強(qiáng)化事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的措施探討

文/周罡（湖南省藥監(jiān)局）

“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要重視日常監(jiān)督工作。2019年初，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)首次將加強(qiáng)日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督列為一項(xiàng)工作予以部署和強(qiáng)調(diào)；在2020年十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要一以貫之、堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；在中紀(jì)委十九屆五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨必須做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的理念下，我們需要構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作與單位全面工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的工作格局。

一、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作浮于表面

當(dāng)前事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作多存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，思想引導(dǎo)不到位等問(wèn)題。由于事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作量大、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍不足等原因，紀(jì)檢監(jiān)察工作多流于形式，缺乏針對(duì)性管理[1]，未能根據(jù)單位工作實(shí)際情況開(kāi)展工作，對(duì)監(jiān)察的內(nèi)容、形式、獲得的數(shù)據(jù)等缺乏深入分析，內(nèi)容反饋點(diǎn)少、面窄、不及時(shí)，直接影響了本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體質(zhì)量。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善

事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入性、持續(xù)性開(kāi)展，需要完善的管理制度予以保障。但是基于當(dāng)前實(shí)際情況，事業(yè)單位多沿用著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目、日常管理方式，未能基于當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境與工作內(nèi)容等進(jìn)行創(chuàng)新，難以切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用[2]。嚴(yán)苛繁冗的制度約束，也會(huì)影響干部職工的工作積極性、行為態(tài)度等，不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。在單位發(fā)展過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才的數(shù)量、個(gè)人能力及職業(yè)素養(yǎng)等，均會(huì)直接影響整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。當(dāng)前很多事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作人員存在著年齡偏大，專業(yè)知識(shí)、管理理念陳舊的情況[3]；大部分紀(jì)檢監(jiān)察人員為非專業(yè)人員，專業(yè)知識(shí)視野受限，處理問(wèn)題手段單一；同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部缺乏定期培訓(xùn)制度，且對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合履職能力缺乏定期評(píng)估，也會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)效果。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)手段運(yùn)用不足

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作需要充分應(yīng)用信息技術(shù)、資源共享，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量與效率。但實(shí)際情況下紀(jì)檢監(jiān)察工作未能與信息技術(shù)巧妙融合，各類信息、數(shù)據(jù)共享程度不夠，難以及時(shí)、動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的問(wèn)題，比如無(wú)法共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)法查詢歷史數(shù)據(jù)等問(wèn)題，影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的效果及影響力。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的措施

（一）強(qiáng)化重視程度，明確監(jiān)察重點(diǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，事業(yè)單位管理的內(nèi)容、要求也在不斷發(fā)生變化。傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察理論、方式無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前單位發(fā)展要求，需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的分析，強(qiáng)化重視程度，探究科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察方式，明確紀(jì)檢監(jiān)察的導(dǎo)向作用。

事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察需要堅(jiān)持因地制宜的理念，不能單純模仿或者學(xué)習(xí)其他單位的管理方式，需要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行設(shè)計(jì)，預(yù)防資源浪費(fèi)，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察的積極影響。同時(shí)要積極主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，正風(fēng)肅紀(jì)。層層梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控職能，真正做到細(xì)微之處監(jiān)督，且監(jiān)督在“未發(fā)生時(shí)”，發(fā)揮未雨綢繆的作用。

（二）規(guī)范工作內(nèi)容，健全管理體制

事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中，需要強(qiáng)化監(jiān)督管理意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章程度，增強(qiáng)自我約束能力。根據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)開(kāi)展工作，明確日常監(jiān)督的方式、要點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，制定明確的日常監(jiān)督方案，使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠真正融入到事業(yè)單位各項(xiàng)工作中，發(fā)揮專項(xiàng)治理、審計(jì)審查等管理價(jià)值。同時(shí)在權(quán)責(zé)分明的管理制度應(yīng)用下，清晰各個(gè)部門具體工作責(zé)任、崗位工作要求等。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的行為，則予以嚴(yán)格處理。及時(shí)督察督辦，推動(dòng)問(wèn)題的快速改進(jìn)。日常紀(jì)檢監(jiān)察部門還需要及時(shí)應(yīng)用談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)任監(jiān)察、誡勉談話等形式，保證監(jiān)督工作的力度。規(guī)范化、常態(tài)化管理能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作健康發(fā)展，通過(guò)健全管理體系、落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)等決策制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，滲透監(jiān)察文化

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)，引入更多黨政、法律專業(yè)人才，打造一支形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自律、工作上自勵(lì)，素質(zhì)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍。組織開(kāi)展科學(xué)、專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，使培訓(xùn)更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性，以此拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的視野，激勵(lì)創(chuàng)新工作理念與方式，為單位紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提升奠定良好基礎(chǔ)。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察文化體系，將監(jiān)察文化滲透到事業(yè)單位各項(xiàng)工作中[4]，比如競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、人文意識(shí)、法律意識(shí)等，引導(dǎo)員工深度參與到紀(jì)檢監(jiān)察治理當(dāng)中，激發(fā)單位員工的活力，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作的持續(xù)升級(jí)。

（四）融入信息技術(shù)，提升管理效果

信息化時(shí)代環(huán)境下，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，依托數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)特定的紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)進(jìn)行快速整理、準(zhǔn)確判斷，及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的最新情況，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)事業(yè)單位全面健康發(fā)展發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用。事業(yè)單位需要基于工作職能的內(nèi)容、性質(zhì)及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠成為事業(yè)單位發(fā)展的“指南針”，更好地激發(fā)單位活力，促進(jìn)單位發(fā)展。