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度大，限制了科技特派員制度的實(shí)施。

4 對(duì)策建議

4.1 進(jìn)一步鞏固推廣“院地合作”模式

近年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，創(chuàng)新探索出“共建平臺(tái)、下沉人才、協(xié)同創(chuàng)新、全鏈服務(wù)”的院地合作模式，與12個(gè)地級(jí)市政府和1個(gè)縣政府共建了13 個(gè)地方分院（促進(jìn)中心），與縣級(jí)政府或企業(yè)共建了28個(gè)專家工作站，初步構(gòu)建了院地協(xié)同的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，為農(nóng)村科技特派員服務(wù)基層、開(kāi)展特派員工作提供了平臺(tái)支撐。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技資源下沉、農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)，帶動(dòng)提升全省農(nóng)業(yè)科技水平和支撐能力，應(yīng)鞏固和提升“院地合作”模式和成效，探索構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)的新模式、新機(jī)制，全力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)運(yùn)行科技特派員制度的財(cái)政支持力度

資金充足是保障科技特派員工作順利實(shí)施的關(guān)鍵，為確保農(nóng)村科技特派員工作長(zhǎng)效運(yùn)行，需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技特派員工作經(jīng)費(fèi)投入，積極向省政府爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（科技興農(nóng)）專項(xiàng)資金，同時(shí)積極申請(qǐng)廣東省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及地市的科技特派員專項(xiàng)以及農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，確保特派員工作的持續(xù)性［17］。

4.3 加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村科技特派員自身素質(zhì)

業(yè)以才興，人才是第一資源，加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員科研和推廣能力培養(yǎng)是做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)［18-19］。探索形成知識(shí)更新、技能培訓(xùn)等途徑辦法，培育打造一支技能精湛、服務(wù)到位農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍。根據(jù)不同層次的特派員，制定并實(shí)施系列培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)有一定工作成效的科技人員增加安排科研項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)培養(yǎng)；對(duì)具有一定工作基礎(chǔ)的年輕科技人員安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)逐步成長(zhǎng)為合格的科技特派員。培育并促進(jìn)一批特派員成為科技水平高、協(xié)作能力強(qiáng)、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、善于解決問(wèn)題的各層次科技特派員“領(lǐng)頭羊”，增添源頭人才動(dòng)力。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)集成創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)需要全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺不僅要求科技特派員加快高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究，更需要加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)方面的集成創(chuàng)新，為“三農(nóng)”工作提供更多的適用技術(shù)成果［20］。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合全院科技資源，組織農(nóng)村科技特派員專家團(tuán)隊(duì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。