決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)重在因情施策

馮貴富

脫貧攻堅(jiān)，人民軍隊(duì)勇?lián)?dāng)。全心全意為人民服務(wù)是軍隊(duì)的宗旨，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，人民軍隊(duì)責(zé)無(wú)旁貸，必須勇當(dāng)先鋒、攻堅(jiān)克難。近年來(lái)，武警云南省總隊(duì)黨委堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、中央軍委和習(xí)主席號(hào)召，始終秉承人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上使真勁、用真情、下真功，因地制宜、因情施策深入開展組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)扶貧、助學(xué)興教、醫(yī)療扶貧等幫扶活動(dòng)，為云南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。

在強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高站位上下真功，站在聽令景從的政治高度強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

學(xué)理論凝聚精神動(dòng)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要指示，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，采取領(lǐng)讀串講、重點(diǎn)解讀、集中宣講、討論交流等多種形式，講清我軍擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，講透“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的基本道理。

武警云南省總隊(duì)緊盯3個(gè)深度貧困村，以攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持把戰(zhàn)旗插到貧困最深、脫貧最難的高地上?？傟?duì)主官和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后10余次深入迪慶藏區(qū)、中緬邊境、貧困山區(qū)、民族村寨，察看群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解幫扶需求，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

精學(xué)標(biāo)準(zhǔn)把握目標(biāo)要求。緊盯弱項(xiàng)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)“摘帽”項(xiàng)目庫(kù)和路徑圖，精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥下藥、靶向治療，集中優(yōu)勢(shì)兵力補(bǔ)短板、攻難關(guān)。今年，曲靖市格核米村因疫情影響，安置房無(wú)法按時(shí)完工，遲滯了易地搬遷進(jìn)程。總隊(duì)先后下派6批工作組到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，4名駐村隊(duì)員連續(xù)奮戰(zhàn)60余天，格核米村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的最后堵點(diǎn)全部打通。

深學(xué)戰(zhàn)略推進(jìn)軍民融合。軍民融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)，既有利于消除貧困，也有利于強(qiáng)軍興軍，實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展。

根據(jù)安排，武警云南省總隊(duì)與武警上?？傟?duì)組成聯(lián)合工作組實(shí)地調(diào)研，與3個(gè)貧困村地方黨委政府簽訂《幫扶協(xié)議書》，定期召開軍地聯(lián)席會(huì)議，拿出項(xiàng)目“推進(jìn)表”，劃出脫貧“路線圖”，明確三方“責(zé)任田”，發(fā)揮武警上?？傟?duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，用好武警云南總隊(duì)屬地優(yōu)勢(shì)、力量?jī)?yōu)勢(shì)，依托地方組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，凝聚軍地?cái)y手攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

在精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療上下實(shí)功，因情施策，持續(xù)提高幫扶質(zhì)量

武警云南省總隊(duì)始終把參與脫貧攻堅(jiān)作為看齊追隨、踐行宗旨、服務(wù)大局的重大政治任務(wù)，累計(jì)幫扶18個(gè)縣（市、區(qū)）的22個(gè)貧困村，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目70余個(gè)，助力3200余戶13300余名建檔立卡貧困人口、20個(gè)貧困村脫貧摘帽，2個(gè)貧困村達(dá)到脫貧出列條件。下一步，要聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，做到深挖窮根、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，因村因戶因人施策，將扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的增收力度精準(zhǔn)幫扶。為提升群眾“造血”能力，云南總隊(duì)與上?？傟?duì)因地制宜制定引進(jìn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、探索一種模式、援建一個(gè)項(xiàng)目的“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。針對(duì)迪慶州念里米村少數(shù)農(nóng)戶前期種植烏天麻成本投入大、技術(shù)要求高、銷售渠道窄等問(wèn)題，結(jié)合該村海拔適中、氣候濕潤(rùn)、土壤無(wú)污染的自然優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)引進(jìn)技術(shù)支持、擴(kuò)大種植規(guī)模、簽訂收購(gòu)協(xié)議，扶持農(nóng)戶種植烏天麻，2019年平均每戶增收3.57萬(wàn)元，2020年預(yù)計(jì)平均每戶增收4.4萬(wàn)元，單此一個(gè)產(chǎn)業(yè)就解決了全村貧困群眾的收入達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

總隊(duì)掛鉤幫扶的怒江州色德村無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)、無(wú)種養(yǎng)技術(shù)、無(wú)創(chuàng)收意識(shí)的“三無(wú)”問(wèn)題突出，村民獨(dú)立發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)難度較大，總隊(duì)會(huì)同村委會(huì)一班人赴鄰縣參觀烏龍茶種植基地，探索推行“村合作社+地方公司+土地入股農(nóng)戶+建檔立卡貧困戶”運(yùn)營(yíng)模式，養(yǎng)殖中華蜂、種植高山烏龍茶、種植各類果樹?？傟?duì)協(xié)調(diào)色德村茶樹專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林科技公司簽訂合同，由公司提供茶樹采購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、茶葉銷售等“一條龍”服務(wù)，解除村民的后顧之憂。今年4月，色德村達(dá)到脫貧條件。

曲靖市格核米村土壤貧瘠、土層淺薄，年平均氣溫低、降水量少、水源短缺，難以發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，且全村239戶1036名建檔立卡貧困群眾易地搬遷，務(wù)工需求總量大。能否搬得出、穩(wěn)得住是該村脫貧攻堅(jiān)面臨的一大難題。總隊(duì)依托產(chǎn)業(yè)扶貧基地，為格核米村建蔬菜大棚，能提供年收入1.8萬(wàn)元的就業(yè)崗位100個(gè)，有效帶動(dòng)易地搬遷群眾務(wù)工創(chuàng)收。蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照“縣級(jí)平臺(tái)公司+招商合作企業(yè)+扶貧開發(fā)合作社+基地+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的模式，實(shí)現(xiàn)了“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本獲收益、收益再分配、農(nóng)民變工人”目標(biāo)。每年按總投資8%的比例返利24萬(wàn)元給村集體經(jīng)濟(jì)，用于設(shè)立公益性崗位和開設(shè)愛心超市，確保易地搬遷群眾“移得出、穩(wěn)得住、住得下去”。

找準(zhǔn)扶智強(qiáng)志的內(nèi)生維度綜合施策。幫村強(qiáng)支部。提升村委會(huì)硬件功能、完善黨員活動(dòng)室、組織黨建活動(dòng)，與貧困村黨支部結(jié)成幫扶對(duì)子，選派優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者輪流進(jìn)村講黨史、上黨課，與村“兩委”黨員培訓(xùn)一起搞、黨日活動(dòng)定期過(guò)、視頻連線上黨課。迪慶支隊(duì)常年與迪慶州念里米村黨支部結(jié)成幫扶對(duì)子，協(xié)調(diào)選送村主任參加上海寶山區(qū)組織的致富帶頭人培訓(xùn)，帶頭開拓藥材基地、試種烏天麻，為全村大規(guī)模發(fā)展烏天麻產(chǎn)業(yè)趟開了路子。

幫戶強(qiáng)志氣。開展文明家庭、文明村組、文明個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，派出駐村干部深入田間地頭、住進(jìn)百姓家中，在拉家常中傳遞黨的脫貧政策，如今，曲靖市格核米村400余人、怒江州色德村700余人已外出務(wù)工。

幫人強(qiáng)技能。色德村初步試養(yǎng)中華蜂時(shí)，由于養(yǎng)殖技術(shù)不成熟，中華蜂死亡、飛逃現(xiàn)象十分嚴(yán)重?？傟?duì)及時(shí)協(xié)調(diào)地方養(yǎng)殖公司派技術(shù)人員駐村1年多時(shí)間，從蜂箱管理、蜂群喂養(yǎng)、蜂王培育等基礎(chǔ)工作開始，手把手幫帶貧困群眾。通過(guò)幫扶，色德村有了自己的養(yǎng)蜂能手。近年來(lái)，已有33人取得駕照，76人取得砌筑工職業(yè)證書，20多人在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ鳌?/p>

廣泛開展脫貧攻堅(jiān)工作成效大排查，深入貧困村發(fā)現(xiàn)易返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，有針對(duì)性采取協(xié)調(diào)安排公益性崗位、納入社會(huì)兜底保障、扶持產(chǎn)業(yè)增收、引導(dǎo)外出務(wù)工等方式，確保穩(wěn)定脫貧。積極幫助解決貧困村各類困難問(wèn)題，昭通、普洱支隊(duì)針對(duì)今年旱情影響，修建水窖、援建蓄水池，解決村民飲水安全問(wèn)題;紅河支隊(duì)推進(jìn)幫扶村廁所革命，提升村民生活品質(zhì);執(zhí)勤支隊(duì)著眼人居環(huán)境提升，為幫扶村新建垃圾房、公廁，進(jìn)一步引導(dǎo)文明生活習(xí)慣;版納支隊(duì)長(zhǎng)期開展“理論+法律+醫(yī)療+文藝”服務(wù)輕騎隊(duì)進(jìn)村活動(dòng)，豐富村民文化生活。

提升解難幫困的愛民溫度真心關(guān)愛。把精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)放在貧困群眾最需要、最期盼的項(xiàng)目上，在醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面持續(xù)用力，努力解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難，讓群眾直觀地感受到生活質(zhì)量的提升。

醫(yī)療扶貧促健康。幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，捐贈(zèng)醫(yī)療器械、常用藥品，規(guī)范村衛(wèi)生室設(shè)置，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，總隊(duì)醫(yī)院每半年、支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)每季度進(jìn)村開展義務(wù)巡診，派出醫(yī)療分隊(duì)，深入村寨開展巡診活動(dòng)。

助學(xué)興教促長(zhǎng)遠(yuǎn)。援建13所“武警愛民學(xué)?！?，新建“八一幼兒園”1所、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室1間;連續(xù)18年在大理州巍山縣永濟(jì)中學(xué)開辦“武警春蕾女童班”;設(shè)立助學(xué)基金資助1300余名兒童完成學(xué)業(yè)。安排官兵擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，既解決教學(xué)、生活條件等問(wèn)題，又幫助村里孩子獲取信息、了解外界、走出大山，培養(yǎng)了脫貧新生力量。

設(shè)施援建促發(fā)展。以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，援建集體活動(dòng)場(chǎng)所、排污渠、公廁、垃圾焚燒爐等6類基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施路燈安裝、捐贈(zèng)藏式火爐等人居環(huán)境改善項(xiàng)目，讓村莊亮起來(lái)、美起來(lái)。

在統(tǒng)籌兼顧、盤活資源上下深功，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)末端落實(shí)

堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)末端問(wèn)效。結(jié)合軍改和干部調(diào)整進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)配強(qiáng)扶貧工作組織，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大的合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立工作報(bào)告和檢查督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于“虛報(bào)”“漏報(bào)”“誤報(bào)”的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人及時(shí)表彰。

加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)搞好對(duì)接。定期與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)系，隨時(shí)掌握新精神、新動(dòng)態(tài)、新需求，共同研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。軍分區(qū)作為駐地武警總隊(duì)牽頭單位，搞好與當(dāng)?shù)卣蝿?wù)對(duì)接，通過(guò)定期走訪駐地民政、扶貧等相關(guān)單位，了解中央及省州最新的扶貧政策及扶貧形勢(shì);通過(guò)定期上門聯(lián)絡(luò)貧困村和貧困戶，及時(shí)了解最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)及相關(guān)需求;積極推開“軍、政、民”難題會(huì)診活動(dòng)，共同分析致貧原因，梳理存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決方案，確保在溝通、協(xié)商、互信的氛圍下，協(xié)力推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。

發(fā)揮突擊作用錘煉部隊(duì)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為練兵強(qiáng)兵的戰(zhàn)場(chǎng)，作為摔打錘煉干部的舞臺(tái)，作為育人用人的課堂，在完成突發(fā)性、攻堅(jiān)性任務(wù)中練指揮、練協(xié)同、練保障，不斷增強(qiáng)部隊(duì)影響力、戰(zhàn)斗力和感召力。利用民兵預(yù)備役人員信息了解直接，反應(yīng)靈敏迅速的特點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確反饋扶貧政策落實(shí)、資金使用、脫貧效果、群眾滿意度等情況，切實(shí)為軍隊(duì)和地方政府科學(xué)扶貧提供有力依據(jù)。堅(jiān)持在農(nóng)村民兵預(yù)備役人員中培養(yǎng)脫貧致富帶頭人、在脫貧致富帶頭人中發(fā)展民兵，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)科技用科技、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶頭勤勞致富。

（作者：武警云南總隊(duì)副政委）

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