企業(yè)信訪工作的重點(diǎn)難點(diǎn)及措施探討

文/李輝（河鋼承鋼公司板材經(jīng)營(yíng)中心板帶事業(yè)部）

在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是信訪工作，特別是目前在全面深化改革的背景下，通過(guò)信訪工作這一渠道，政府部門(mén)和黨員干部可以更加全面地了解到群眾的實(shí)際情況和訴求，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)信訪工作同樣可以讓管理者第一時(shí)間了解到職工群體的訴求，并及時(shí)采取針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行解決，以免產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。由此可見(jiàn)，信訪工作的進(jìn)展情況不僅與職員群體的自身利益具有緊密聯(lián)系，還與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有密不可分的關(guān)系。

一、國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的影響因素

（一）信訪工作的處理難度不斷提升

首先，因?yàn)樾旁L工作會(huì)涉及廣泛的工作內(nèi)容，而很多國(guó)企在信訪維穩(wěn)工作中的很多操作缺乏合理性，整體的工作效率尚處于一個(gè)較低的水平；其次，因?yàn)樘幚硇什桓撸诖蟛糠中旁L積案還沒(méi)有得到處理的情況下，還會(huì)產(chǎn)生新的信訪積案，這就導(dǎo)致很多上訪人員的訴求得不到反饋和解決，那些原本就存在的矛盾日積月累，久而久之信訪數(shù)量就會(huì)越來(lái)越多，從而會(huì)影響到國(guó)企的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有關(guān)問(wèn)題未得到有效處理

出于進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的目的，我國(guó)相關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的規(guī)律和實(shí)際情況出臺(tái)了很多政策法規(guī)，然而，因?yàn)槊恳粋€(gè)群體的實(shí)際情況各有差距，所以部分政策法規(guī)在實(shí)行階段會(huì)有一些問(wèn)題暴露出來(lái)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)社會(huì)的主要矛盾也在發(fā)生變化，盡管政府部門(mén)已經(jīng)采取了各種宏觀調(diào)控的手段，但依舊不能讓國(guó)民貧富差距過(guò)大的問(wèn)題得到徹底解決。全面深化改革會(huì)牽動(dòng)社會(huì)各個(gè)群體的利益，因?yàn)樵谶@一過(guò)程中利益會(huì)得到重新分配，所以在很大概率上會(huì)引起部分社會(huì)群體的反對(duì)。另外，很多上訪群眾并沒(méi)有在上訪過(guò)后得到相應(yīng)的處理方案，政府部門(mén)和企業(yè)都未對(duì)此給予關(guān)注，這會(huì)側(cè)面影響到國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、企業(yè)信訪工作優(yōu)化措施

（一）構(gòu)建全員參與機(jī)制

要想建立長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的國(guó)企信訪維穩(wěn)體系，就必須借助廣大職工群眾的力量，使得全員共同參與到信訪維穩(wěn)工作中來(lái)，讓職工群體和管理層共同承擔(dān)信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任，構(gòu)建“縱向到底橫向到邊”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。首先，國(guó)企需要從宏觀角度來(lái)建設(shè)系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)格局，實(shí)現(xiàn)各個(gè)子分公司、各個(gè)部門(mén)的共同聯(lián)動(dòng)，并在信訪工作出現(xiàn)突出情況時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；其次，國(guó)企黨員需要將基層黨組織的模范帶頭與戰(zhàn)斗堡壘等優(yōu)勢(shì)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，并廣泛展開(kāi)情緒疏導(dǎo)、政策推廣、思想教育、矛盾排解等工作，以此來(lái)增強(qiáng)職工群體的凝聚力和向心力，使得他們可以形成自覺(jué)維護(hù)信訪穩(wěn)定性的意識(shí)。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍

一是著力增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。著力增強(qiáng)從政治上把握問(wèn)題的能力，善于發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題背后的政治問(wèn)題，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是著力增強(qiáng)思想政治工作能力，把思想政治工作貫穿處理檢舉控告工作始終，努力實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。三是著力增強(qiáng)群眾工作能力，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督效能。四是強(qiáng)化自我監(jiān)督。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格程序管理、流程管理，確保處理檢舉控告的權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。強(qiáng)化管理監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

（三）明確信訪工作的任務(wù)和職責(zé)

在信訪工作中，領(lǐng)導(dǎo)人員必須發(fā)揮自身的職業(yè)作用。黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，而行政負(fù)責(zé)人同樣承擔(dān)著重要職責(zé)，部分特殊的信訪事件通常會(huì)涉及多個(gè)方面，當(dāng)黨委責(zé)任人員和行政責(zé)任人員共同發(fā)揮作用，才會(huì)讓事情得到妥善解決。而其他領(lǐng)導(dǎo)也都有各自的負(fù)責(zé)范圍，需要做好自己工作范圍內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作。各相關(guān)部門(mén)為處理涉及本部門(mén)職責(zé)的信訪事項(xiàng)的主辦部門(mén)，應(yīng)明確信訪管理職責(zé)，專兼職人員配備到位，每年召開(kāi)信訪工作專題會(huì)。要克服麻痹心理，防患于未然。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下訪，帶案下訪，暢通渠道，要敢于直面矛盾，重心前移，盡量由事后解決轉(zhuǎn)為超前預(yù)防，對(duì)信訪反映出來(lái)的問(wèn)題特別是排查出來(lái)的隱患一定要重視，大多數(shù)隱患問(wèn)題都是因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)小問(wèn)題缺乏足夠重視，任由小問(wèn)題發(fā)展成為大事件而導(dǎo)致的。

（四）增強(qiáng)信訪工作人員的實(shí)踐能力

信訪工作人員要學(xué)會(huì)將科學(xué)的思想方法和工作方法運(yùn)用到信訪維穩(wěn)工作中，敢于實(shí)踐、勇于實(shí)踐、善于實(shí)踐。嚴(yán)格遵循信訪工作基本原則。要落實(shí)“三位一處理”，將訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序。落實(shí)依法逐級(jí)走訪和規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理流程，實(shí)現(xiàn)信訪人行為和信訪工作行為“雙向規(guī)范”。此外，應(yīng)定期對(duì)信訪事件進(jìn)行分析，并對(duì)信訪事件進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，做好信訪反饋工作。并且要強(qiáng)化信訪工作人員對(duì)違法犯罪上訪行為的認(rèn)識(shí)，規(guī)范信訪程序，探索在新媒體選取案例進(jìn)行宣傳的路徑，從而達(dá)到打擊一人，教育一片，震懾一方的效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企必須通過(guò)建立以群眾為核心的國(guó)企信訪維穩(wěn)長(zhǎng)期運(yùn)行體系、組織職工群體開(kāi)展思政教育工作、明確信訪工作的任務(wù)和職責(zé)、增強(qiáng)信訪工作人員的實(shí)踐能力等路徑來(lái)開(kāi)展高質(zhì)量的信訪維穩(wěn)工作，從而促進(jìn)國(guó)企穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。