加強森林資源保護與森林防火管理的意義與對策

摘 要：森林資源既會影響到生態(tài)平衡，又是附近居民賴以生存的重要依仗，所以其兼具自然生態(tài)價值與社會經(jīng)濟價值雙重屬性。新形勢下，雖然我國在經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)方面取得了一系列令人矚目的成就，但生態(tài)環(huán)保問題卻日漸嚴(yán)峻;并且，民眾對生存環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提升，因此，需要做好森林資源的保護工作并以此為起點改善瀕臨破壞的生態(tài)環(huán)境。森林防火管理是森林資源保護中非常重要的工作，需提高對此項工作的關(guān)注度。本文根據(jù)實際工作中積累的經(jīng)驗對森林防火管理進行研究分析，并提出具體優(yōu)化改革策略，希望對推進相關(guān)工作的優(yōu)化改革有所幫助。

關(guān)鍵詞：森林資源;保護;防火管理;意義;對策

中圖分類號：S757 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201130025

森林資源雖然屬于可再生資源，但由于其消耗量和破壞量不斷增加，所以必須要做好保護工作，讓森林資源發(fā)揮維持生態(tài)平衡的作用。由于森林中植物密集度較高，所以非常容易發(fā)生火災(zāi)，因此在開展森林資源保護工作時，要做好森林資源防火工作。各地政府主管部門、消防機構(gòu)、林場都需要提高對森林防火工作的關(guān)注度，并根據(jù)實際工作需要制定完善的森林防火措施。

1 森林資源保護與防火管理工作的意義分析

1.1 森林資源保護工作的意義

加強森林資源保護工作有助于控制森林資源的消耗速度，進而為林區(qū)內(nèi)的樹木、植被與動物營造出良好的生存環(huán)境。森林中的樹木是木材的直接來源，近幾年隨著家具制造、室內(nèi)裝飾等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，對于木材的消耗及需求量也在不斷增加，使得很多地區(qū)的森林資源在大面積銳減[1]。因此，需要借助于森林資源保護工作控制好各地森林資源的實際消耗速度，以確保能夠在追求經(jīng)濟效益的同時強化森林資源的生態(tài)價值。由于森林中的植被密度較大，所以成為很多動物的棲息地，其中也包括很多有害生物。這也是導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)病蟲害問題的主要原因。做好森林資源的保護工作，通過相應(yīng)的人為措施對病蟲害問題進行干預(yù)、控制，便可降低其負(fù)面影響，且能夠保障樹木的健康生長，為各類動植物營造穩(wěn)定的生存環(huán)境。森林資源保護可以提高林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，帶動當(dāng)?shù)鼐用裨霎a(chǎn)增收。具體來說，可以嘗試在開展森林資源保護工作的基礎(chǔ)上在林區(qū)內(nèi)栽種經(jīng)濟價值較高或具有藥用價值的作物，借此來提高森林資源的利用效率。

1.2 森林防火管理的意義

森林火災(zāi)不僅會影響森林的生態(tài)環(huán)境，更會對自然資源造成不可挽回的負(fù)面影響，因此必須多角度強化森林防火意識，多手段保障森林資源安全，才能充分確保森林資源的有效利用，進而發(fā)揮其對人類生存的重要意義。加強森林防火能夠有效保護生態(tài)環(huán)境。森林中苗木的生長密度較大，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易在短時間內(nèi)迅速蔓延開來，給森林資源造成嚴(yán)重破壞，也給生態(tài)環(huán)境帶來一定影響。因此，必須提高森林防火意識，加強森林防火管理，將風(fēng)險扼殺在搖籃里[2]。加強森林防火能夠為人們創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。每一次發(fā)生森林火災(zāi)，都會造成嚴(yán)重的輿論影響，引發(fā)社會公眾的激烈討論，特別是對于生活在火災(zāi)區(qū)域周邊的群眾來說，其會因擔(dān)心人身財產(chǎn)安全而選擇搬離森林區(qū)域，不利于社會穩(wěn)定。因此加強森林防火管理，有利于更好地維護社會和諧穩(wěn)定。加強森林防火能夠推動林業(yè)的健康發(fā)展。森林的形成需要數(shù)十年甚至上百年的時間，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，會讓這些寶貴的森林資源毀于一旦，即便后期能夠恢復(fù)，也需要投入大量的人力、物力資源，給人類社會造成不可逆轉(zhuǎn)的損失，因此要加強森林防火管理，提高森林保護意識。

2 加強森林資源保護工作的具體對策

2.1 建立完善的森林資源保護機制

森林資源保護是一項復(fù)雜、繁瑣，而且涉及面廣的工作，所以需要建立起完善的保護工作機制，進而為各項工作的落實指明方向。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，引導(dǎo)地方政府負(fù)責(zé)人在這方面的工作中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任[3]。實際工作中，可以嘗試通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護審計制度的方式來提高相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志參與森林資源保護的積極性。在此基礎(chǔ)上，政府部門還可以嘗試根據(jù)本區(qū)域的實際情況制定完善的森林資源保護法律，進而從法律層面著手對各類違規(guī)違法行為進行監(jiān)督把控，對破壞森林資源的行為進行追責(zé)，最終提高森林資源的實際利用效率。要注意做好相關(guān)主管部門的人力資源管理工作，切實提高基層工作人員的薪資福利待遇，進而提高其工作積極性。相關(guān)部門或機構(gòu)還需要針對基層森林資源保護人員建立完善的晉升渠道，鼓勵其在基層工作崗位上發(fā)揮自己的能力、特長及主觀能動性。此外，還需要明確森林資源保護人員的具體工作職責(zé)，要根據(jù)崗位職能性質(zhì)制定完善的崗位責(zé)任目標(biāo)，確保其能夠在日常工作中各司其職、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.2 優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)模式

優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)模式可以從源頭把控好森林資源的保護方向，可嘗試由此著手提高森林資源保護工作的實際力度。積極開發(fā)林業(yè)資源市場，發(fā)掘不同林業(yè)資源的實際價值，才能夠提高其實際利用效率[4]。在此基礎(chǔ)上，需要提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c森林資源保護工作的積極性，從而提高森林資源保護工作的實際影響力。要進一步增強二三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有的份額，還可以改變森林生產(chǎn)中原材料的供應(yīng)模式，進而提高森林資源的保護力度。實際工作中，要注意根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的實際情況、特色資源引進新型林業(yè)項目，有助于提高森林資源市場的核心競爭力，并且在后續(xù)經(jīng)營管理中降低林業(yè)經(jīng)濟潛藏的風(fēng)險。政府部門還需為林業(yè)生產(chǎn)制定更多優(yōu)惠政策，以緩解各地在林業(yè)生產(chǎn)模式改革和森林資源保護工作中可能會遇到的資金短缺問題。

2.3 組建高素質(zhì)的管理隊伍

管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合水平對森林資源保護工作具有重要影響，只有不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能推動森林資源保護工作的順利開展。要定期對管理人員開展相關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化其森林資源的保護意識，促進管理人員真正將所學(xué)知識應(yīng)用到實際工作中去。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式不僅能夠提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，還能夠調(diào)動其工作積極性，改變以往消極落后的工作態(tài)度，以更好地適應(yīng)當(dāng)下森林資源保護工作的實際需求。要引導(dǎo)管理人員了解森林資源保護工作的內(nèi)涵及作用，明確自身的崗位職責(zé)，強化責(zé)任意識，為后續(xù)林業(yè)執(zhí)法的順利推進奠定良好基礎(chǔ)。

3 現(xiàn)階段森林防火管理工作的基本現(xiàn)狀及優(yōu)化對策分析

3.1 基本現(xiàn)狀

中國疆域廣闊、森林資源豐富，所以其防火管理工作也面臨著巨大難度。雖說近幾年相關(guān)政府部門一直在推進森林防火管理工作的優(yōu)化改革，但由于起步較晚，所以改革效果并不明顯。需要注意的是，由于森林防火管理工作所面臨的形勢不斷嚴(yán)峻，所以很多固化的防火管理措施已很難取得理想的防火效果，因此必須要推進相關(guān)防火管理措施的優(yōu)化改革。

匯總各方面的情況分析，眼下森林防火管理工作中存在的問題主要體現(xiàn)在以下3個方面：工作人員缺少足夠的森林防火意識，各方面的工作沒有得到切實有效的落實，始終流于形式;管理制度和管理體系不夠完善，因此實際防火效果并不理想，即便發(fā)現(xiàn)了火情和火災(zāi)隱患也難以得到有效控制;防火宣傳不到位，防火宣傳是做好森林防火管理工作的主要途徑，所以應(yīng)當(dāng)提高對此項工作的關(guān)注度。此外，監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因，所以同樣要提高關(guān)注度。

3.2 優(yōu)化對策

3.2.1 做好防火宣傳，提高防火意識

近幾年，森林火災(zāi)的發(fā)生率已經(jīng)呈現(xiàn)不斷升高的趨勢，所以需要做好防火宣傳工作，提高民眾的防火意識，可以在一定程度上降低森林火災(zāi)的發(fā)生幾率。在人們的常規(guī)認(rèn)識中，火災(zāi)大都是極難發(fā)生的，但這種認(rèn)識卻并不準(zhǔn)確。處在森林這樣特殊的環(huán)境中，任何疏忽都有可能會引發(fā)火災(zāi)，如將沒有熄滅的煙頭隨手丟棄或是丟棄到垃圾桶中，便有可能引燃干燥的樹枝或是垃圾桶中的紙屑。所以，很有必要通過防火宣傳來提高民眾的防火意識。近幾年，政府部門已經(jīng)在森林防火宣傳中投入了大量的人力、物力，但還需根據(jù)以往森林防火宣傳工作中積累的經(jīng)驗對各個方面的細節(jié)工作進行優(yōu)化改革，從而提高防火宣傳力度。如，可以嘗試組織防火教育進校園、進社區(qū)活動，對林區(qū)附近的學(xué)校與社區(qū)進行有針對性地防火宣傳教育，借此來提高實際宣傳效果。

3.2.2 做好森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作，革新森林防火技術(shù)

開展切實有效的森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作能夠從源頭扼制森林火災(zāi)隱患，進而降低森林火災(zāi)的實際發(fā)生幾率。各地林業(yè)部門需要安排專人做好林區(qū)的巡查工作，以確保能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和其它違法犯罪事件。具體來說，各地需要根據(jù)本區(qū)域的實際工作需要制定完善的森林資源巡查保護制度，并明確巡查員的工作職責(zé)。在森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，還需要適當(dāng)提高巡查頻率并擴大巡查范圍。要積極推進現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能監(jiān)控設(shè)備在森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作中的實踐應(yīng)用，這可以幫助相關(guān)工作人員獲取第一手資訊，并幫助其制定出切實有效的應(yīng)對管理措施。實際工作中，需要在森林火災(zāi)的高發(fā)地段安裝智能監(jiān)控攝像頭，以實現(xiàn)對于森林火災(zāi)問題的24h預(yù)警監(jiān)測。需要強調(diào)的是，借助于智能監(jiān)控設(shè)備開展森林火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警能夠降低森林巡查員的實際工作量，并提高實際工作質(zhì)量，但需要安排專人做好這部分設(shè)備的維護管理工作。如果不具備將智能監(jiān)控設(shè)備接入報警系統(tǒng)的條件，那就需要安排專人在監(jiān)控設(shè)備的顯示端進行值班。如果發(fā)現(xiàn)火情或潛藏的火災(zāi)隱患，值班人員要及時上報給管理部門，所以還應(yīng)當(dāng)建立跨部門的溝通協(xié)調(diào)機制，以加強各部門間的協(xié)調(diào)配合。

由于森林面積較為廣闊，單純依靠人工巡視的方式已無法滿足森林防火科學(xué)化、高效化要求，因此應(yīng)當(dāng)加大對各項科學(xué)技術(shù)和防火設(shè)備的應(yīng)用力度，做好科學(xué)化森林防火工作。火災(zāi)預(yù)警技術(shù)主要是依托于天氣變化以及森林的溫濕度變化，通過安裝相應(yīng)的感應(yīng)裝置，實時獲取森林的相關(guān)數(shù)據(jù)，一旦超出規(guī)定的預(yù)警指標(biāo)便會自動報警，為森林防火工作搶占有利時機。該項技術(shù)的出現(xiàn)大大改善了森林防火的被動局面，且能夠?qū)M入林區(qū)的火源進行合理把控，將火災(zāi)危險控制在萌芽狀態(tài)。此外，火災(zāi)預(yù)警技術(shù)還可以實時發(fā)布火災(zāi)區(qū)域的天氣情況，使周邊居民及社會各界及時了解火災(zāi)的具體情況。除了火災(zāi)預(yù)警技術(shù)外，還要加強對火災(zāi)檢測技術(shù)的推廣應(yīng)用，要根據(jù)森林所處區(qū)域的地形地勢條件有針對性的采用飛機巡護、衛(wèi)星監(jiān)測、瞭望臺等多種方式。在地面巡護過程中，森林護林員要嚴(yán)格遵循防火要求，及時排除火災(zāi)隱患，對于攜帶火源入山的人員要及時勸阻。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)目前已進入正常運作狀態(tài)，這也對森林火災(zāi)的實時監(jiān)控發(fā)揮著重要作用。今后要加強對高科技手段的應(yīng)用推廣，確保森林防火工作的高效化、智能化。

3.2.3 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)備

現(xiàn)階段，相關(guān)防火物資主要由縣級林業(yè)部門負(fù)責(zé)管轄，基層普遍缺少專業(yè)化森林防火與救火物資，因此一旦出現(xiàn)火情，將無法在短時間內(nèi)投入有效力量進行救援?；诖?，要注意進一步完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。要為基層配備專業(yè)化的森林消防車并在火災(zāi)頻發(fā)的地段組建切實有效的生物防控帶;購入專業(yè)化的防火滅火器件，為火災(zāi)救援做好保障;實際工作中，相關(guān)單位要安排專人定期對這部分設(shè)備進行檢查維護，以確保其能夠在實際防火與救火工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

4 總結(jié)

新形勢下，應(yīng)當(dāng)提高對森林資源保護與防火管理工作的關(guān)注度，才能夠通過完善工作措施來提高工作效果，最終提高對于森林資源的保護效果，并實現(xiàn)其可持續(xù)開發(fā)利用。具體來說，需要在森林資源保護和防火管理工作中引入預(yù)警管理系統(tǒng)，以提高實際工作效率和工作質(zhì)量。而想要完成好這方面的改革，既需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念、工作方法，又需要在其中投入足夠的技術(shù)力量。

參考文獻

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（責(zé)任編輯 周康）

收稿日期：2020-10-29

作者簡介：郭桂玲（1974-），女，本科，高級工程師。研究方向：森林保護。