中國(guó)《民法典》的實(shí)踐特色

謝鴻飛

習(xí)近平總書(shū)記指出，《民法典》是“一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典?！边@三個(gè)特色相輔相成，共同構(gòu)成《民法典》的底調(diào)和基色。《民法典》堪稱“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，是所有法律中最具有生活品格的法律，“實(shí)踐特色”的提煉，充分體現(xiàn)了《民法典》的這一特征?！睹穹ǖ洹返木幾肓⒆阒袊?guó)國(guó)情和中國(guó)實(shí)踐，以現(xiàn)行民事單行法為基礎(chǔ)，全面回應(yīng)了我國(guó)社會(huì)實(shí)踐、法治實(shí)踐和司法實(shí)踐的要求，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐特色?！睹穹ǖ洹肥切聲r(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，也是我國(guó)法制史上的一個(gè)重要里程碑。

《民法典》是民事活動(dòng)的重要準(zhǔn)則

《民法典》堅(jiān)持以人民為中心，保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，為民事主體從事民事活動(dòng)提供了明晰的、共同的規(guī)則。民事主體可以依據(jù)《民法典》的規(guī)定，準(zhǔn)確判斷自己從事一定行為或不從事一定法律行為的法律效果，從而決定是否從事民事活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！睹穹ǖ洹肥鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，它為民事主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了巨細(xì)無(wú)遺的規(guī)則。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的今天，社會(huì)分工日益細(xì)密，社會(huì)領(lǐng)域逐漸分化，民事主體通過(guò)市場(chǎng)交易可以獲得全部生活資源，滿足自己美好生活的需要。《民法典》合同編為市場(chǎng)活動(dòng)提供了從合同成立到終止的交易規(guī)則，明確了合同當(dāng)事人之間的合同如何成立、合同是否發(fā)生法律效力、合同應(yīng)如何履行、對(duì)方違約時(shí)如何救濟(jì)自己的權(quán)利等重要問(wèn)題。物權(quán)編規(guī)定了在市場(chǎng)交易中，民事主體如何取得所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)、抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)，確認(rèn)了物的歸屬關(guān)系和物的利用關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任編界定了市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的邊界，如產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任、污染環(huán)境和破壞生態(tài)侵權(quán)等制度和規(guī)則，既促進(jìn)了市場(chǎng)主體自由競(jìng)爭(zhēng)，又保護(hù)了他人的合法權(quán)益。民事主體還可以按照《民法典》，通過(guò)登記成立合伙企業(yè)、公司等，以組織體的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而拓展其市場(chǎng)活動(dòng)的廣度和深度。

社會(huì)活動(dòng)?！睹穹ǖ洹氛{(diào)整的一個(gè)重要領(lǐng)域是民事主體的社會(huì)活動(dòng)。在繼受我國(guó)民事單行法的基礎(chǔ)上，它回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，新增了諸多規(guī)則。合同編針對(duì)實(shí)踐中高鐵和飛機(jī)中的“占座”“霸座”亂象，專門規(guī)定“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐”，旅客不按照座位號(hào)乘坐交通工具的，構(gòu)成違約行為，運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)阻止，造成損害的，旅客還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)民間借貸中的各種高利亂象，它明確規(guī)定“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，有助于建構(gòu)和諧的民間借貸秩序，遏制高利貸和套路貸。侵權(quán)責(zé)任編針對(duì)實(shí)踐中頻發(fā)的高空拋物現(xiàn)象，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人采取必要的安全保障措施防止損失，否則物業(yè)企業(yè)將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。人格權(quán)編的諸多規(guī)范遏制了實(shí)踐中頻發(fā)的個(gè)人信息安全無(wú)法保障的亂局。此外，《民法典》還規(guī)定了非營(yíng)利法人、無(wú)因管理等制度，鼓勵(lì)社會(huì)枝葉相扶、守望相助，如規(guī)定見(jiàn)義勇為的救助人對(duì)受助人造成的損害不承擔(dān)責(zé)任等。

家庭活動(dòng)。家庭作為社會(huì)的基本單元，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是《民法典》重點(diǎn)調(diào)整的內(nèi)容。《民法典》結(jié)合我國(guó)家庭的現(xiàn)狀，凸顯了家庭穩(wěn)定和諧的重要意義，以建構(gòu)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系為己任。首先，它要求家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。其次，在夫妻關(guān)系方面，它強(qiáng)調(diào)夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重，互相關(guān)愛(ài);夫妻雙方法律地位平等，都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由;夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù)等。再次，在父母子女關(guān)系方面，它規(guī)定了父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)以及成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。最后，它規(guī)定了家庭成員的范圍，為大家庭的和諧提供了規(guī)則資源。此外，為弘揚(yáng)“德本善先”的傳統(tǒng)孝道文化，它規(guī)定喪偶兒媳對(duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可作為第一順序繼承人。

個(gè)體活動(dòng)。培養(yǎng)自治和自律的民事主體是《民法典》的重要目標(biāo)?！睹穹ǖ洹焚x予了個(gè)人豐富的民事權(quán)利，并予以充分保障，為個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展提供了充裕的法律空間。民事主體除享有各種財(cái)產(chǎn)權(quán)外，還享有多種人格權(quán)?！睹穹ǖ洹返闹匾删椭皇菑?qiáng)化了對(duì)人格權(quán)的保護(hù)，尤其是個(gè)人隱私和個(gè)人信息的保護(hù)。對(duì)前者，它將其范圍擴(kuò)大到包括“私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”。對(duì)后者，它要求任何機(jī)構(gòu)在收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)個(gè)人信息時(shí)，要遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過(guò)度處理，同時(shí)還必須滿足知情同意等要件。這既保障了個(gè)體的民事權(quán)利，又引導(dǎo)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

《民法典》是司法裁判的基本依據(jù)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體”，其實(shí)施水平和效果，是“衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度“?！睹穹ǖ洹穼?shí)現(xiàn)民事審判“同案同判，類案類判”，為民事司法裁判提供基本依據(jù)。

《民法典》修改完善了相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)和司法解釋。在《民法典》之前，我國(guó)民事領(lǐng)域的立法采取按照民事領(lǐng)域制定單行法的方式。如合同領(lǐng)域的《合同法》、物權(quán)領(lǐng)域的《物權(quán)法》、婚姻家庭領(lǐng)域的《婚姻法》《繼承法》和《收養(yǎng)法》。這些法律制定于不同時(shí)期，規(guī)則之間存在不一致之處。此外，我國(guó)民事單行法大多誕生于改革時(shí)期，立法思路是“成熟一個(gè)，制定一個(gè)”，條文的細(xì)密度不夠。為準(zhǔn)確適用法律，最高人民法院還頒布了眾多民事領(lǐng)域的司法解釋。這些司法解釋相互之間以及它們和民事單行法之間同樣存在不一致之處?！睹穹ǖ洹酚袡C(jī)整合了民事單行法，并納入了司法解釋中被證明行之有效的規(guī)則，消除了法律和法律、法律和司法解釋之間的不一致之處。這無(wú)疑有利于司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

《民法典》新增了很多裁判規(guī)則。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)領(lǐng)域急劇變化，新型交易活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)層出不窮，民事單行法已難以適應(yīng)裁判需求。《民法典》專門增設(shè)了回應(yīng)社會(huì)法律需求的規(guī)則。如增加了性騷擾規(guī)則，規(guī)定行為人違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;規(guī)定了“好意同乘”時(shí)的責(zé)任分配：自然人之間因?yàn)闊o(wú)償搭乘遭受損害，除機(jī)動(dòng)車使用人有故意或者重大過(guò)失的，其賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)減輕。它們?yōu)閷?shí)踐中已出現(xiàn)的這些訴訟提供了裁判依據(jù)，有助于統(tǒng)一法院的裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法律提供行為預(yù)期的功能，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。

《民法典》的強(qiáng)大體系效益可以保障公正司法?！睹穹ǖ洹饭?編、1260條，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這些法律條文是一個(gè)有機(jī)的整體，相互之間存在補(bǔ)強(qiáng)、排除、競(jìng)存等多種關(guān)系。如對(duì)一個(gè)離婚協(xié)議的訴訟，既涉及婚姻家庭編的規(guī)范，又涉及合同編、物權(quán)編的規(guī)范。在法院運(yùn)用《民法典》裁判時(shí)，這些規(guī)則會(huì)產(chǎn)生“規(guī)則合力”，對(duì)法官形成強(qiáng)烈的約束，并將法官的自由裁量權(quán)壓縮到最小空間，從而有助于實(shí)現(xiàn)公正司法，促進(jìn)司法平等。

此外，《民法典》確認(rèn)了習(xí)慣可以作為裁判依據(jù)。習(xí)慣包括地方習(xí)慣和行業(yè)習(xí)慣。這意味著國(guó)家尊重文化傳統(tǒng)、尊重社會(huì)創(chuàng)新，將它作為裁判依據(jù)不僅符合大眾的行為預(yù)期，而且可強(qiáng)化當(dāng)事人對(duì)判決公正性的監(jiān)督，同樣可促進(jìn)公正司法。

《民法典》是依法行政的重要標(biāo)尺

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺?！边@表明，《民法典》是依法行政的重要標(biāo)尺，國(guó)家機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力時(shí)必須遵循《民法典》。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)尊重《民法典》確立的民事權(quán)利?！睹穹ǖ洹烽_(kāi)篇即表明其最重要的宗旨是“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益”，同時(shí)，它將私權(quán)保障原則作為基本原則。此外，它還專門設(shè)置了保護(hù)民事權(quán)利的具體條文。這些有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定不僅約束其他民事主體，也約束國(guó)家機(jī)關(guān)。它為國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)劃定了合法性邊界，國(guó)家機(jī)關(guān)不得侵害民事權(quán)利?！睹穹ǖ洹返囊恍┮?guī)定還明確對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的履責(zé)行為提出了要求。如規(guī)定只有在為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序才能征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，而且應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償;國(guó)家機(jī)關(guān)在依法履職時(shí)，只有在必要范圍內(nèi)才能制作、使用、公開(kāi)肖像權(quán)人的肖像;國(guó)家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。依據(jù)這些規(guī)定，對(duì)民事主體享有的民事權(quán)利，國(guó)家機(jī)關(guān)除非有明確的法律依據(jù)，否則都不得干預(yù)。這就有效地遏制了公權(quán)力的濫用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。

國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)積極保護(hù)民事權(quán)利?！睹穹ǖ洹纷钪匾墓δ苁谴_認(rèn)和保障民事權(quán)利，它本身就是落實(shí)國(guó)家人權(quán)保障義務(wù)的重大成果。《民法典》實(shí)施后，民事權(quán)利的保障任務(wù)主要由行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)落實(shí)。首先，行政機(jī)關(guān)應(yīng)注重保障民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、預(yù)防和阻止民事權(quán)利被侵害。如在財(cái)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，《民法典》規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的移轉(zhuǎn)應(yīng)以登記為生效條件，登記機(jī)關(guān)應(yīng)為當(dāng)事人提供相關(guān)登記。此外，在未成年人沒(méi)有法定監(jiān)護(hù)人或者法定監(jiān)護(hù)人不具有監(jiān)護(hù)能力時(shí)，民政部門應(yīng)承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任。其次，司法機(jī)關(guān)應(yīng)提供有效的訴訟救濟(jì)，這是民事權(quán)利受損時(shí)最常見(jiàn)的救濟(jì)方式，司法公正對(duì)民事權(quán)利的保障具有決定性影響。最后，國(guó)家機(jī)關(guān)侵害民事權(quán)利時(shí)，應(yīng)依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。

“徒法不足自行”。《民法典》突出的實(shí)踐品格，意味著它只能通過(guò)實(shí)踐才能獲得生命力，才能發(fā)揮預(yù)期的理想效果。行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法和民事主體信仰民法典，是《民法典》實(shí)施的力量源泉。

（作者：中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法研究室主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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