及時(shí)預(yù)警防控有效搶險(xiǎn)救災(zāi)
——陜西省2020年防汛搶險(xiǎn)工作掠影

撰文并攝影/李子涵 李方園 余君男 吳偉 資料

受暴雨影響，寶雞市鳳縣境內(nèi)嘉陵江、小峪河、安河、旺峪河等主要江河水位暴漲，176處堤防受損（寶雞市）成曉東 攝

8月份以來(lái)，陜西省經(jīng)歷了多輪強(qiáng)降雨，降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、累計(jì)雨量大，降雨落區(qū)與前期強(qiáng)降水區(qū)域重迭度高，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，為我省防汛工作帶來(lái)很大壓力。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)對(duì)防汛工作進(jìn)行安排部署。8月10日，在全省防汛工作部署會(huì)議上，省委書(shū)記劉國(guó)中強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，深刻汲取洛南縣石門(mén)鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)等人員傷亡、失聯(lián)教訓(xùn)，始終繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，對(duì)照既定部署查漏補(bǔ)缺、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在防汛工作效果上。時(shí)任代省長(zhǎng)趙一德強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)省委安排部署，杜絕僥幸心理、麻痹思想、松懈情緒和經(jīng)驗(yàn)主義，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位，切實(shí)保障人民群眾生命安全。面對(duì)省級(jí)Ⅲ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)汛情的考驗(yàn)，省應(yīng)急管理廳黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和省委、省政府的安排部署，強(qiáng)化“戰(zhàn)時(shí)意識(shí)”、積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作的落實(shí)：組織3次防汛會(huì)商會(huì)、22次各類調(diào)度會(huì)議；76次電話連線強(qiáng)降雨縣區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)工礦企業(yè)；派出5個(gè)督導(dǎo)檢查組、2個(gè)查災(zāi)救災(zāi)工作組、兩批11個(gè)暗訪組，檢查防汛措施“最后一公里”落實(shí)情況；發(fā)布38次預(yù)警信息、8次緊急通知、1期安全提示函；堅(jiān)持24小時(shí)值帶班制度；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥棉被5000床。

災(zāi)害水毀公路，消防員用身體搭人梯等方式幫助孕婦和老人通過(guò)危險(xiǎn)路段(商洛市）

△省防總指揮長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)胡保存檢查渭河防汛工作

◤西安市

西安市應(yīng)急管理局制定了“一規(guī)則、四制度、一手冊(cè)”，修編了河道、水庫(kù)、城區(qū)、山洪等各類防汛預(yù)案296個(gè)。落實(shí)了各級(jí)包抓重點(diǎn)河道、水庫(kù)、城區(qū)防汛工作的行政責(zé)任人108名、部門(mén)責(zé)任人112名、技術(shù)責(zé)任人132名。從4月份起，就組織開(kāi)展了洪澇地質(zhì)隱患排查整治工作，共發(fā)現(xiàn)隱患42處，完成治理32處，逐點(diǎn)位落實(shí)應(yīng)急度汛措施10處。市防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)整合了氣象、水文部門(mén)雨量站432處、河道水位站63處、水庫(kù)水位站45處，公安、市政、水庫(kù)、河道防汛視頻站405處。共組建各級(jí)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍318支，合計(jì)8212人。同時(shí)，不斷充實(shí)防汛物資，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)組、抽水泵200余臺(tái)，大型防汛機(jī)械130臺(tái)，防汛編織袋20萬(wàn)條，籌備防汛物資價(jià)值8805萬(wàn)元。

◤寶雞市

受暴雨影響，寶雞市鳳縣境內(nèi)嘉陵江、小峪河、安河、旺峪河等主要江河水位暴漲，3400余名黨員干部、66個(gè)村的189名第一書(shū)記和脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)隊(duì)員把防汛和生產(chǎn)自救工作當(dāng)作“家事”，發(fā)放防汛安全告知書(shū)、防汛避災(zāi)撤離告知書(shū)，對(duì)危險(xiǎn)路段河堤加固、挖地溝、備沙袋、涉警布控，冒雨挨家挨戶敲門(mén)、勸導(dǎo)、搬運(yùn)，轉(zhuǎn)移村民至安全點(diǎn)……全縣172個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全責(zé)任人始終堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全縣提前避讓和緊急避險(xiǎn)1195戶2863人。同時(shí)，寶雞市渭濱區(qū)應(yīng)急管理局針對(duì)神農(nóng)鎮(zhèn)大散關(guān)村因泥沙堵塞管道而導(dǎo)致52戶居民斷水三天的問(wèn)題，第一時(shí)間會(huì)同區(qū)防辦、區(qū)消防大隊(duì)，沿212省道一路上山逐家挨戶送水，保證群眾正常生活不受影響。

▽商洛消防組織多支救援分隊(duì)，攜帶山岳、水域救援裝備和食物、飲水、藥品等物資徒步向失聯(lián)村莊出發(fā)

◤咸陽(yáng)市

為了檢驗(yàn)各級(jí)防汛抗洪指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的實(shí)戰(zhàn)能力，咸陽(yáng)市防汛抗旱指揮部組織了2020年防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練。以渭河咸陽(yáng)城區(qū)段發(fā)生災(zāi)害性洪水為背景，共設(shè)置巡堤查險(xiǎn)、滑坡?lián)屪o(hù)、決口封堵、人員救生等4個(gè)科目，基干民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、消防應(yīng)急救援隊(duì)、黨員應(yīng)急搶險(xiǎn)先鋒隊(duì)等8支防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參加演練，投入總兵力約200人。整個(gè)演練過(guò)程緊張有序、配合默契、有條不紊，展示了市、區(qū)在防汛抗洪搶險(xiǎn)救援工作中的應(yīng)對(duì)處置能力，達(dá)到了預(yù)期效果。

△7月17日，安康市應(yīng)急救援演練活動(dòng)舉行，主題是“加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”（安康市）李勝福 攝

△人民軍隊(duì)就是老百姓的主心骨（寶雞市鳳縣）田軍雅 攝

△緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)域的群眾（渭南市）

解救行動(dòng)不便的受困老人（渭南市）

△蹚著積水搜尋寶塔區(qū)橋溝街道被困群眾（延安市）

△演練內(nèi)容包括巡堤查險(xiǎn)、滑坡?lián)屪o(hù)、決口封堵、人員救生4個(gè)演練科目（咸陽(yáng)市）

◤銅川市

按照防汛督查工作安排，銅川市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)分別包抓一個(gè)縣、區(qū)，督導(dǎo)檢查強(qiáng)降雨防汛工作，實(shí)地查看滑坡隱患點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和雨污排放情況、水庫(kù)防汛管理、棚戶區(qū)改造搬遷點(diǎn)、漆水河、沮河水情和行洪情況以及防汛物資儲(chǔ)備等工作。

◤渭南市

針對(duì)渭河1號(hào)洪水過(guò)境的險(xiǎn)情，渭南市啟動(dòng)渭河Ⅳ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，沿渭各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)迅速進(jìn)入工作崗位，組織開(kāi)展全面清灘、人員撤離、封灘值守、河堤巡查、物料調(diào)配、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。市防指組織重要天氣會(huì)商研判2次，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息20期，發(fā)送手機(jī)預(yù)警短信3.6萬(wàn)條。沿渭各縣（市、區(qū)）49名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1381名科級(jí)及以下干部堅(jiān)守一線，清灘撤離2856人，組織公安干警262人進(jìn)行警戒，3833名干部群眾巡堤查險(xiǎn)，拆除浮橋1座。同時(shí)，為了全面檢驗(yàn)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，渭南市白水縣開(kāi)展了水庫(kù)大壩巡壩查險(xiǎn)和泄洪騰庫(kù)應(yīng)急演練。

◤延安市

為了保證近40年來(lái)最強(qiáng)降雨引發(fā)的洪峰平安過(guò)境，延安市各縣（市、區(qū)）積極行動(dòng)，全力以赴防大汛、搶大險(xiǎn)。寶塔區(qū)成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍347支，人數(shù)3172人，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危窯危房、低洼住戶、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居住群眾和城市內(nèi)澇點(diǎn)連夜進(jìn)行排查。延川縣防指組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四支隊(duì)伍”的力量排查淤地壩169個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)51個(gè)，關(guān)停河道作業(yè)工程2處。吳起縣10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成10個(gè)督導(dǎo)組，并抽調(diào)1700多人組建13支搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍待崗待命，排查核實(shí)隱患點(diǎn)，組織做好群眾撤離安置保障工作。全市累計(jì)轉(zhuǎn)移撤離人員863戶2410人，撤離安置2721戶7115人，無(wú)人員傷亡。

◤榆林市

△武警官兵用年輕的肩膀扛起人民的期望（漢中市略陽(yáng)縣）楊慶 攝

榆林市米脂縣人民路某建筑樓頂彩鋼頂棚因狂風(fēng)暴雨而滑落，擊中對(duì)面樓房部分窗戶，并砸中樓下十幾輛轎車和摩托車。按照縣政府的安排部署，縣應(yīng)急管理局連夜組織公安、電力、住建等部門(mén)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，經(jīng)過(guò)8個(gè)多小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)救援人員200余人，調(diào)用各類車輛50多臺(tái)，清理倒伏樹(shù)木20余棵，成功處置重點(diǎn)險(xiǎn)情3處。

◤漢中市

漢中市嘉陵江略陽(yáng)縣城段發(fā)生了二十年一遇的洪水，導(dǎo)致略陽(yáng)縣普遍受災(zāi)，縣城大面積進(jìn)水，一樓商鋪平均進(jìn)水深度1.5米以上，10個(gè)鎮(zhèn)辦災(zāi)情嚴(yán)重，大部分鎮(zhèn)辦道路中斷，92間房屋倒塌，435間房屋受損，農(nóng)作物大面積受損。災(zāi)害發(fā)生后，漢中市政府緊急向略陽(yáng)縣下?lián)芫葹?zāi)資金200萬(wàn)元，市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥并攜帶一批搶險(xiǎn)救災(zāi)物資支援略陽(yáng)，市防指調(diào)集武警、消防等支援力量320余人、縣鎮(zhèn)村基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍286支9100余人，緊急轉(zhuǎn)移撤離9612戶28834人。對(duì)464個(gè)滑坡點(diǎn)排查出的危及人員安全的7個(gè)滑坡點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)34座尾礦庫(kù)每2小時(shí)在線監(jiān)測(cè)報(bào)送庫(kù)壩面水位、排洪通道、泄洪溝、出洪口和人員在崗情況。

△6月17日，長(zhǎng)安區(qū)對(duì)皇子坡流下的淤泥進(jìn)行清理（西安市）

△能抬則抬－解救行動(dòng)不便的受困老人（渭南市）

△冒著危險(xiǎn)清除路面障礙物（韓城市）

△8月19日，全市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作視頻會(huì)召開(kāi)（銅川市）

◤安康市

安康市按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”防汛機(jī)制抓好工作落實(shí)。突出漢江干支流汛情和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向大型水庫(kù)發(fā)出預(yù)泄騰庫(kù)錯(cuò)峰調(diào)度指令，確保下游及水庫(kù)度汛安全。7個(gè)督查組對(duì)排查出的282處洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知，并建立問(wèn)題清單整改臺(tái)賬。落實(shí)各級(jí)各類防汛責(zé)任人和減災(zāi)信息員6739人，在強(qiáng)降雨訊期，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)出預(yù)警短信9.93萬(wàn)余條，啟動(dòng)預(yù)警廣播6700余次，做到了預(yù)警信息的全覆蓋。與地方駐軍、武警建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍450人，儲(chǔ)備防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資價(jià)值3000余萬(wàn)元。7月17日，組織了城區(qū)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援演練，通過(guò)無(wú)人機(jī)空投，橡皮艇、皮劃艇、漿板、沖鋒舟、摩托艇等救援演練，救治漢江內(nèi)被困落水人員。

?消防救援人員徒步穿過(guò)叢林、爬過(guò)兩座大山，冒著大雨、滑坡、滾石等自然災(zāi)害，火速趕往災(zāi)區(qū)，搜尋被困群眾

?8月6日，洛南縣城關(guān)街辦劉灣社區(qū)群眾收集洪水沖毀的藥材茱芩（商洛市）方立 攝

△7月9日，米脂縣人民路某建筑樓頂彩鋼頂棚在暴風(fēng)雨過(guò)程中滑落（榆林市）

△7月30日，蓮湖區(qū)土門(mén)街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍合力清理土門(mén)坊路積水（西安市）

8月9日，在國(guó)道242通往石門(mén)鎮(zhèn)的垮塌路段，洛南公路段的工人們正在加緊施工，修復(fù)便道（商洛市）方立 攝

◤商洛市

商洛市認(rèn)真吸取了洛南縣“8.6”暴雨洪災(zāi)教訓(xùn)，立即行動(dòng)，多措并舉，層層壓緊靠實(shí)防汛責(zé)任，細(xì)化落實(shí)防范措施，持續(xù)開(kāi)展查災(zāi)救災(zāi)、服務(wù)群眾、組織生產(chǎn)自救等各項(xiàng)工作。截至8月19日，累計(jì)臨時(shí)救助受災(zāi)群眾8636人；接收善款445萬(wàn)元；發(fā)放大米15125公斤、面粉15475公斤、食用油1319桶、礦泉水105箱、方便面140箱、衣服335件、防護(hù)服1140件；通訊信號(hào)和被沖毀的道路已搶通；恢復(fù)農(nóng)村集中供水工程119處、占比57.5%；安裝管網(wǎng)135.3千米、疏通供水管網(wǎng)46.5千米，占比50.5%；恢復(fù)供水人口32841人、占比54.8%。

◤楊凌示范區(qū)

面對(duì)特大暴雨導(dǎo)致多條道路和立交涵洞積水嚴(yán)重的災(zāi)情，楊凌示范區(qū)應(yīng)急管理局立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，調(diào)集各方力量，“兵分三路”奔向五胡路內(nèi)澇點(diǎn)、東環(huán)線內(nèi)澇點(diǎn)等10余點(diǎn)，在各點(diǎn)拉警戒帶、臨時(shí)禁行并指揮疏導(dǎo)交通，督查指導(dǎo)防汛排澇各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為了確保能夠“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”，8月6日下午，楊凌交巡警支隊(duì)全警出動(dòng)，開(kāi)展強(qiáng)降雨天氣城市內(nèi)澇交通應(yīng)急管控演練，強(qiáng)化支隊(duì)的防汛工作快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

◤韓城市

韓城市農(nóng)村公路管理局針對(duì)多條公路發(fā)生邊坡塌方、泥石流、路面沉陷等水毀的險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)人員120余人次、裝載機(jī)18臺(tái)次、挖掘機(jī)4臺(tái)次，清理滑坡塌方900余立方，回填沉陷路基240余立方。因處置及時(shí)、措施得力，韓城市尚未發(fā)生車輛滯留和人員傷亡的情況，有力保障了群眾安全暢通出行。

△積極救助受困群眾（楊凌示范區(qū)）王慧云 攝

△能抱則抱－用愛(ài)澆灌祖國(guó)的花朵（渭南市）