武威市加強(qiáng)品牌建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)扶貧的思考與探索

趙起武，錢 瑩，韋 瑛

甘肅省武威市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 武威 733000

近年來，武威市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，深入貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，形成了一大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模和管理水平不斷提升，營銷體系逐步健全，效益持續(xù)提高，品牌效應(yīng)凸顯，品牌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為天?？h、古浪縣等貧困縣助農(nóng)增收，富民強(qiáng)縣的重要支撐，為當(dāng)?shù)丶涌炀珳?zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、武威市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主要成效

（一）“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大

武威市著力打造一批具有武威特色的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)品牌，每年“三品一標(biāo)”數(shù)量增幅達(dá)10%以上，截至2019年8月底，武威市各類生產(chǎn)經(jīng)營主體累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品338個(gè)。以綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為主，兩項(xiàng)累計(jì)有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)290個(gè)，認(rèn)證規(guī)模居全省前列。天祝白牦牛肉、涼州羊羔肉、武威釀酒葡萄、民勤蜜瓜、古浪香瓜、古浪紅光頭小麥、古浪甄程羊肉、牛肉等綠色食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，品牌對(duì)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富作用凸顯。

（二）加強(qiáng)培育建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌

圍繞沿山、沿川、沿沙三大產(chǎn)業(yè)帶，牛羊雞果菜菌薯藥八大產(chǎn)業(yè)，申報(bào)武威釀酒葡萄、天祝白牦牛、涼州羊羔肉、古浪香瓜、民勤蜜瓜、古浪紅光頭小麥、民勤羊肉、民勤甘草、涼州黃白花牛等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)；推出了民勤縣“民清源”等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌；培育了威龍、莫高、皇臺(tái)等一批葡萄酒品牌；紅太陽、金穗、延年、甘青、利興、康瑞等面粉品牌；中天、黃羊河、伊禧堂、蓉寶、鬧格爾、樂尚、漠貝貝、頂樂等深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌；誠坤、沼然綠、西涼魂、介實(shí)、萌隆、愛伲味邇等鮮活農(nóng)產(chǎn)品品牌。武威釀酒葡萄在2017年甘肅農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上被評(píng)為“十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”，武威市被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國葡萄酒城”，民勤縣被中國副食流通協(xié)會(huì)授予“中國肉羊之鄉(xiāng)”，天?？h被（國家）食品行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心命名為“中國高原藜麥之都”“中國高原食用菌之鄉(xiāng)”“中國高原夏菜之鄉(xiāng)”。實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)出好質(zhì)量、創(chuàng)出好牌子、賣出好價(jià)錢”。

（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)

將“三品一標(biāo)”認(rèn)證列入獎(jiǎng)勵(lì)扶持內(nèi)容。2018年市政府辦公室印發(fā)了《武威市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民工程的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)），規(guī)定對(duì)新認(rèn)證綠色食品每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助3萬元，對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證產(chǎn)品每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助10萬元，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng)產(chǎn)品等品牌榮譽(yù)農(nóng)產(chǎn)品分別一次性給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。充分利用好貧困地區(qū)發(fā)展綠色食品實(shí)施優(yōu)惠政策，在2019年5月1日至2021年1月1日期間，全部免收國家級(jí)貧困縣綠色食品申報(bào)主體的認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展綠色食品。

（四）注重農(nóng)業(yè)品牌宣傳的氛圍正在形成

“十二五”以來，全市先后組織42家農(nóng)牧企業(yè)108個(gè)產(chǎn)品，參加了國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國國際有機(jī)食品和中國綠色食品博覽會(huì)等大型專業(yè)展會(huì)。伊禧堂手工掛面、“鬧格爾”牌手撕白牦牛肉、“黃羊河”牌甜糯玉米、“莫高”牌黑比諾有機(jī)干紅葡萄酒等4個(gè)產(chǎn)品獲得甘肅農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品；“黃羊河”牌甜、糯玉米獲第12屆中國綠色食品博覽會(huì)優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)；古浪伊禧堂手工掛面獲得第十五屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)；武威天潤白牦牛綠色食品開發(fā)有限公司手撕白牦牛肉等產(chǎn)品獲得第三屆敦煌文博會(huì)國際美食節(jié)“特色食材獎(jiǎng)”；“西涼仙紫”葡萄、“圣雪臣祥”赤松茸、香菇分別獲第十九屆中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。參加北京冬奧會(huì)食品安全“區(qū)域協(xié)作，基地保障、全程監(jiān)管”部署大會(huì)、由6家企業(yè)參加簽約供貨。推薦38家企業(yè)參加全省“助推產(chǎn)業(yè)扶貧、我為甘肅代言”暨甘肅農(nóng)特產(chǎn)品品牌塑造與推廣系列公益活動(dòng)。邀請(qǐng)北京福來戰(zhàn)略品牌營銷咨詢機(jī)構(gòu)董事長婁向鵬來武舉辦品牌農(nóng)業(yè)專題講座，對(duì)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的品牌認(rèn)知及品牌意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)主體努力培育蔬菜、畜禽、林果等武威農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，起到了積極的作用。

（五）加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)經(jīng)營主體盡快形成產(chǎn)業(yè)集群

引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)發(fā)展出口農(nóng)業(yè)。全市培育壯大市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)147家，其中：國家級(jí)4家、省級(jí)48家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8 544家，創(chuàng)建國家級(jí)示范社28個(gè)，省級(jí)示范社127個(gè)。建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場16個(gè)、集貿(mào)市場94個(gè)，冷鏈儲(chǔ)藏庫容達(dá)到39.7萬t。認(rèn)定“黃羊河”等中國馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3件、“金蘋果”等甘肅省著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40件。

（六）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)成績斐然

自2002年以來，全市先后頒布主要農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)、制定并推行出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項(xiàng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到了依規(guī)操作，按標(biāo)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。截至2018年底，已建成涼州區(qū)國家級(jí)綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)無公害生產(chǎn)基地示范縣和出口皇冠梨質(zhì)量安全示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；天?？h國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)高原夏菜綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，天祝縣譽(yù)名為“中國高原藜麥之都”“中國高原夏菜之鄉(xiāng)”“中國高原食用菌之鄉(xiāng)”；古浪縣積極創(chuàng)建國家級(jí)出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)綠色食品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；民勤縣已被省出入境檢驗(yàn)檢疫局確定為首批省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。該市累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園41個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場87個(gè)。制定印發(fā)了《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品基地禁用農(nóng)業(yè)投入品負(fù)面清單制度（試行）》。出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案達(dá)到105個(gè)，基地備案面積達(dá)到82.7萬畝，輻射帶動(dòng)面積達(dá)到180萬畝。

（七）農(nóng)業(yè)品牌追溯體系建成運(yùn)行

建成市縣（區(qū)）5個(gè)追溯監(jiān)管指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管平臺(tái)82個(gè)，917家種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、521家種植養(yǎng)殖類農(nóng)資門店實(shí)施了備案管理，2019年上傳檢測數(shù)據(jù)35 871份，累計(jì)上傳檢測數(shù)據(jù)231 317份，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本建成。生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作掛鉤。全市“三品一標(biāo)”經(jīng)營主體全部納入追溯管理信息平臺(tái)。

二、主要存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)淡薄

當(dāng)前，武威市農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系不夠健全，知名品牌缺乏、好產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢等問題比較突出。雖然以玉米制種、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、釀造葡萄、小雜糧為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品種類較多，但是品牌運(yùn)營水平低，經(jīng)營核心不是品牌而是產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)沒有商標(biāo)，品牌形象樹立、知名品牌打造和品牌保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)有品牌的價(jià)值未充分體現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面不廣

少數(shù)獲證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能真正落實(shí)到位，防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的壓力增大。有的企業(yè)用標(biāo)不規(guī)范和違規(guī)用標(biāo)，家庭農(nóng)場經(jīng)營單位，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，存在著為追求產(chǎn)量而過量使用農(nóng)（獸）藥、化肥的現(xiàn)象，造成農(nóng)藥獸藥殘留時(shí)有超標(biāo)，有損綠色食品整體品牌形象，產(chǎn)品分級(jí)規(guī)格參差不齊，市場競爭力不強(qiáng)。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

盡管武威市目前已初步形成了一批集綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷于一體的頂樂、黃羊河、華偉、昭然、純潔、雪峰源等龍頭企業(yè)，但是農(nóng)產(chǎn)品大都停留在初級(jí)或半成品加工階段，深加工能力滯后，產(chǎn)品附加值低，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力較小。從結(jié)構(gòu)看，中小農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社偏多，大型食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)偏少；初級(jí)產(chǎn)品偏多，精深加工產(chǎn)品偏少；種植業(yè)比重偏大，畜禽產(chǎn)品偏少；存在重認(rèn)證建輕監(jiān)管現(xiàn)象，面向國內(nèi)外市場的品牌宣傳和推廣不足，優(yōu)質(zhì)有價(jià)市場機(jī)制的作用未得到充分發(fā)揮。

（四）果蔬冷鏈運(yùn)輸發(fā)展滯后

目前，武威市的冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施雖已具備了一定規(guī)模，但還停留在冷藏、冷凍、加工、常溫運(yùn)輸?shù)某跫?jí)環(huán)節(jié)。加之果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流一次性投入大，僅個(gè)別企業(yè)具有完善的冷鏈設(shè)備，且大部分集中在武威城區(qū)和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冷藏存儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備與快速增長的冷鏈物流需求極不適應(yīng)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全

目前，武威市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模不大、基礎(chǔ)硬件設(shè)施投入不足，市場與基地的有效對(duì)接不緊密，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍量少質(zhì)差，信息服務(wù)等“軟環(huán)境”條件薄弱，市場引導(dǎo)生產(chǎn)的功能不突出，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

（六）政府部門與經(jīng)營主體沒形成合力

相關(guān)政府部門與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體之間，在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目扶持、管理服務(wù)等方面的快速溝通和反饋機(jī)制不完善，政府和生產(chǎn)經(jīng)營主體合力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌的機(jī)制不健全。

三、對(duì)策及思路

（一）扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量

充分利用武威市資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以沿山、沿川、沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，培育發(fā)展牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村振興思路，沿山產(chǎn)業(yè)帶以藜麥、食用菌、高原夏菜、中藥材等特色種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以牛羊雞傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，并積極發(fā)展鹿、肉鴿等特色養(yǎng)殖。沿川、沿沙產(chǎn)業(yè)帶以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色果蔬為主，著力打造一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加大產(chǎn)銷對(duì)接力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，全力打造“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促其綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)帶。

（二）完善農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展機(jī)制

規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)，結(jié)合“三區(qū)一園”建設(shè)，創(chuàng)新民間投資機(jī)制，推動(dòng)資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成品牌與園區(qū)共建格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政、供銷等職能部門通力配合，落實(shí)好激勵(lì)機(jī)制，加快品牌認(rèn)證和馳名商標(biāo)注冊(cè)力度，打好高原牌、沙漠牌，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，落實(shí)國家建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。使“天祝白牦牛”“民勤羊肉”“高原夏菜”等品牌成為全市農(nóng)產(chǎn)品打開銷售市場、提升競爭力的支點(diǎn)和杠桿。

（三）挖掘農(nóng)業(yè)品牌文化內(nèi)涵

一是加強(qiáng)品牌文化建設(shè)。深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、文化等功能，將地方、民族、民俗特色文化內(nèi)涵融入到農(nóng)產(chǎn)品品牌文化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)業(yè)品牌業(yè)態(tài)更多元的特點(diǎn)，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，提升地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌文化。二是提升品牌內(nèi)涵。整合資源打造區(qū)域公共品牌，形成適度規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷提高全市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌市場占有率。三是開展“武威特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)優(yōu)秀人物評(píng)選活動(dòng)”，挖掘品牌農(nóng)業(yè)人物典型，升華武威品牌農(nóng)產(chǎn)品的精神氣質(zhì)與文化內(nèi)涵。

（四）提升農(nóng)業(yè)品牌營銷能力

一是著力提升武威農(nóng)業(yè)品牌形象。政府為主導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)和新媒體活動(dòng)為平臺(tái)，在國內(nèi)外廣泛宣傳推廣，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌征文比賽、攝影大賽、巡回推介等宣傳推廣活動(dòng)，構(gòu)筑武威農(nóng)業(yè)品牌宣傳的立體式網(wǎng)絡(luò)。二是在國內(nèi)知名電商平臺(tái)舉辦農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和宣傳推介活動(dòng)，以網(wǎng)上銷售促進(jìn)規(guī)?；?、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、提升品牌化。加強(qiáng)與主流媒體合作，專題推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，開展互動(dòng)宣傳和網(wǎng)上促銷等活動(dòng)，提高武威市農(nóng)業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。三是支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”參加國際知名農(nóng)業(yè)展會(huì)，該市的蘆筍、無殼南瓜籽、黑瓜子、甜糯玉米、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品，外銷英國、荷蘭、德國、泰國和韓國等國家，受到外商的青睞?！疤熳０钻笈！睘樵撌袣W盟互認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)加大“走出去”力度，提升該市農(nóng)業(yè)品牌的影響力和滲透力。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管保護(hù)

加大對(duì)中國馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”和知名農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的管理保護(hù)，各級(jí)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力打擊仿冒和偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假注冊(cè)、囤積居奇、惡意搶注、非法使用標(biāo)識(shí)等違法行為。