碳中和激活多領(lǐng)域天然氣需求潛力

文 | 羅佐縣

作者系中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任

國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上提出我國(guó)二氧化碳排放“力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳“峰中”目標(biāo)）的發(fā)展目標(biāo)為新形勢(shì)下能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型樹(shù)立了方向和標(biāo)桿。這一目標(biāo)的提出激勵(lì)能源行業(yè)以更加堅(jiān)定的信心走綠色低碳發(fā)展道路。碳排放“峰中”目標(biāo)問(wèn)世后，政策和市場(chǎng)調(diào)整將有效拉升天然氣需求。天然氣作為清潔低碳能源，在當(dāng)前至2030年排放峰值節(jié)點(diǎn)的這一特殊時(shí)期將發(fā)揮重要影響。

煤炭替代升溫

碳“峰中”目標(biāo)提出后，煤炭替代重新受到熱議。煤炭在我國(guó)一次能源中占比高是眾所周知的事實(shí)，煤炭行業(yè)盡管可以通過(guò)潔凈煤生產(chǎn)和相關(guān)工藝降低碳排放水平，但改善一次能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中占比是從根本上解決問(wèn)題之法。

因此，實(shí)現(xiàn)“峰中”目標(biāo)自然少不了煤炭替代這一環(huán)節(jié)。2018年中國(guó)碳排放量達(dá)到101億噸，其中煤炭生產(chǎn)和生活消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放為72.5億噸。石油、天然氣消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放分別為15億噸和5.3億噸，水泥生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放為7.5億噸。分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，與能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的碳排放占總排放量的92%，其中煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放占到70%。

激活天然氣需求

首先是發(fā)展氣電成為煤炭替代重中之重。我國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)比重較高，主要用于電力生產(chǎn)。近年煤炭用于電力、熱力比例一直維持在90%上下。去煤的重點(diǎn)是去煤電，替代電源是氣電、可再生能源發(fā)電以及核電。

就現(xiàn)階段及近中期各電源比較方面看，氣電具有一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在資源供應(yīng)穩(wěn)定以及技術(shù)成熟?？稍偕茉窗l(fā)電雖然經(jīng)過(guò)若干年發(fā)展取得積極進(jìn)展，成本快速下降，但目前存在的儲(chǔ)能技術(shù)短板對(duì)其穩(wěn)定性供應(yīng)有重大制約；核電雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展，但反對(duì)核電的聲音在世界各地此起彼伏。

總體看來(lái)，天然氣發(fā)電有綜合優(yōu)勢(shì)，目前天然氣發(fā)電在國(guó)內(nèi)的“短板”主要是氣價(jià)較高導(dǎo)致發(fā)電經(jīng)濟(jì)性不高，需要依賴電價(jià)補(bǔ)貼。政府和企業(yè)一直在積極想辦法降低天然氣發(fā)電成本。

2020年年初以來(lái)天然氣改革聚焦“降價(jià)”這一核心環(huán)節(jié)，大用戶直供、管網(wǎng)運(yùn)銷(xiāo)分離都不同程度指向降低大用戶用氣價(jià)格及成本。若再考慮未來(lái)近氣源地區(qū)建廠省去運(yùn)輸成本以及發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，氣電項(xiàng)目成本壓力可在一定程度上得到緩解。

從消費(fèi)需求端看，國(guó)家提出的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局應(yīng)該有利于氣電消費(fèi)。雙循環(huán)格局形成之后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)，有相對(duì)穩(wěn)定的終端電力用戶，屆時(shí)氣電產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)相對(duì)暢通。

和工業(yè)用戶用氣相對(duì)分散特點(diǎn)相比，氣電用戶用氣規(guī)模較大且集中，在天然氣終端應(yīng)用領(lǐng)域具有需求規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)氣電主要分布在華東、華中等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，若氣價(jià)進(jìn)一步合理，發(fā)展氣電將在替代煤炭、降低排放方面有顯著作為。

其次是煤改氣節(jié)奏將在碳“峰中”目標(biāo)推動(dòng)下穩(wěn)定及適度加快。工業(yè)是天然氣消費(fèi)大戶，工業(yè)燃料形式的天然氣消費(fèi)按照目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，占天然氣消費(fèi)總量的40%左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，近年煤炭用于工業(yè)燃料的規(guī)模在顯著下降，取而代之的主要是天然氣。

疫情發(fā)生之后，我國(guó)海外出口貿(mào)易受到極大程度的抑制，國(guó)內(nèi)出口行業(yè)生產(chǎn)用氣量也因此受到影響。今后隨著出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)格局創(chuàng)建，隨著碳“峰中”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)逐漸完善以及碳稅制度逐漸實(shí)施，天然氣消費(fèi)在工業(yè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)將再次出現(xiàn)。

從提升發(fā)展質(zhì)量角度看，天然氣作為燃料用于金屬冶煉、設(shè)備儀器制造等諸多領(lǐng)域，既可提升產(chǎn)品質(zhì)量，也可減少污染物排放，是通過(guò)煤改氣實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域。居民與商業(yè)用氣需求相對(duì)穩(wěn)定且具有增長(zhǎng)空間。我國(guó)的城市化建設(shè)在過(guò)去數(shù)十年取得重要進(jìn)展，目前城市化水平大約在60%左右。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)還有10%-20%的增長(zhǎng)空間。目前居民用氣人口4.5億，大城市人口已基本實(shí)現(xiàn)居民生活用氣全覆蓋。居民及商業(yè)用氣對(duì)氣價(jià)的敏感性較低，具有較高的承受能力。

隨著工業(yè)化、城市化持續(xù)推進(jìn)，居民生活用氣規(guī)模預(yù)計(jì)會(huì)保持持續(xù)上升，商業(yè)用氣也將保持水漲船高態(tài)勢(shì)?；ぜ敖煌ㄓ脷馀c石油需求存在一定的關(guān)聯(lián)，化工用氣可以替代石油化工用油，天然氣交通也在一定程度上替代了成品油及燃料油。碳“峰中”目標(biāo)推動(dòng)下，化工與交通用氣預(yù)計(jì)會(huì)保持一定程度增長(zhǎng)。目前天然氣利用政策放寬以及低硫船燃政策規(guī)定實(shí)施一定程度上會(huì)助推上述兩個(gè)領(lǐng)域的天然氣需求增長(zhǎng)。

需要配套改革

碳“峰中”目標(biāo)出臺(tái)后，有關(guān)推動(dòng)天然氣消費(fèi)的政策力度預(yù)計(jì)將持續(xù)加大，因地制宜利用天然氣成為天然氣消費(fèi)主基調(diào)。近期中央已經(jīng)釋放出基于碳“峰中”目標(biāo)的碳稅及碳交易市場(chǎng)建設(shè)的信號(hào)，計(jì)劃制定國(guó)家碳排放峰值行動(dòng)方案。不久前出臺(tái)的天然氣市場(chǎng)化定價(jià)方案實(shí)施進(jìn)程預(yù)計(jì)加快。天然氣門(mén)站價(jià)格預(yù)計(jì)很快放開(kāi)。

國(guó)家管網(wǎng)公司資產(chǎn)整合力度持續(xù)加大，隨著全國(guó)一張網(wǎng)的形成以及管輸定價(jià)限制政策落實(shí)的逐漸到位，天然氣門(mén)站政府定價(jià)正在失去存在的價(jià)值和意義。從政策執(zhí)行一貫性方面看，碳稅政策及碳交易市場(chǎng)建設(shè)步調(diào)加快可以看作是之前利好天然氣剛需政策的延續(xù)，是具有更廣泛影響的天然氣開(kāi)發(fā)利用政策。碳稅和碳交易政策執(zhí)行后，天然氣發(fā)電、天然氣在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用的成本劣勢(shì)會(huì)在一定程度上被抵消，相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力自然也會(huì)提升。

國(guó)際市場(chǎng)是重要“外力”

供應(yīng)充分以及價(jià)格合理是天然氣得以大面積推廣的充分必要條件。從辯證角度看，疫情沖擊能源市場(chǎng)的同時(shí)也在一定程度上創(chuàng)造這個(gè)條件。全球各類(lèi)能源消費(fèi)在疫情期間均出現(xiàn)不同程度下降，能源買(mǎi)方市場(chǎng)格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

買(mǎi)方市場(chǎng)格局在一定程度強(qiáng)化了能源行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。由于疫情削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，消費(fèi)者在較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期無(wú)力支付較高的能源價(jià)格，加上能源供應(yīng)多元化格局形成，消費(fèi)者可以選擇的能源已經(jīng)多元，使得能源生產(chǎn)者面前不得不面對(duì)低價(jià)格。作為能源行業(yè)決策者，若在這一時(shí)期不主動(dòng)作為，不推進(jìn)低成本供應(yīng)政策，其市場(chǎng)份額很快會(huì)被其他競(jìng)爭(zhēng)中所瓜分。

具體到天然氣，未來(lái)究竟是過(guò)渡能源還是終極能源，很大程度上要看自身在今天的表現(xiàn)，看自身在后疫情時(shí)期的表現(xiàn)。因此，在能源多元化時(shí)代來(lái)臨的形勢(shì)下，天然氣市場(chǎng)供應(yīng)不會(huì)因?yàn)橐咔槎蠓s，未來(lái)低成本供應(yīng)是常態(tài)。

近期卡塔爾等天然氣大國(guó)尋求海外資本加盟本國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)就是例子，天然氣資源國(guó)供給側(cè)改革的步伐已經(jīng)開(kāi)啟。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)處于能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期、大力推進(jìn)煤改氣以及培育天然氣主體能源地位的能源需求大國(guó)而言，天然氣市場(chǎng)的利好變化有助于中國(guó)更加從容地執(zhí)行天然氣生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)利用政策，以實(shí)現(xiàn)宏偉的低碳發(fā)展目標(biāo)。

基于以上判斷，未來(lái)天然氣在中國(guó)的需求增長(zhǎng)基本無(wú)懸念。碳排放“峰中”目標(biāo)在新冠疫情后提出相當(dāng)于在天然氣消費(fèi)認(rèn)識(shí)問(wèn)題上“撥亂反正”，消除分歧，讓行業(yè)和各級(jí)政府決策者推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)更加明確，意志更加堅(jiān)定。綜合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)判斷，當(dāng)前至2030年這一特殊時(shí)期，中國(guó)的天然氣需求將保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，這一時(shí)期應(yīng)該是天然氣在國(guó)內(nèi)發(fā)展的黃金期。