養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析——以河南省信陽市為例

文/薛志偉 范夢蝶 秦夢瑤(鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院)

一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老資源扶持方面

信陽市的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在居家和社區(qū)養(yǎng)老中被廣泛應(yīng)用，成為連通政府、市場和居民之間溝通的渠道。在養(yǎng)老需求和服務(wù)供給之間搭建有效信息交流平臺，促進(jìn)智能服務(wù)普惠養(yǎng)老群體。并通過實施養(yǎng)老服務(wù)人員能力提升行動，建立市、縣和養(yǎng)老組織培訓(xùn)機制，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)納入《信陽市功能技能提升行動計劃》并實行免費培訓(xùn)。

（二）醫(yī)療資源方面

按照國家規(guī)定的建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了全市每個街道辦事處設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)人口為3到5萬人，并配備相應(yīng)的資源。信陽市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共有39所，其中新建5所、改建17所，原有17所。目前，信陽全市39個街道辦事處已實現(xiàn)一街道一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）社區(qū)養(yǎng)老意識不足，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)了解不充分

一方面，信陽一部分地區(qū)的老人的傳統(tǒng)觀念仍然堅信“養(yǎng)兒防老”，大多數(shù)老人認(rèn)為只有和子女住在一起，才是享受天倫之樂的關(guān)鍵，也是子女盡孝心的體現(xiàn)。因此，這也是多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老的主要原因之一。另一方面，隨著新聞媒體曝出一些養(yǎng)老院對老年人不好的新聞，加深了老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的不信任感。甚至出現(xiàn)寧愿自己獨居一室，生病無人問津，也不愿相信養(yǎng)老院會提高自己的生活質(zhì)量的社會現(xiàn)象。

（二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需不對稱，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供需不對稱主要體現(xiàn)在醫(yī)療護理方面的供應(yīng)與老年人的需求不平衡。隨著人口老齡化問題的不斷深入，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求不僅在數(shù)量上急劇上升，而且在服務(wù)質(zhì)量上呈現(xiàn)出差異化和個性化的偏好。目前信陽市養(yǎng)老機構(gòu)只能提供低水平的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院因其醫(yī)療功能無法提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺，養(yǎng)老職業(yè)教育缺乏

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才缺口較大，但由于低于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的薪酬水平和社會地位，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才短缺。目前，包括信陽市在內(nèi)的國內(nèi)大部分醫(yī)療機構(gòu)普遍缺乏針對老年人的專業(yè)護理知識。大多數(shù)病人或他們的家庭成員雇用相當(dāng)于保姆的護理人員。市政府也意識到護理人才的重要性。近年來，政府嘗試采用定向訓(xùn)練的方法來緩解這一問題。但由于沒有專門的護理職業(yè)學(xué)校，護理人才的數(shù)量和質(zhì)量與實際需求存在較大差距。

三、針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）豐富宣傳路徑，推進(jìn)養(yǎng)老觀念革新

通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的宣傳，開展宣傳專欄和養(yǎng)老系列節(jié)目，潛移默化地影響老年人的生活方式和行為習(xí)慣，培養(yǎng)健康養(yǎng)老的消費觀念。學(xué)院聘請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年健康評估等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)宣傳，使大學(xué)生對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、就業(yè)前景有了清醒的認(rèn)識。職業(yè)院校通過節(jié)假日為老年人提供服務(wù)，與老年人面對面、與一線護士進(jìn)行交流，將書本知識轉(zhuǎn)化為工作能力，為社會輸出養(yǎng)老專業(yè)人才。同時要利用短視頻播放、公益廣告等方式進(jìn)行宣傳，建立自己的養(yǎng)老院官方網(wǎng)站，并進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推廣。

（二）整合產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、傳統(tǒng)文化等資源相結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)深度融合。使得它能充分滿足老年人的各種需求，豐富老年人在醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的需求。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)對接，為老年人提供醫(yī)療便利。此外，養(yǎng)老機構(gòu)要與市場相結(jié)合，建立各具特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，利用市場供需關(guān)系來滿足老年人的需求。

（三）規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)專業(yè)人才

（1）發(fā)揮高校專業(yè)理論優(yōu)勢，培養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，要采取理論、實踐、考核、評價等形式，因材施教，對法人、管理人員、老年人子女、護理人員、志愿者、社會人員進(jìn)行因材施教和按需培訓(xùn)。在居家養(yǎng)老方面，應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與培訓(xùn)院校相結(jié)合，通過集中培訓(xùn)的方式，對養(yǎng)老護理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（2）以服務(wù)機制的規(guī)范優(yōu)勢，提升養(yǎng)護人員素質(zhì)。養(yǎng)老隊伍的建設(shè)離不開地方政府的大力支持。需要社會關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以及對養(yǎng)老團隊成員的薪酬激勵和人文關(guān)懷，增強團隊成員的行業(yè)認(rèn)同感和使命感，在全社會弘揚敬老愛老的良好道德風(fēng)尚。規(guī)范養(yǎng)護人員獎懲機制，提高養(yǎng)老隊伍整體職業(yè)道德水平。積極發(fā)掘老年人力資源，對老年人家庭成員進(jìn)行專門培訓(xùn)，倡導(dǎo)互助模式。