貧困地區(qū)走綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路的思考
——以禮縣為例

鞏鵬程

中共禮縣縣委黨校，甘肅 禮縣 742200

鄉(xiāng)村具有文化、生態(tài)、生活和生產(chǎn)等多重功能，是具有經(jīng)濟(jì)特征、社會(huì)特征和自然特征的地域綜合體，是人類活動(dòng)的主要空間之一。俗話說鄉(xiāng)村興國家興，鄉(xiāng)村衰國家衰，可見鄉(xiāng)村的發(fā)展對國家的發(fā)展意義重大。由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展不均衡，在一定程度上影響到我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義[1]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇，是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要。

一、綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的意義

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），要求全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，只有系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村地區(qū)“人、地、錢”的難題，促進(jìn)農(nóng)民增收，才能擺脫貧困的標(biāo)準(zhǔn)。綠色發(fā)展，首先要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增收奠定務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。其次根據(jù)2018中央“一號(hào)文件”，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，特別是提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、糧食綜合生產(chǎn)能力等。然后生態(tài)綠色發(fā)展是人民日益增長的美好生活的基本需求。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和“林下經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，借助綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，更是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中非常重要的產(chǎn)業(yè)。在省委第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議中，明確提出要大力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色崛起，這既體現(xiàn)了綠色發(fā)展的基本要求，也是貧困地區(qū)脫貧奔小康的重要途徑之一[3]。打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，故在貧困地區(qū)走綠色發(fā)展道路是當(dāng)下首選的科學(xué)振興之路，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的核心途徑。另外綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興道路，需要堅(jiān)持因地制宜的原則，保留原始的風(fēng)貌，特別是民俗文化、古物件、古樹和古建筑，因?yàn)檫@是鄉(xiāng)村發(fā)展的“魂”和“根”。

二、走綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路的著力點(diǎn)

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)，首先要高度重視水生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展水污染綜合治理，重點(diǎn)治理“河道垃圾，畜禽養(yǎng)殖場糞污排放、河道采砂、涉水企業(yè)”，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”巡河責(zé)任，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，嚴(yán)格防患水環(huán)境隱患，保證水環(huán)境安全。同時(shí)，加強(qiáng)廢棄物管理和礦區(qū)污染治理工作，尤其是秸稈隨意焚燒和劣質(zhì)煤的銷售，防止造成空氣污染等嚴(yán)重問題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理

由于甘肅禮縣地理位置比較特殊，農(nóng)村人居環(huán)境復(fù)雜、惡劣，導(dǎo)致環(huán)境整治困難，故村容村貌、農(nóng)村生活污水、廁所糞污以及垃圾治理成為甘肅禮縣綜合治理的重點(diǎn)，只有提高鄉(xiāng)村污水處理率，建設(shè)污水治理設(shè)施，才能為農(nóng)民提供安全、宜居的生活環(huán)境。

（三）增加農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)供給

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植大戶，使用各種生態(tài)手段，特別是無公害化、生態(tài)化、科技化手段，提速生鮮物流配送、推進(jìn)初深加工、解決農(nóng)藥殘留等各種問題，并向人們提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。另外加大農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，逐漸向綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向，尤其是向“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展[4]。

三、落實(shí)綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路的具體對策

（一）務(wù)實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

禮縣有土地資源628.35萬畝，是典型的農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)，農(nóng)林牧用地占比較大，境內(nèi)山巒重疊，坡陡谷深，導(dǎo)致滑坡泥石流和水土流失自然災(zāi)害嚴(yán)重。耕地是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)，所以必須要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。另外禮縣地區(qū)水資源短缺，水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，故要加強(qiáng)水利技術(shù)設(shè)施建設(shè)，修建完善各個(gè)主干渠道和水庫，提高禮縣農(nóng)業(yè)的旱澇保收能力，為禮縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)

在綠色發(fā)展觀念不斷深入的背景下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游得到有效的發(fā)展，禮縣可憑借當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等各種新生態(tài)[5]。禮縣在開展蘋果花海觀賞活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)創(chuàng)客”的發(fā)展資源，當(dāng)?shù)卣纱罅Ψ龀诸愃频漠a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

（三）加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

甘肅禮縣是典型的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林地198.21萬畝，僅次于耕地，故走綠色發(fā)展之路，必須要加大森林資源管護(hù)力度、加大公益林建設(shè)和天然林保護(hù)，全面落實(shí)封山育林措施和政策、退耕還林措施和政策，特別是交通公路主干道的生態(tài)文明長廊建設(shè)。另外在礦產(chǎn)地區(qū)，在開采的同時(shí)，做好生態(tài)恢復(fù)治理工程，做好栽植苗木、綠化等各項(xiàng)工作。在加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作中，始終堅(jiān)持護(hù)綠、增綠、由淺綠到深綠的基本原則。

（四）全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

甘肅禮縣是國家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，禮縣脫貧成為當(dāng)下政府工作的重點(diǎn)，因此在政策上給予相應(yīng)的支持，特別是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策和財(cái)政政策，故當(dāng)下必須要全面、有效落實(shí)各種政策，結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢以及相關(guān)的地方性政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一扶一帶”的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，全力落實(shí)各種“一扶一帶”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快多元富民產(chǎn)業(yè)培育。另外在機(jī)制上，需要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在開發(fā)環(huán)境資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的友好保護(hù)，既能有效落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”思想，還能有效推動(dòng)禮縣地區(qū)向綠色方向發(fā)展[6]。

（五）宣傳綠色環(huán)保理念

綠色環(huán)保理念是走綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路的根本，當(dāng)下必須要做好宣傳工作，這樣才能有效、全面提高禮縣人民的環(huán)保意識(shí)?？刹扇【W(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、教育等方式進(jìn)行宣傳，這樣便于村民理解，確保宣傳工作的有效性，促使廣大農(nóng)民都能樹立綠色發(fā)展觀念，提高村民的覺悟，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可行性。

綜上所述，走綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路是當(dāng)前禮縣脫貧和可持續(xù)發(fā)展的必然道路，只有意識(shí)到綠色發(fā)展的重要性，才能實(shí)現(xiàn)脫貧和發(fā)展的目的。禮縣在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中，必須要把綠色發(fā)展與脫貧相互結(jié)合，才能提高人民的生活水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。