抓品牌，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)脫貧
——以鎮(zhèn)原縣為例

寇海斌

甘肅省鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 鎮(zhèn)原 744500

鎮(zhèn)原縣地處慶陽(yáng)、平?jīng)龊蛯幭墓淘瓋墒∪薪粎R地帶，是國(guó)家級(jí)貧困縣、革命老區(qū)縣，也是六盤(pán)山片區(qū)58個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和全省23個(gè)深度貧困縣之一。全縣總面積3 500km2，轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、215個(gè)行政村、1 991個(gè)自然村，總?cè)丝?3.15萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口47.33萬(wàn)人）。2013年底建檔立卡貧困村87個(gè)，貧困人口4.23萬(wàn)戶(hù)17.23萬(wàn)人，貧困發(fā)生率36.21%，貧困人口規(guī)模居全省第一，貧困發(fā)生率居全市第二。2017年完成全縣國(guó)民生產(chǎn)總值56.93億元，一般公共預(yù)算收入1.87億元，農(nóng)民人均可支配收入7 815.8元。截至2018年底，全縣貧困戶(hù)18 886戶(hù)67 307人。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)過(guò)程中的重中之重，是各級(jí)黨委、政府及各級(jí)干部要抓的頭等大事。精準(zhǔn)扶貧，首先就要因地制宜、因戶(hù)施策，制定好扶貧措施，解決好怎么扶的問(wèn)題。目前的“窮”不在于缺錢(qián)，是缺“智”，許多貧困地區(qū)缺少脫貧致富的動(dòng)力，沒(méi)有穩(wěn)定的銷(xiāo)路，導(dǎo)致沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。在這種背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成為了精準(zhǔn)扶貧的治本良策和內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，而品牌培育則是產(chǎn)業(yè)的核心。

（一）農(nóng)民要懂產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)民的思維里，第一產(chǎn)業(yè)只是作為維持日常生活的手段而不是脫貧致富的路子，種莊稼是為了溫飽，養(yǎng)牛為了種莊稼，從生存之道來(lái)說(shuō)這是必然的邏輯關(guān)系，但上升到脫貧致富上這就是一種惡性循環(huán)。日復(fù)一日，年復(fù)一年，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量得不到提高，更談不上脫貧致富奔小康了。因此，在扶貧宣傳上，要把農(nóng)民賴(lài)以生存的種養(yǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為致富渠道。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，前幾年在扶貧上錢(qián)沒(méi)有少花，事沒(méi)有少辦，扶貧資金動(dòng)輒億元為計(jì)，可是扶貧效果不理想。究其原因，是過(guò)去輸血式的扶貧存在很大的弊端，沒(méi)有固定收入來(lái)源的家庭稍微有重大變故就會(huì)返貧。因此，農(nóng)民要懂農(nóng)業(yè)。

（二）政府要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作為支撐，貧困戶(hù)脫貧增收就成了“無(wú)源之水”。政府要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要讓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，確保達(dá)到農(nóng)民增收的目的。近年來(lái)，鎮(zhèn)原縣在脫貧攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)上下大功夫，首先是考察市場(chǎng)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)品先找好“婆家”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，貧困發(fā)生率逐年下降。鎮(zhèn)原縣開(kāi)邊鎮(zhèn)解放村的“甜蜜蜜”禮品西瓜就是訂單農(nóng)業(yè)的典型，合作社作為乙方負(fù)責(zé)生產(chǎn)，北京方面負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品收購(gòu)，按照制定好的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只要產(chǎn)品合格就不需要合作社自行銷(xiāo)售，甲方按照合同中簽訂好的價(jià)格將產(chǎn)品收購(gòu)，合作社沒(méi)有后顧之憂(yōu)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不存在滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，在這種先進(jìn)理念與模式的推動(dòng)下，目前鎮(zhèn)原縣的中藥材、萬(wàn)壽菊、果品、小雜糧等實(shí)現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在扶貧領(lǐng)域的作用逐漸凸顯，帶動(dòng)了一批貧困戶(hù)走上致富道路。

（三）企業(yè)應(yīng)重品牌

質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是助推脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。產(chǎn)業(yè)規(guī)模型發(fā)展的結(jié)果是產(chǎn)量增加，由于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多只是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量上不去，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，增收就不明顯，脫貧步子就走得慢。因此鎮(zhèn)原縣改變工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走以產(chǎn)量取勝變以質(zhì)量取勝的路子，在當(dāng)?shù)卮蛟炝艘慌庸て髽I(yè)，如甘肅綠源農(nóng)林科技有限公司、甘肅裕泰隆生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅居立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等，創(chuàng)建了大批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，解決了一批就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了“南梁”“食恩”“居立”等知名品牌，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民雙贏的目的。

品牌打造有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育應(yīng)該作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。因此，需要增強(qiáng)品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌延伸，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)手段，規(guī)范品牌管理，進(jìn)而建立和完善品牌打造與脫貧致富的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并充分利用品牌價(jià)值帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升脫貧攻堅(jiān)效果。

二、培育壯大扶貧產(chǎn)品品牌的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，有序引導(dǎo)品牌發(fā)展

成立扶貧產(chǎn)品品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)系制度，引導(dǎo)和支持貧困村、貧困戶(hù)、企業(yè)（合作社）創(chuàng)建、培育、整合品牌。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依靠科技支撐，培育自己的品牌，促進(jìn)扶貧效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以家禽、牛羊、草畜、雜糧、蘋(píng)果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，以創(chuàng)建名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為方向，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)打造扶貧優(yōu)質(zhì)品牌。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化主體作用

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）在品牌培育中的主體作用和典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，建成有特色、優(yōu)質(zhì)高效、輻射覆蓋廣的種養(yǎng)加工示范基地。調(diào)動(dòng)激發(fā)貧困村、貧困戶(hù)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的信心和決心。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）創(chuàng)新科技，以品牌產(chǎn)品提升扶貧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以新技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在技術(shù)革新、產(chǎn)品宣傳上給予財(cái)政資金補(bǔ)助。

（三）狠抓品質(zhì)，提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，強(qiáng)化監(jiān)管，細(xì)化管理和技術(shù)流程，落實(shí)管理和技術(shù)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。建議市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)一步加大培育商標(biāo)、著名商標(biāo)的監(jiān)管力度，指導(dǎo)和培育一批具有較高美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率的品牌產(chǎn)品。建立創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一手抓創(chuàng)建，一手抓管理，鼓勵(lì)貧困村、貧困戶(hù)多創(chuàng)產(chǎn)業(yè)名牌，走品牌創(chuàng)業(yè)之路。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大品牌市場(chǎng)影響力

采用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)、參加產(chǎn)品推介會(huì)等有效途徑，大力宣傳“三品一標(biāo)”與商標(biāo)注冊(cè)的重要意義。培育一批電商，以此打開(kāi)扶貧產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增加貧困村、貧困戶(hù)的收入。尋求商業(yè)合作和銷(xiāo)售渠道，構(gòu)建一個(gè)多方互動(dòng)的品牌宣傳與交流平臺(tái)，進(jìn)一步提高貧困村、貧困戶(hù)對(duì)打造扶貧產(chǎn)品品牌的認(rèn)知和熱情，從而打造出扶貧產(chǎn)品品牌。

實(shí)踐表明，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收脫貧的有力抓手。要站在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和全面建成小康社會(huì)的全局和高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)做好品牌扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取措施，努力促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。