優(yōu)化營商環(huán)境 促進民營經濟發(fā)展研究

文/何麗娜 王曉（安陽學院）

近些年，河南省委、省政府在全省大力倡導發(fā)展民營經濟，因此打造低成本、法制化、國際化的營商環(huán)境，在一定程度上能夠推動安陽經濟更快、更好地發(fā)展，這對于提高安陽的綜合競爭力意義重大。

在疫情的影響下，安陽經濟受到了很大影響，因此我們必須大力發(fā)展民營經濟。而我們的民營經濟存在一定的問題：

首先，小微企業(yè)發(fā)展有待壯大。融資問題是許多企業(yè)面臨的問題，在安陽的小微企業(yè)，要想發(fā)展壯大需要經過時間的考驗，而這需要資金的支持。一次次的融資對于小微企業(yè)就是一次次的挑戰(zhàn)。

然而，民營企業(yè)家對政策的理解不夠及時、全面。河南省工信廳對河南省1800個民營企業(yè)家進行問卷調查，結果顯示，對于國家和省、市近期出臺的一些針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，只有很少的企業(yè)家略微了解。對于政策的具體意義，這些企業(yè)家并不是很了解，只是知道政策有了變化。甚至有些企業(yè)家更是對政策的變化毫不知情。例如“營改增”問題，在建筑方面，很多小微企業(yè)很是家族企業(yè)，家庭資質有限。建筑行業(yè)涉及的稅收項目較多，特別涉及抵扣問題，好多企業(yè)家在需要繳稅時根本不會計算需要繳納多少。這也在一定程度上阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。

其次，宣傳力度不夠。安陽市華強新天地商業(yè)街建成已經好幾年，但是很多現成商鋪出現空置現象，這對于安陽經濟有害無利。而安陽后營商業(yè)街露天經營的小吃攤，食品衛(wèi)生不能保證，也阻礙市的文明城市建設。

最后，民營經濟發(fā)展者自省不夠。調查發(fā)現，小微企業(yè)關閉的一個重要原因，是“夫妻店”“父子兵”這樣家族式管理普遍存在。這種家族企業(yè)或擬家族企業(yè)在很大程度上阻礙了民營經濟發(fā)展。

針對這些問題，在這樣一個特殊的大環(huán)境下，我們需從以下這四個方面大力發(fā)展民營經濟。

首先，大力支持小微企業(yè)發(fā)展壯大和轉型升級。根據政府的部署要求，根據安陽地域特點，加大對小微企業(yè)的支持力度，并從根本上支持小微企業(yè)的發(fā)展，積極引導小微企業(yè)走向壯大，不要只是局限于目前的發(fā)展現狀。

降低小微企業(yè)貸款的難度，從根本上解決小微企業(yè)融資難的問題。鼓勵小微企業(yè)自己發(fā)起設立各類股份制的小型金融機構，包括現在出現的水滴籌、眾籌活動，這在很大程度上幫助了小微企業(yè)的發(fā)展。針對不同的小微企業(yè)，可以鼓勵他們設立適合自己行業(yè)的籌款，發(fā)動更多的人，這樣也能在很大程度上促進經濟的發(fā)展，并且給予一定的法律支持，這樣可以加大活動的可信度和安全程度也能在一定程度上促進籌款活動能夠順利開展下去。

大企業(yè)與小企業(yè)之間是會相互影響的，要發(fā)展壯大小微企業(yè)，更要支持企業(yè)周邊設施環(huán)境。位于中華路南段的安陽學院西門口，一到下雨天就會出現大量積水，出租車都沒辦法?？俊Ｈ裟軐⒎e水問題解決既促進出租車行業(yè)的發(fā)展，也方便了學生的出行。此外，在安陽學院北門口對面有一條商業(yè)街，學生去往商業(yè)街需要過到馬路對面，但馬路上并沒有畫斑馬線或者減速慢行的標志，因此有的學生出于安全考慮會減少去的次數。如果做好安全措施，讓學生感覺到有一定的安全性，就會在很大程度上促進商業(yè)街上小微企業(yè)的發(fā)展。

然后，建立全覆蓋的網絡化服務平臺。為了勉勵小微企業(yè)創(chuàng)新“互聯網+”模式，可以通過政府購買服務方式，免費為小微企業(yè)提供網絡營銷業(yè)務等服務。連續(xù)推進公共場所WIFI免費接入，爭取盡快實現主城區(qū)全覆蓋。

另外，針對小微企業(yè)家現狀，將各項優(yōu)惠政策不僅以文件的形式進行傳播，更應以淺顯易懂的視頻資料的形式在微信等網絡平臺上進行傳播，這樣企業(yè)家隨時隨地都可對政策及時地了解。由于政策真正試用起來是很復雜的，可在社區(qū)、商場等公共場合，定期設立咨詢機構，真正方便小微企業(yè)隨時咨詢問題。

其次，鼓勵更多的人去創(chuàng)業(yè)。針對數量眾多的中小企業(yè)，缺乏權威的征信系統(tǒng)，增加了商業(yè)銀行中小企業(yè)融資的風險，一定程度上也降低了融資的意愿，導致許多中小企業(yè)融資困難。因此，應逐步完善征信體系。首先加大誠信觀念宣傳和普及教育，幫助老百姓合理界定信用體系的內涵與外延，什么是誠信行為，須有明確的界定，如果沒有界定，就會導致“不誠信擴大化”；其次培育和發(fā)展小微企業(yè)信用評級市場，引導相關部門、小微企業(yè)在經濟活動中使用評級產品，培育市場需求，促進征信市場發(fā)展，逐步形成包括資信評級、商業(yè)征信、個人征信、信用管理等在內的“信用產業(yè)鏈”；最后加大守信激勵與失信懲戒力度，依法追究嚴重失信者的民事或刑事責任，建立與失信懲戒要求相適應的司法配合體系。

為鼓勵國內外客商到安陽投資興業(yè)，充分調動社會各界招商引資的積極性，加快安陽經濟發(fā)展步伐，推進經濟強市進程，根據國家、省、市有關政策規(guī)定，制定符合安陽經濟發(fā)展的招商引資優(yōu)惠政策。

位于安陽師范學院的后營商業(yè)街促進了安陽市的經濟發(fā)展，但是后營商業(yè)街東西走向的露天小吃街有待改進。小吃攤露天經營，遇到風沙較大的天氣會大大降低食物的干凈度。特別是夏天，食物的保質期比較短，將食物放置在室外，很容易變質，好多商戶并沒有妥善將食物放置在冰柜中，這對市民的健康構成了一定的威脅。若將后營商業(yè)街與華強城新天地商業(yè)區(qū)結合，將會很大程度上加快發(fā)展。讓后營露天小吃攤遷到屋內，便可大大提高食物的衛(wèi)生，為學生的健康提供一定的保障。

最后，民營業(yè)主自身的提高。隨著知識經濟時代的到來，民營業(yè)主建立的家族式或者擬家族式企業(yè)已經到了瓶頸時代，因此，民營業(yè)主應該努力在一定程度上破除家族式管理。這需要三個步驟：

第一步，企業(yè)經營者應提高自身素質，改變固有的經營模式。對于領導者而言，最大的危險之一，便是下屬不能具有創(chuàng)新性。一個精明的領導者身邊，需要有一批敢于發(fā)表不同意見的人。所以家族企業(yè)經營者有必要改變家長制作風，主動傾聽員工意見，尤其是不同意見，并給予積極反饋。

第二步，創(chuàng)造“海納百川”的用人氛圍。對于任何性質的企業(yè)來說，最重要的是讓員工產生歸屬感，因此必須給非家族成員應有的重視和尊重，對有能力和突出貢獻的人進行獎勵和晉升，滿足他們的事業(yè)成就感。這樣才能“海納百川”，留住企業(yè)需要的各類人才。

第三步，謹慎處理家族邏輯與商業(yè)理性之間的關系。應該協調好企業(yè)的老員工與新員工之間的矛盾，老員工經營豐富，也會給企業(yè)的經營提出寶貴意見，新員工可以為管理注入新的力量，如果能夠協調好，會使我們的管理更加全面，也為以后的發(fā)展掃除了一定的障礙。所以需要領導者能指定適合發(fā)展的制度，這樣，有利于建立能上能下的用人機制，留住外來人才！

安陽作為河南省的重要城市，更要注重民營企業(yè)的發(fā)展，這就要努力破除民營經濟發(fā)展障礙，樹立科學的發(fā)展觀和創(chuàng)新意識，這樣企業(yè)的產品、技術、經營、管理、效益、人才等各方面素質才能進一步提高，相信在這樣的政策下安陽會更加富強！更加美麗！