中國腐植酸行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）

腐植酸是地球碳循環(huán)的重要一環(huán)，是土壤最大的碳庫，也是土壤的構造者。腐植酸由動植物殘體，主要是植物殘體，經(jīng)過微生物分解和合成，以及地球物理、化學的一系列相互作用過程形成的一類富含羧基、酚羥基、醌基、羰基、甲氧基等多種活性官能團的非均一脂肪-芳香族無定形有機高分子混合物。腐植酸主要從風化煤、褐煤、泥炭中活化、提取和分離，還可以通過特種微生物發(fā)酵手段從潔凈的生物質(zhì)資源中經(jīng)腐殖化作用轉(zhuǎn)化而來。腐植酸是生態(tài)文明建設的“美麗因子”，在維護地球碳循環(huán)、保持土壤肥力、凈化污染水體等我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的55 個應用領域發(fā)揮著重要作用，成為經(jīng)濟綠色發(fā)展的推動者、生態(tài)文明建設的主力軍。

一、腐植酸行業(yè)“十三五”發(fā)展的主要成就

“十三五”期間，黨中央、國務院仍然以“生態(tài)文明建設”為主旋律，號令“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，腐植酸環(huán)境友好型技術和產(chǎn)品發(fā)揮了巨大作用，為保護我國生態(tài)環(huán)境作出了自己的貢獻。

1.參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“凈土行動”。腐植酸類肥料在農(nóng)業(yè)上的“五大作用”——改良土壤、增效化肥、刺激生長、增強抗逆、改善品質(zhì)，讓一大批腐植酸肥料企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的“凈土行動”，在改良鹽堿地、中和酸性土壤、治理污染土壤等方面發(fā)揮了重要作用。

2.集結(jié)58 項重要的思想理論成果。2015 年以來，腐植酸肥料新獲“兩高三少”（即肥料利用率高、作物產(chǎn)量高、肥料用量少、施肥次數(shù)少、有害氣體排放少）和“三劑化”（即肥料增效劑、土壤調(diào)理劑、作物根系刺激劑）重要成果，成為肥料供給側(cè)改革的先鋒力量。2019年，協(xié)會開創(chuàng)“腐植酸營養(yǎng)效素+化學養(yǎng)分材料”集美肥料新時代，既是打造“肥料工業(yè)4.0”時代的核心，也是構筑“土肥和諧”時代的核心，更是踐行“化肥工業(yè)轉(zhuǎn)型”“化肥使用量負增長”“扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的必然要求。

3.增強科技創(chuàng)新動力和壯大行業(yè)隊伍。腐植酸的思想和理論增強了腐植酸人的科技創(chuàng)新動力，推動了腐植酸行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。截至2019年，根據(jù)中國知網(wǎng)檢索腐植酸科研文獻數(shù)據(jù)顯示，腐植酸科研文獻共計31564 篇。其中，腐植酸肥料科研文獻9949 篇，田間試驗文獻2863 篇。根據(jù)國家專利局網(wǎng)站檢索，在國家知識產(chǎn)權局登記的涉及腐植酸專利36182 項。其中，腐植酸肥料專利累計13984 項。腐植酸企業(yè)7000 多家。其中，腐植酸肥料生產(chǎn)企業(yè)3026 家，腐植酸水溶肥企業(yè)達2041 家，廣泛分布在全國30 個省、市、自治區(qū)。

4.開啟“腐植酸水溶肥新時代”。含腐植酸水溶肥料在2018 年農(nóng)業(yè)部登記出現(xiàn)“井噴式”增長后，2019 年繼續(xù)保持增長勢頭。截止2020 年4 月15 日，含腐植酸水溶肥料登記的當前有效產(chǎn)品數(shù)3239，涵蓋2152 家生產(chǎn)企業(yè)。2019 年6 月14 日—16 日，協(xié)會組織舉辦了“首屆走進腐植酸水溶肥新時代論壇”，扛起了水溶肥產(chǎn)業(yè)的大旗，開啟了“腐植酸水溶肥新時代”。

5.成功舉辦4 屆“全國土肥和諧大會”。自2016 年12 月26 日，“首屆全國土肥和諧大會”在北京成功舉辦，至今已連續(xù)成功舉辦4屆。4屆大會，累計78 個學術報告，篇篇引人入勝，為全行業(yè)獻上了豐盛的學術盛宴。正在籌備中的2020 年“第五屆全國土肥和諧大會”，學術報告定會更加引人入勝，屆時歡迎腐植酸行業(yè)新老朋友共襄盛會。

6.著力構筑“土肥和諧”新關系?！笆濉逼陂g，腐植酸類肥料的田間試驗覆蓋了全國24 個省市自治區(qū)的372 個試驗點，試驗對象包括玉米、小麥、水稻、果蔬、中草藥等105 種糧食和經(jīng)濟作物，獲得了改良土壤，刺激作物生長，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高玉米、小麥和水稻三大糧食作物以及蔬菜和水果產(chǎn)量等28 項試驗成果，充分證明腐植酸已經(jīng)成為構筑“土肥和諧”新關系的中堅力量。

7.加快推進腐植酸醫(yī)藥健康事業(yè)。2018 年5月，“首屆中華腐植酸醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在山東聊城成功舉辦，“新一屆腐植酸醫(yī)藥專業(yè)委員會”成立。論壇發(fā)布了《吉祥宣言——開啟新時代中國腐植酸“以人民健康為中心”的美好春天》《500 例藥用黃腐酸/腐植酸民間案例（山東創(chuàng)新2018）》,為推動中華腐植酸醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了基礎。

8.立足協(xié)會團體標準制定?！吨腥A人民共和國標準化法》于2018 年1 月1 日正式實施以來，團體標準在我國市場經(jīng)濟中應有的合法地位已經(jīng)廣為人知。截止目前，協(xié)會標委會已經(jīng)發(fā)布8 項腐植酸相關團體標準，為規(guī)范我國腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展提供了有力保障。

9.紀念國發(fā)〔1974〕110 號文發(fā)布45 周年、國發(fā)〔1979〕200 號文發(fā)布40 周年。為緬懷老一輩國家領導人和12 個部委領導對腐植酸產(chǎn)業(yè)當初的關懷和支持，重溫腐植酸的普惠精神和思想理論，贊頌腐植酸人為之創(chuàng)造的豐功偉績，2019 年12 月26 日，紀念活動在北京隆重舉行?！皣鴦赵恨D(zhuǎn)發(fā)燃化部、農(nóng)林部關于積極試驗、推廣和發(fā)展腐植酸類肥料報告的通知”（國發(fā)〔1974〕110 號）和“國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關于加強腐植酸綜合利用工作的請示報告”（國發(fā)〔1979〕200 號）兩個國務院文件，在國家生態(tài)文明建設的新時期，對腐植酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然有著重要的指導意義。

10.大力科普宣傳腐植酸?！笆濉逼陂g，協(xié)會自媒體聯(lián)合各大行業(yè)媒體互通有無，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深度宣傳腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。特別是2018 年，《認識腐植酸——讓腐植酸從土壤中來到土壤中去》入選中宣部美麗鄉(xiāng)村建設公益宣傳片，并開始錄制。在協(xié)會協(xié)助、會員單位大力支持配合下，已于今年制作完成，并通過了嚴格的審查，獲得了公映許可證（電審科字[2019]第044 號），將擇時公開播映。該片播出后將對提升腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)的傳播力和影響力具有重要意義，把腐植酸科普宣傳工作推向高潮。

二、腐植酸行業(yè)存在的主要問題及對策建議

1. 希望國家給予腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)更多的政策扶持。腐植酸物質(zhì)結(jié)構復雜、專業(yè)性強，雖然在環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥保健等領域發(fā)揮著綠色環(huán)保、節(jié)能低碳、可持續(xù)發(fā)展的作用，但還未達到國家層面和社會大眾的廣泛認知。

2. 希望承擔國家重大科技計劃、支撐計劃等項目。腐植酸基礎研究薄弱，腐植酸的結(jié)構、功能和作用尚有很多待探索、發(fā)現(xiàn)和驗證的工作要做。腐植酸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)都面臨技術創(chuàng)新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級的迫切需要。

3. 希望國家培育腐植酸環(huán)境治理新產(chǎn)業(yè)。目前，環(huán)境修復與治理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)興起，腐植酸在工業(yè)綠色升級、低碳節(jié)能減排、土壤改良修復、污染水質(zhì)凈化、畜牧健康養(yǎng)殖等方面的作用不可忽視，培育腐植酸環(huán)境治理新產(chǎn)業(yè)成為時代要求。

4. 建議國家大力推進腐植酸肥料、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；！笆濉逼陂g，無機化肥和農(nóng)藥的零增長，使腐植酸綠色環(huán)保肥料和農(nóng)藥成為未來肥料和農(nóng)藥市場的新寵。腐植酸對大、中、微量元素的增效緩釋作用，使其成為與化肥結(jié)合的“最佳伴侶”；腐植酸的稀釋增溶作用，使其在與農(nóng)藥配伍時同樣發(fā)揮增效、減毒的功效，成為綠色安全農(nóng)藥新種類。

5. 建議國家從政策到資金全面扶持腐植酸綠色化工新材料開發(fā)。隨著國家對環(huán)境污染的重拳出擊，利用腐植酸的天然、綠色、多功能性，挖掘腐植酸在工業(yè)領域的綠色化作用，大力開發(fā)腐植酸綠色助劑和新材料，從而進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的共贏。

6. 建議國家賦予協(xié)會職能，盡快制定《煤炭腐植酸資源管理辦法》。雖然我國風化煤、褐煤腐植酸資源豐富，但資源分布、數(shù)量、質(zhì)量等具體情況不明。一直以來，國家對這些資源的綜合開發(fā)利用沒有規(guī)劃和開展調(diào)查，以致大量不可再生的腐植酸優(yōu)質(zhì)資源處于私挖亂采、小規(guī)模開發(fā)、污染浪費等痛心狀態(tài)。通過《煤炭腐植酸資源管理辦法》，協(xié)會可以協(xié)助國家和地方政府做好資源勘查評價工作，切實保護我國不可再生的天然寶貴腐植酸資源。

7. 建議國家推動腐植酸產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。腐植酸行業(yè)中、小企業(yè)眾多，裝置水平低，加工提取粗糙，資源利用率不高，普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散、產(chǎn)品差異性小等問題。在我國腐植酸資源豐富地區(qū)，推動有實力的企業(yè)向腐植酸產(chǎn)業(yè)化園區(qū)邁進。采取上下一體化的投資主體，分區(qū)域建設的模式，規(guī)避資源和運輸?shù)娘L險，使各產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)模以及腐植酸資源利用更加合理。協(xié)會將幫助集成腐植酸資源、技術、產(chǎn)品向園區(qū)集中。

三、腐植酸行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導思想和主要目標

1.指導思想。高舉習近平總書記關于推動構建“人類命運共同體”的偉大旗幟，讓腐植酸美麗因子在“山水林田湖草沙生命共同體”中發(fā)揮生態(tài)本色作用；堅持“高揚綠色，關注民生”的行業(yè)發(fā)展宗旨，讓腐植酸美麗因子在“藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮減量增效作用。

2.主要目標。我國腐植酸行業(yè)總體目標是結(jié)合當前國家生態(tài)保護修復建設要求，充分彰顯腐植酸物質(zhì)的功能特點，利用好腐植酸資源，完善腐植酸產(chǎn)品體系，助力化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，樹立品牌和知名度。通過5 年奮斗，力爭培育500 家、產(chǎn)值達2000 億的企業(yè)集群，成為我國綠水青山建設中的佼佼者。

四、腐植酸行業(yè)“十四五”發(fā)展的主要方向

腐植酸行業(yè)將繼續(xù)高舉生態(tài)文明大旗，堅持協(xié)會“兩以論”（以國泰論，腐植酸是自覺參與生態(tài)文明建設的“美麗因子”；以環(huán)宇論，腐植酸是積極維護地球碳循環(huán)的“安全衛(wèi)士”），投身綠水青山，構筑土肥和諧，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，滿足民生需求。

1.加強“腐植酸營養(yǎng)效素+化學養(yǎng)分材料”產(chǎn)業(yè)融合。腐植酸+化肥是培肥土壤和提高作物產(chǎn)量的最佳組合，是綠色高效肥料的核心內(nèi)容，也是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要措施，更是減少我國農(nóng)業(yè)面源污染、實現(xiàn)我國化肥使用量負增長、打好我國碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要技術途徑之一。立足腐植酸綠色屬性，著眼大化肥變革需求，在構建“肥料工業(yè)4.0”時代中，讓“腐植酸+”，集成大、中、微量營養(yǎng)元素以及其他有益養(yǎng)分材料，科學復混，以滿足農(nóng)業(yè)個性化生產(chǎn)需要，不斷培育腐植酸類肥料新的需求和增長點。

2.推進腐植酸“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”還土壤本色。腐植酸發(fā)端土壤，是土壤的本源性物質(zhì)，是土壤肥力的構造者，是黑土地的象征。通過腐植酸農(nóng)資產(chǎn)品、環(huán)境修復產(chǎn)品大力反哺土壤，不僅補充退化土壤優(yōu)質(zhì)有機質(zhì)、培肥地力、增強生物多樣性等，而且同時能夠發(fā)揮腐植酸大分子物質(zhì)的吸附、絡螯合功能，讓被污染的土壤恢復健康?！笆奈濉逼陂g，進一步加大科研力量，深入了解腐植酸與環(huán)境污染物的作用機理，讓腐植酸在推進國家“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮其本色功能。

3.創(chuàng)立“腐植酸農(nóng)資體系+地方興邦富民”反哺工程新模式。腐植酸農(nóng)資體系包括原料體系、工藝體系、技術體系、產(chǎn)品體系、標準體系、服務體系、安全體系等所有從源頭到末端的系統(tǒng)性工程內(nèi)容，根據(jù)腐植酸的物質(zhì)屬性，能夠滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的要求，能夠滿足地方化工園區(qū)規(guī)劃設計或現(xiàn)有園區(qū)入園標準。通過培育腐植酸優(yōu)勢企業(yè)，構建腐植酸綠色農(nóng)資體系，充分挖掘和整合地方生態(tài)、山水、地域文化等資源優(yōu)勢，創(chuàng)立獨具區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)模式，為地方興邦富民作出貢獻。

4.讓腐植酸保障我國畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。我國是畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，也是獸用抗生素生產(chǎn)和使用大國。在大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)中，抗生素、重金屬等作為獸藥或飼料添加劑，在防治動物疾病、提高養(yǎng)殖效益、保障畜禽水產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮了重要作用。然而，飼料添加劑中過量的重金屬元素和在畜禽體內(nèi)沒有被完全吸收代謝的抗生素排泄到土壤和水體中，或以畜禽糞污還田利用方式施入農(nóng)田，不僅嚴重威脅畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，也給人類健康和公共衛(wèi)生安全帶來隱患。腐植酸鈉作為綠色飼料添加劑，可以在畜禽養(yǎng)殖的源頭消減抗生素的使用、在畜禽糞污的末端參與資源化的利用，為維護我國動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全做應有的貢獻。

5.讓腐植酸助力化學工業(yè)綠色升級。腐植酸是富含羧基、酚羥基、醌基、羰基、甲氧基等多種活性官能團的非均一脂肪-芳香族無定形大分子有機弱酸混合物。因其結(jié)構和官能團的多樣性和復雜性，衍生出多種功能和作用。利用各種物理化學方法，通過組分篩分、分子降解、結(jié)構修飾等，將天然腐植酸轉(zhuǎn)化為特定的功能材料，或與其他精細化工產(chǎn)品復配，滿足表面活性劑、染料、涂料、塑料、陶瓷、環(huán)境修復材料、油田化學品等綠色化發(fā)展，加速腐植酸綠色功能的挖掘，滿足市場對綠色新材料的追求。

6.做大做強腐植酸醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)。自唐代柳宗元《答崔黯書》中有藥物治療記載以來，腐植酸作為中華醫(yī)藥的瑰寶，歷經(jīng)宋、元、明、清，至今有1200 多年歷史。2019 年10 月20 日，中共中央國務院發(fā)布《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，為新時代腐植酸傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了方向。12 月1 日，新《藥品管理法》正式實施，為腐植酸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律支撐。通過構建腐植酸藥品開發(fā)體系、醫(yī)療保健體系及養(yǎng)生預防體系，腐植酸醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)前景可期?！笆奈濉逼陂g，協(xié)會醫(yī)藥專業(yè)委員會將指導腐植酸醫(yī)藥企業(yè)積極探索、開展“腐植酸+醫(yī)藥”健康工程建設，通過融合發(fā)展、多元發(fā)展，讓腐植酸醫(yī)藥保健品早日面市，為人民健康服務。

7.促進腐植酸技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。腐植酸是個復雜物質(zhì)，其成分、結(jié)構、屬性、作用機理和應用規(guī)律等還沒有被完全闡釋清楚，常學常新。大力發(fā)展腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，貴在不斷學習、不斷創(chuàng)新。首先是思想和理論創(chuàng)新，以推動技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，然后是服務創(chuàng)新。協(xié)會將通過思想和理論引領，調(diào)動產(chǎn)學研用各方研究和實踐的積極性，確保腐植酸綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終沿著正確航向乘風破浪，以滿足人民對美好生活的追求。

8.結(jié)合“一帶一路”實施“走出去”戰(zhàn)略。工業(yè)化生產(chǎn)帶來的生態(tài)危機和生存危機世界共有。腐植酸是地球物質(zhì)，是世界物質(zhì)，服務的是整個地球和人類。有條件的腐植酸生產(chǎn)流通企業(yè)要放眼世界發(fā)展趨勢，對腐植酸產(chǎn)品下游需求市場進行分析，拓寬戰(zhàn)略發(fā)展路徑，走出去，在資源型國家建設生產(chǎn)線，打造國家級的綠色通道、供應鏈的綜合服務平臺，滿足“一帶一路”沿線國家和地區(qū)維護和治理生態(tài)環(huán)境的需求，在夯實自身發(fā)展基礎、提升核心競爭力、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重要位置的同時，最終實現(xiàn)世界一流企業(yè)的目標。

9.持久弘揚“腐植酸人精神+烏金文化內(nèi)涵”。自1957年中國腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展以來，腐植酸（烏金）的思想、理論和文化就緊隨其后。尤其進入21 世紀以來，腐植酸的思想、理論和文化愈加豐富多彩、不斷推新、影響深遠。腐植酸人從事著普惠全人類的偉大事業(yè)，中華烏金文化的內(nèi)涵，通過腐植酸人在我國55 個應用領域的探索和實踐，在中國乃至世界得到廣泛傳播，樹立了“讓世界烏金文化傳播中心在中國，讓中國烏金文化傳播中心在協(xié)會”的光榮地位?！笆奈濉逼陂g，通過協(xié)會組織推動力、內(nèi)外媒體傳播力、大會論壇影響力、“HA”標準認證力、“烏金”品牌閃耀力（“五力”）繼續(xù)全面打造“烏金文化”體系，傳播腐植酸人的精神，用“烏金文化”講好腐植酸生態(tài)文明的故事，讓腐植酸“美麗因子”引世人矚目。

綜上，腐植酸有魂，腐植酸人有心，腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)讓我們充滿信心和斗志。讓我們高舉“兩以論”，在“十四五”發(fā)展的道路上，再接再厲，研發(fā)新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)，催生新模式，把腐植酸環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)推向新高度。