農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展路徑研究

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展一定發(fā)揮市場在資源配置中的決定因素，同時注重政府在關(guān)鍵領(lǐng)域的政策扶持和服務(wù)力度，通過多元經(jīng)營主體的培育，建設(shè)各經(jīng)營主體之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和分工協(xié)作等機(jī)制，通過聯(lián)合體的建設(shè)充分帶動農(nóng)民增收，最終通過聯(lián)合體的建設(shè)實(shí)現(xiàn)要素、主體以及產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求的產(chǎn)物， 是由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工合作而形成的利益共同體， 在推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面作用明顯， 成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

一、培育多元經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)不僅僅是建設(shè)由龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場組成的聯(lián)合體，更重要的是通過聯(lián)合體的建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，所有這些任務(wù)最終都要落到聯(lián)合體中各經(jīng)營主體上，他們作為聯(lián)合體建設(shè)的主體，是整個聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ)，只有各主體都發(fā)展壯大并發(fā)揮應(yīng)有的作用，聯(lián)合體才會更加強(qiáng)大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)的首要任務(wù)是建立健全各項(xiàng)政策體系，培育多元新型主體。

1.培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村發(fā)展的主力軍是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)的目的帶動農(nóng)民發(fā)展，為此首先要培養(yǎng)一批懂知識、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，為聯(lián)合體的發(fā)展準(zhǔn)備生力軍，解決最首要也是最重要的“人”的問題，對一直以來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民通過各類培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)進(jìn)行改造，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民，特別是抓住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，發(fā)揮其帶動作用，帶動更多的農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

2.提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力。建立健全農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行的各項(xiàng)體制機(jī)制，保障合作社的規(guī)范運(yùn)行，消除合作社發(fā)展的各項(xiàng)障礙;通過各種優(yōu)惠政策吸引相關(guān)的專業(yè)人才，讓專業(yè)的事讓專業(yè)的人來做，不斷提高合作社的服務(wù)能力，充分調(diào)動專業(yè)人才的積極性和主動性，積極加強(qiáng)與龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場的合作，發(fā)揮其紐帶作用，改變農(nóng)業(yè)合作社存在的“休眠”現(xiàn)象。

3.扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)體制機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，降低流轉(zhuǎn)成本，保證龍頭企業(yè)以及聯(lián)合體發(fā)展的規(guī)?；l(fā)展;引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科研投入，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在各經(jīng)營主體發(fā)展壯大基礎(chǔ)上還要注意他們之間的融合和交流，不斷提升聯(lián)合體的綜合實(shí)力，使聯(lián)合體由實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、服務(wù)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作社以及懂知識、懂經(jīng)營的新興職業(yè)農(nóng)民組成，真正成為強(qiáng)強(qiáng)之間的聯(lián)合。

二、構(gòu)建聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，聯(lián)合體內(nèi)部的各經(jīng)營主體——龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等都是一個個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都是理性經(jīng)濟(jì)人，即以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為發(fā)展的前提和目標(biāo)，而他們聯(lián)合在一起有組成了一個新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在這個新的實(shí)體利潤不變的情況下，各主體獲得的利潤必然是此消彼長的關(guān)系。因此，為了保障聯(lián)合體的發(fā)展，必須構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制對參與聯(lián)合體的各方既有約束又有激勵，將各方緊緊的聯(lián)系在一起，聯(lián)合體才能成為各方互惠共贏、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，才能在保證各經(jīng)營主體在產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營的原則下保證聯(lián)合體的穩(wěn)定。

首先，堅(jiān)持各主體的平等。聯(lián)合體各組成部分在規(guī)模、性質(zhì)、收益等方面都存在者巨大的差距，但既然為了共同的目標(biāo)聯(lián)合在一起就應(yīng)該在平等的原則下共商事宜、互惠共贏。因此，聯(lián)合體在制定各項(xiàng)策略、機(jī)制以及決策時對各經(jīng)營主體一視同仁，允許每一個主體都有發(fā)言權(quán)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢共同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體的緊密聯(lián)結(jié)。

其次，加強(qiáng)聯(lián)合體內(nèi)部各主體間在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面的聯(lián)結(jié)。推進(jìn)家庭農(nóng)場以土地入股的方式參股龍頭企業(yè)，為其提供優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng);鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮其在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提供擔(dān)保以及技術(shù)和人才培訓(xùn)等服務(wù)，特別是保證三方充分溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享;引導(dǎo)聯(lián)合體開展“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，充分利用電子商務(wù)拓展產(chǎn)品銷售渠道;引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用“保底收益、按股分紅”的方式促進(jìn)各主體共享聯(lián)合體發(fā)展成果。

最后，完善誠信合作機(jī)制。各經(jīng)營主體在誠信機(jī)制下合作，合作雙方違約風(fēng)險大大降低，可以避免很多不必要的繁瑣程序，降低交易成本，在彼此信任基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體凝聚力更強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

三、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體帶動農(nóng)民增收能力

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國小農(nóng)戶的數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的 90% ，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。1由此可見，小農(nóng)經(jīng)營依然是未來一段時間我國的基本國情，小農(nóng)戶的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要，黨和政府在2017、2018年專門部署了促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，特別是在2019年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門對此出臺了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的過程中，要將這一意見貫徹落實(shí)到行動中，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)小農(nóng)持續(xù)增收。在聯(lián)合體的發(fā)展中不僅要注重與家庭農(nóng)場及大農(nóng)戶的合作，也要將小農(nóng)戶加入其中?？梢詫⒙?lián)合體的各項(xiàng)機(jī)制向小農(nóng)戶延伸，提高小農(nóng)戶的組織程度，或者可以讓小農(nóng)戶用自己的土地、設(shè)備等資產(chǎn)入股，讓小農(nóng)戶也能更多都分享聯(lián)合體發(fā)展的成果，從而增強(qiáng)聯(lián)合體的帶動作用。

四、發(fā)揮“兩只手”的作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律是市場在資源配置中起決定作用，市場是一只“看不見的手”，通過價值規(guī)律發(fā)揮作用，隨著市場供求關(guān)系的變化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，最終實(shí)現(xiàn)資源和合理配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展起初政策引導(dǎo)起了很大的作用，但歸根結(jié)底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展是實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)實(shí)中發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興的必然產(chǎn)物。作為一個經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展必然遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場這只“看不見的手”的決定作用，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已經(jīng)初步建立，其后的發(fā)展不應(yīng)再依賴于政府的政策扶持，而更應(yīng)當(dāng)放入市場中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，最終得以生存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體才是真正能發(fā)揮作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，在接下來的聯(lián)合體發(fā)展過程中，充分尊重市場，組建聯(lián)合體與否、以什么樣的方式組建、建立在什么樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上以及聯(lián)合體發(fā)展的各項(xiàng)利益分配和風(fēng)險分擔(dān)等等，都由各經(jīng)營主體根據(jù)市場信息、當(dāng)?shù)靥厣?，在充分協(xié)商基礎(chǔ)上自主決定。

習(xí)近平總書記指出：“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?！?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展在充分尊重市場的前提下，依然要發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，政府要通過各項(xiàng)政策和平臺建設(shè)為聯(lián)合體的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第一，搭建人才平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在基層的具體落實(shí)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，為了推動政策的更好落實(shí)和對聯(lián)合體發(fā)展的引導(dǎo)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作職責(zé)合理配備工作人員，保障經(jīng)費(fèi)支出，真正做到“有人干事，有錢辦事，有人擔(dān)責(zé)”。另外，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)類高校和科研院所的合作，一同開展相關(guān)科研工作和人才培養(yǎng)工作。第二，搭建融資平臺。融資難是聯(lián)合體發(fā)展當(dāng)中最大的難點(diǎn)之一，政府要加強(qiáng)相應(yīng)的農(nóng)村融資服務(wù)支持力度，建立聯(lián)合體與金融機(jī)構(gòu)之間的融資合作長效機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)對聯(lián)合體的誠信評定及擔(dān)保采取有針對性和時效性的措施，可以隨著聯(lián)合體的發(fā)展壯大逐步步入正軌。同時探索更多形式的融資機(jī)制，允許相應(yīng)的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券募集資金，支持地方設(shè)立聯(lián)合體發(fā)展基金等等。第三，搭建宣傳平臺。將所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體列入聯(lián)合體發(fā)展信息庫，在聯(lián)合體發(fā)展的各個階段引進(jìn)第三方組織對其進(jìn)行發(fā)展水平和效果評估，對發(fā)展好的聯(lián)合體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，對發(fā)展不好的聯(lián)合體根據(jù)發(fā)展程度實(shí)行優(yōu)勝劣汰。通過評估對聯(lián)合體起到監(jiān)督、激勵和引導(dǎo)作用，為聯(lián)合體發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

五、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展最終要步入正規(guī)化、制度化的軌道，這就需要建立相應(yīng)的體制機(jī)制來保證聯(lián)合體的規(guī)范發(fā)展。首先，優(yōu)化治理決策機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是在各經(jīng)營主體平等、自愿基礎(chǔ)上建立的具有共同利益和緊密的聯(lián)盟，因此在聯(lián)合體的治理和決策時都應(yīng)當(dāng)充分尊重每個主體的權(quán)利，不能“貌合神離”。要在各主體充分協(xié)商基礎(chǔ)上制定章程，明確各方權(quán)利義務(wù);成立董事會等決策機(jī)構(gòu)，定時召開會議，讓各主體平等對話和協(xié)商;建立民主決策機(jī)制，充分保障各主體的話語權(quán)。其次，建立聯(lián)合體風(fēng)險防控機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一個產(chǎn)業(yè)鏈上的整體，各經(jīng)營主體之間的依存度較高，如果其中的某各經(jīng)營主體經(jīng)營受挫，必然對聯(lián)合體的盈利產(chǎn)生影響，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是建立在相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然因素影響較大，風(fēng)險不可避免，建立風(fēng)險防控機(jī)制就成為必然的選擇，以盡可能的減少風(fēng)險帶來的損失。最后，建立品牌建設(shè)機(jī)制。品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要選擇，一個具有深入人心的、被廣大消費(fèi)者高度認(rèn)可的品牌是一個農(nóng)產(chǎn)品價格高于其他同類產(chǎn)品的關(guān)鍵，品牌已成為目前廣大消費(fèi)者的習(xí)慣。為此，要建立相應(yīng)的聯(lián)合體品牌建設(shè)機(jī)制，培養(yǎng)聯(lián)合體發(fā)展的特有品牌。在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，做好產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)好品牌的名稱和圖案，充分利用網(wǎng)絡(luò)等多媒體做好品牌的宣傳和推廣。

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[2]國家統(tǒng)計(jì)局.第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].

作者簡介：

石艷文（1984-），女，山西陽泉人，講師，研究方向：馬克思主義基本原理.

1國家統(tǒng)計(jì)局.第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/

2習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要[M]北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年