高峰對(duì)話：完善疫情防控體制機(jī)制與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理

習(xí)近平總書記指出，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

圍繞“完善疫情防控體制機(jī)制與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理”這一議題，與會(huì)嘉賓深入研討，一致認(rèn)為要總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情階段性勝利的成就，改革疾病預(yù)防控制體系，讓應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有章可循。同時(shí)，對(duì)制定連續(xù)性管理體制、推進(jìn)安全文化以及應(yīng)急科普教育創(chuàng)新發(fā)展提出了諸多可行性建議。

弘揚(yáng)偉大抗疫精神

抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中國人民和中華民族的偉大力量。趙成根教授指出，回顧我國人民這一段全民抗疫驚心動(dòng)魄、波瀾壯闊的戰(zhàn)斗歷程，在新冠病毒沖擊下，我們能夠很快穩(wěn)住陣腳，啟動(dòng)國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有條不紊地開展應(yīng)急處置工作，并快速取得階段性戰(zhàn)果。其中以人民為中心的堅(jiān)定抗疫意志;大批響應(yīng)國家征召逆行而上的軍地白衣戰(zhàn)士在抗疫最前線的浴血戰(zhàn)斗;公司企業(yè)響應(yīng)國家號(hào)召停工停產(chǎn)歇業(yè)、為抗疫前線全力生產(chǎn)供應(yīng)抗疫物資設(shè)備、保障全國居民充裕日常生活物資供應(yīng);全國城鄉(xiāng)居民響應(yīng)國家號(hào)召居家隔離防疫;現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段在聯(lián)防聯(lián)控過程中發(fā)揮全方位作用等，構(gòu)成了新時(shí)代中華民族抗擊新冠肺炎疫情沖擊的生動(dòng)圖景，都是我國能夠在短時(shí)間內(nèi)取得驕人抗疫戰(zhàn)果不可或缺的、關(guān)鍵性的致勝法寶，也是中國人民針對(duì)這場疫情大考向全世界人民交出的漂亮答卷。

申世飛副院長認(rèn)為，這次疫情帶給我們很多啟示，和國外相比，我們能夠看到中國有一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，就是大家相信政府、相信民眾、相信科學(xué)。不過，相信科學(xué)還不夠，我們還要掌握科學(xué)、利用科學(xué)，這樣我們才能夠全面提升科學(xué)素養(yǎng)。

李剛董事長介紹了燕山石化大力弘揚(yáng)抗疫精神，將抗疫精神融入到生產(chǎn)生活當(dāng)中的情況。燕山石化提高政治站位，扛起使命擔(dān)當(dāng);堅(jiān)持謀定而動(dòng)，全盤精細(xì)統(tǒng)籌;迅速集結(jié)隊(duì)伍，主動(dòng)精銳出戰(zhàn);干部率先垂范，帶頭堅(jiān)毅執(zhí)行;全員眾志成城，凝聚宏大力量，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號(hào)召，在中國石化集團(tuán)公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“火神山”的建設(shè)速度跨界生產(chǎn)口罩核心材料熔噴布，兩期工程共4 條生產(chǎn)線在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全部完成，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)抗疫大局。

完善公共衛(wèi)生防控體制

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善各方面體制機(jī)制，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。彭宗超副院長強(qiáng)調(diào)，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”應(yīng)對(duì)方式在整個(gè)疫情防控過程中發(fā)揮了巨大作用?！八脑纭睂?duì)于公共衛(wèi)生應(yīng)急特別重要，但是完全做到卻非常困難，尤其對(duì)于像新發(fā)、突發(fā)不明原因的傳染病。在信息層面，我國公共衛(wèi)生信息共享和信息報(bào)道沒有完全及時(shí)互通。對(duì)此，我們需要做更多信息共享機(jī)制的構(gòu)建工作，如醫(yī)院和疾控中心等部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工體系，遇到情況互通直報(bào)。我們需要加強(qiáng)不明原因傳染病的信息報(bào)告機(jī)制、早期預(yù)警響應(yīng)制度的建設(shè)，以及相關(guān)預(yù)警預(yù)案建設(shè)。我們要全面完善應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，夯實(shí)應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)。

管仲軍副校長認(rèn)為，應(yīng)急的最高境界應(yīng)該是無急可應(yīng)，真正做到“上工，不治已病治未病，不治已亂治未亂”。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是公共衛(wèi)生問題、是公共事件、是社會(huì)問題，危及到國家安全。目前突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方法主要包括：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)方面。雖然這些方法在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)也起到了積極的作用，但是往往是階段性的，不具備長效效應(yīng)。因此，我們要引入連續(xù)性管理的思想，建立連續(xù)性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體制。同時(shí)，不論什么樣的體系，人才是最核心的，應(yīng)當(dāng)辦好公共衛(wèi)生學(xué)院，改革課程體系，讓公共衛(wèi)生院校緊密與國家各級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)系。并且調(diào)整崗位設(shè)置，以資源指向公共衛(wèi)生體系中的工作崗位，吸引人才流向公共衛(wèi)生領(lǐng)域。

提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系涉及到公共衛(wèi)生的預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、決策與指揮、處置與救援、恢復(fù)與重建，也涉及到應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法治等，是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)化的社會(huì)工程。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和管理能力現(xiàn)代化。申世飛副院長認(rèn)為其中一個(gè)重要的問題是要夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，即要提升全民的應(yīng)急科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急科普是提升全民應(yīng)急科學(xué)素養(yǎng)的重要途徑。由于突發(fā)事件種類繁多、觸發(fā)因素多，發(fā)生具有突然性、難以預(yù)見性，發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性和不確定性，后果具有公共性、社會(huì)性，處理具有非常規(guī)性和非預(yù)定性，相應(yīng)應(yīng)急知識(shí)具有專業(yè)性和非常識(shí)性，這樣的知識(shí)是不能從日常生活里獲得的，也不能在短時(shí)間里獲得，而應(yīng)急科普則有助于強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，完善應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急技能。應(yīng)急科普工作是夯實(shí)我們國家應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)性工作，是與每個(gè)人都息息相關(guān)的工作，希望全社會(huì)能夠重視安全文化與應(yīng)急科普教育，讓我們國家在這方面能夠取得更好、更長遠(yuǎn)、更穩(wěn)定地發(fā)展。我國對(duì)于應(yīng)急科普做過許多部署工作，但是目前應(yīng)急科普在全社會(huì)的工作內(nèi)容還不夠豐富，在加強(qiáng)應(yīng)急科普體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急科普的法治建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急科普內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急傳播途徑建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急科普的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還需要鞏固。