關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)思考

朱衛(wèi)東

甘肅省渭源縣會川水利站，甘肅 渭源 748200

我國近些年在農(nóng)田水利建設(shè)方面發(fā)展很快，并取得了豐碩的成果。但是在發(fā)展過程中，還存在一些問題需要解決，從而更好的推動我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，加快農(nóng)田水利建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）基層農(nóng)田水利管理部門力量薄弱

近幾年，一些地方政府缺乏對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利部門的重視，因此鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理部門被大量合并或者裁撤，人員編制大量減少，這就造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利工作隊(duì)伍人員不足，管理能力下降。雖然有些地區(qū)在機(jī)構(gòu)改革以后，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理隊(duì)伍進(jìn)行了補(bǔ)充，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。[1]

（二）農(nóng)田水利工程老化失修

我國大部分農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施都是在上世紀(jì)80年代以后建設(shè)的，當(dāng)時由于農(nóng)業(yè)種植不夠發(fā)達(dá)，水利工程設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，工程質(zhì)量比較差，水利工程設(shè)計(jì)方案落后。近些年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，已取得了質(zhì)的飛躍，但是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上農(nóng)業(yè)的步伐，造成大部分農(nóng)田水利工程年久失修，老化嚴(yán)重，已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

（三）管理薄弱，運(yùn)行困難

在水利設(shè)施維護(hù)管理上，缺乏明確的責(zé)任單位及責(zé)任人，造成水利設(shè)施維護(hù)不及時，運(yùn)行困難。在原來，農(nóng)田水利設(shè)施主要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)田水利部門及各村委會進(jìn)行管理和維護(hù)。但是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革以后，農(nóng)田水利部門被裁撤，人員編制被合并到其他部門，因此造成部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利部門職能弱化，農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施管理和維護(hù)不及時。而僅僅依靠村委會進(jìn)行維護(hù)，卻存在經(jīng)費(fèi)不足等問題，影響了水利設(shè)施的運(yùn)行。

（四）對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重視不夠

近些年，我國更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)村水利設(shè)施重視不足，在資金投入、政策傾斜、制度完善方面均做的不夠，造成農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展相對滯后，在一定程度上影響了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。[2]

二、發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）鞏固現(xiàn)有水利建設(shè)成果

目前，我國農(nóng)村水利設(shè)施基本上分為老、中、近三代設(shè)備。老指的是在我國上個世紀(jì)興建的第一批農(nóng)田水利設(shè)施。中指的是20世紀(jì)90年代以來修建的，能夠在一定程度上滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的，并且還在正常運(yùn)行的。近指的是近些年與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的水利設(shè)施。必須要加大對老一批農(nóng)田水利設(shè)施的整治力度，不能使用的堅(jiān)決淘汰，能使用的要進(jìn)行修繕，繼續(xù)發(fā)揮作用。對中期建成的水利設(shè)施，要做好設(shè)施維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。近代修建的水利設(shè)施，要保持其良好的運(yùn)行狀態(tài)，確保滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（二）增強(qiáng)防汛、泄洪功能

農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)過程中，更多的關(guān)注飲水灌溉功能，卻往往容易忽視水利設(shè)施防汛、泄洪功能。因此，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中，必須要注重增強(qiáng)防汛、泄洪能力。特別是南方地區(qū)，雨季時間長、雨水較多，因此必須要注重防汛、泄洪能力設(shè)計(jì)。[3]

（三）大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)

在我國水資源相對貧乏的北方地區(qū)，土地廣袤，土壤肥沃，但是卻存在水資源不足的現(xiàn)狀。因此，在發(fā)展水利設(shè)施時，必須要因地制宜，在北方地區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉工程。這樣不但可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，同時還可以節(jié)約水資源，使有限的水資源得到充分利用。

（四）增加水利設(shè)施資金投入

現(xiàn)在我國農(nóng)田水利設(shè)施的資金主要用于對現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)以及工作人員隊(duì)伍的工資開支，由于新修建水利工程需要大量的資金投入，而地方政府在水利設(shè)施方面的資金投入非常有限，因此造成農(nóng)田水利工程建設(shè)相對滯后。因此，地方政府必須要增加水利設(shè)施方面的資金投入，要注重政策傾斜，這樣才能促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)科技成果的推廣和使用

現(xiàn)在我國在農(nóng)田水利設(shè)施方面的科技研究成果較多，但是卻存在科技成果推廣不力，不能有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的問題。因此，相關(guān)部門要加大對科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化力度，要將更多、更新的科技成果運(yùn)用到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，這樣才能從根本上解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較慢的問題。

（六）保持耕地面積，加強(qiáng)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)

根據(jù)我國現(xiàn)有人口以及平均耕地面積，現(xiàn)階段我國必須保證耕地面積不減，同時提高畝產(chǎn)量。要保持人均耕地面積不減少甚至增加，必須要采取一切有效措施保證耕地面積，因此一方面必須通過行政手段來禁止占用耕地的行為；另一方面還要加大對宜農(nóng)荒地的開墾力度，要加大對荒地的開墾力度，通過荒地開墾增加耕地面積。同時要重視“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”地區(qū)的水利工程，努力提高旱作單產(chǎn)。全國耕地大約有一半沒有灌溉設(shè)施，這部分耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益難以提高，主要靠充分?jǐn)r蓄和科學(xué)利用天然降水，結(jié)合農(nóng)業(yè)措施，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。