臨洮縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

郭艷紅

甘肅省臨洮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 亞行項(xiàng)目辦，甘肅 臨洮 730500

臨洮縣有18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、323個(gè)行政村，總面積2 851km2，總?cè)丝?4.72萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49.59萬人。2019年臨洮縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號文件”和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，把深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，圍繞衛(wèi)生廁所改造、清潔村莊創(chuàng)建等重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃、及早安排、狠抓落實(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性的成效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問題。

一、臨洮縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

（一）廁所革命

按照“先城郊、后川坪、再山區(qū)”的思路，按照整村推進(jìn)的方式，確定了節(jié)水型水沖式、三格化糞池、衛(wèi)生旱廁3種改廁模式。重點(diǎn)推廣節(jié)水型水沖式衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁和糞尿分集式衛(wèi)生廁所，2019年完成農(nóng)戶改廁2萬座，并配備吸糞車輛12輛，交由村集體采用市場化運(yùn)作的方式，為改廁農(nóng)戶提供糞污抽吸、清運(yùn)，從而有效解決改廁后糞污處理的問題。

（二）垃圾革命

發(fā)動鄉(xiāng)村公益性崗位人員、衛(wèi)生保潔人員和農(nóng)民群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，集中整治垃圾亂堆亂倒問題，共計(jì)清理垃圾500余t，清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)178處。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，按照市場化運(yùn)營的思路，在將城區(qū)垃圾清掃清運(yùn)、公廁管理、垃圾填埋場管理等工作整體對外承包的基礎(chǔ)上，積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾收集清運(yùn)市場化改革。將18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干公路沿線144個(gè)行政村垃圾清運(yùn)采取政府購買服務(wù)方式整體承包給了北控公司，配套購置垃圾壓縮車、勾臂車37輛，垃圾收集箱260個(gè)，收集桶2 880個(gè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站14處，農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系進(jìn)一步配套完善。建成“巾幗家美”積分超市93處，并在窯店、龍門、上營3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋?！皯舴诸?、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集清運(yùn)保潔長效機(jī)制逐步形成。

（三）風(fēng)貌革命

深入開展以“三清一改兩整治”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，2019年共清理農(nóng)村生活垃圾3 001t，清理村內(nèi)溝渠717km，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物996.28t，清理亂搭亂建、爛房爛墻爛圈、坍塌破房、殘?jiān)珨啾? 139處；整治村莊周圍和房前屋后堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等11 061處；整治占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)783起；整治舊交通標(biāo)示牌、廣告牌118個(gè)；通道綠化400余km，栽植行道樹2萬多株，村莊綠化146.55萬株，修建花園矮墻12 000余m。

二、存在的問題

臨洮縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作雖然取得了一定成效，但是，受自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、資金投入不夠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素的影響，整治成效還不明顯。

（一）部分村莊清掃清運(yùn)停在表面

部分村莊清掃清運(yùn)還停留在表面，垃圾亂倒、雜物亂堆、污水亂排等臟亂差的問題還沒有得到徹底解決，殘?jiān)珨啾凇y搭亂建、廢舊屋棚的拆除還沒有到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，有些村在清潔村莊創(chuàng)建成效上還不明顯。

（二）資金籌集困難

在垃圾治理方面，全縣垃圾填埋場數(shù)量少，特別是縣城南部、東部沒有垃圾終端處理設(shè)施，垃圾處理運(yùn)輸距離太長、成本過大，縣鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)籌集壓力大。由于基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，在河溝渠道亂倒垃圾、尾菜、亂排污水等問題還不同程度存在。

（三）部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較低

部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識還比較低，自覺參與內(nèi)生動力激發(fā)不夠，環(huán)境整治長效機(jī)制有待于進(jìn)一步探索完善。特別是一些貧困村許多農(nóng)戶養(yǎng)豬、牛、羊，受地理位置和發(fā)展空間的限制，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞污處理設(shè)施投資大，村莊環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。

三、對策建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

發(fā)揮技術(shù)服務(wù)隊(duì)的作用，按照“一戶一策”的建設(shè)思路，因地制宜，分戶指導(dǎo)，組織力量對改廁農(nóng)戶逐戶進(jìn)行上門指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾科學(xué)選擇改廁模式，要在廁坑墊層、廁具安裝、儲水桶埋設(shè)等主要環(huán)節(jié)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保建成一戶，合格一戶，不遺留問題隱患。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動員工作

采取多種形式，通過文化廣場宣傳欄、宣傳彩頁、懸掛橫幅、印制宣傳材料等方式營造改廁工作氛圍，從而發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾積極參與改廁工作。同時(shí)充分利用鎮(zhèn)村干部和駐村幫扶干部力量，通過入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式，把“廁所革命”的目的和重大意義講深講透，推動改廁政策與脫貧攻堅(jiān)政策同步宣傳、同步落實(shí)，打消群眾顧慮，主動參與，變“要我改”為“我要改”。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌提升

以村莊清潔行動秋冬季戰(zhàn)役為契機(jī)，深入開展以“三清一改兩整治”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，全面清除村莊巷道“臟、亂、差”現(xiàn)象，做好農(nóng)膜、尾菜回收處理，拆除不安全危舊房、殘墻斷壁和路障及侵街占道的亂搭亂建，做到路旁無亂搭亂建，道路整潔暢通；清除房前屋后垃圾、雜物，清理柴草亂堆亂放、清除畜禽糞便，規(guī)范集貿(mào)市場，整治占道經(jīng)營，探索建立村莊清潔長效機(jī)制，培養(yǎng)村民良好生活習(xí)慣，逐步達(dá)到環(huán)境整潔、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)。