新時代馬克思主義國家學說的新發(fā)展

孫朝陽

(河北農業(yè)大學 馬克思主義學院，河北 保定 071001)

馬克思主義國家學說，是關于國家起源、國家階級矛盾分析、國家權力體系構建、國家制度安排以及國家政治發(fā)展的系統(tǒng)理論和觀點，是馬克思主義哲學方法、馬克思主義政治經(jīng)濟學以及科學社會主義等理論相結合的產物[1]。自創(chuàng)立以來到現(xiàn)在，一直伴隨著馬克思主義的時代化、民族化和大眾化而歷久彌新。馬克思主義國家理論在理論視域、理論主題、理論內容、理論資源和理論方法5個方面呈現(xiàn)出自己的獨特性[2]。在實踐上，圍繞現(xiàn)代國家組織建構的現(xiàn)代化、現(xiàn)代國家制度建構的現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家認同建構的現(xiàn)代化，社會主義國家完成了從“革命”的國家觀到建設、改革的國家觀的飛躍，實現(xiàn)了國家制度與國家治理國家觀的新發(fā)展[3-5]。尤其是中國共產黨十九屆四中全會開創(chuàng)性研究和系統(tǒng)性解決國家制度和國家治理體系問題，全面概括中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，科學描繪中國特色社會主義制度體系譜系，系統(tǒng)創(chuàng)新中國特色社會主義制度理論，標志著黨對國家制度建設的認識和實踐達到了一個新高度[6]。馬克思主義中國化的發(fā)展方向，在實踐創(chuàng)新的基礎上實現(xiàn)了一系列重大理論創(chuàng)新，同時又反過來促進理論指導下的實踐創(chuàng)新[7]。

一、馬克思主義國家學說新發(fā)展的時代條件

時代是思想之母。馬克思主義國家學說在中國的發(fā)展，是中國人民獨立自主走中國特色社會主義道路，堅持長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯的產物。經(jīng)過革命、建設、改革的長期艱苦實踐，馬克思主義基本原理同中華傳統(tǒng)文明的優(yōu)秀成果相結合，進行了一系列的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，得以在中國歷史進程中扎根。經(jīng)歷過時代的洗禮，中國特色社會主義道路獨樹一幟。中國特色社會主義基本理論指導著中華民族偉大復興的歷史進程；中國特色社會主義基本路線指引著全體人民走向共同富裕實現(xiàn)美好生活的正確道路；中國特色社會主義基本方略指明了社會主義前進的方向、方針和策略。中國特色社會主義制度體系為我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的制度保障，中國特色社會主義文化是激勵中華民族不斷前行的強大精神力量。

中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發(fā)展的新的歷史方位，也是共產黨的新時代擔當。新時代中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的重要跨越，中華民族偉大復興的使命重任在肩；中國特色社會主義旗幟更加高揚、科學社會主義在新時代充滿激情與活力；中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，可以為世界提供制度樣板和制度選擇。新時代也是決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)全體人民共同富裕，奪取中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新時代。新時代的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展問題的矛盾。社會主要矛盾的變化，需要新的理論牽引，因此，馬克思主義也面臨著進一步中國化、時代化、大眾化的問題。

新時代馬克思主義國家學說，以正在進行著的事業(yè)為主線，實現(xiàn)不斷豐富和發(fā)展。新中國成立以來，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，中國即將全面建成小康社會，向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奮進。中國共產黨第一個百年目標勝利實現(xiàn)，正朝向第二個百年目標前進。國家理論的特色進一步凝練在中國特色社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展道路之中。面對世界百年未有之大變局的加速演變，面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局突破，需要堅持正確的歷史觀、大局觀和發(fā)展觀，團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，不斷豐富和增進馬克思主義與時俱進的理論品格，不斷創(chuàng)新和拓展社會主義國家的科學發(fā)展道路。

二、馬克思主義國家學說新發(fā)展的方法論基礎

徹底的理論來自方法論的強大支撐。習近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀的馬克思主義，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的堅持、發(fā)展、繼承和創(chuàng)新。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，具有解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的理論品格，始終緊密結合時代發(fā)展需求、人民要求和實踐需要，系統(tǒng)、全面、歷史、辯證地探索對人類社會發(fā)展規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律的認識，從理論與實踐的結合上科學回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代之問，是馬克思主義進一步中國化、時代化、大眾化的重大理論成果。矛盾分析、利益分析、制度分析，是常用常新的方法論。

矛盾分析方法的新階段。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持運用辯證唯物主義的矛盾分析方法，立足于社會主義初級階段的具體實際與世界最大發(fā)展中國家的基本國情，提出從整體來看待生產力和生產關系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動的結合，從社會主要矛盾的分析出發(fā)，正確運用生產力標準，同時解決生產關系和上層建筑中的不適應問題，推動實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。把握住新時代新階段的社會基本矛盾的主要方面是發(fā)展，仍然要以經(jīng)濟建設為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的巨大牽引作用。做出新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的正確判斷。從矛盾的主要方面出發(fā)，提出治國理政要堅持“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一，如堅持一致性和多樣性統(tǒng)一、手段與目標的統(tǒng)一、民主和集中的統(tǒng)一、協(xié)商和選舉的統(tǒng)一、改革和法治統(tǒng)一、“看不見的手”和“看得見的手”的統(tǒng)一、供給側和需求側的統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的統(tǒng)一、國家發(fā)展長期戰(zhàn)略與經(jīng)常性工作統(tǒng)籌兼顧，但也要看到一致性的前提、目標的大局觀、民主基礎上的集中、人民協(xié)商好辦事的優(yōu)勢、改革是動力、發(fā)揮好市場基礎性作用、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用、在發(fā)展中解決矛盾等主要方面。把握規(guī)律，正確處理好局部與全局、當前與長遠、重點和非重點、重點突破帶動整體推進的關系，發(fā)揮人民主體力量的作用，從歷史和現(xiàn)實、理論和實際、國內和國際等結合著力增強發(fā)展的整體性、協(xié)調性和可持續(xù)性，把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持具體問題具體分析，一切以時間地點條件為轉移，善于進行交換、比較、反復，善于把握工作的時、度、效。這些論述，使得馬克思主義國家學說矛盾分析方法在新時代進入新階段。

利益分析方法的新發(fā)展。習近平總書記指出，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心，牢記使命，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，走向共同富裕，是大的政治前提。同時也要看到人民對美好生活的需要是具體的有層次的。利益問題，具有多樣性、多層次、多方面的特點。同時，價值和工具的實現(xiàn)有具體的條件和途徑制約，不平衡不充分問題就是這種制約。從馬克思主義對利益的基本分析來看，利益的一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的，因此，要解決共同利益到公共利益的轉換機制以及公共利益的實現(xiàn)問題，探索找到解決人民內部矛盾的方法。從國家治理和社會管理兩個方面來說，共同利益具有整體性一致性，中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。廣大人民的根本利益是一致的，人民作為一個整體來說，共同利益是一致的。公共利益具有層次性、多樣性，社會各種利益要求和訴求進入決策申請程序、如何形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制、完善照顧同盟者利益政策，實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享與漸進共享，是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，甚至達到很高的水平也會有差別。因此，一個國家的各種制度客觀地、歷史地決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎，但同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎，甚至可能起到?jīng)Q定性作用。

制度分析的新突破。國家作為從社會中產生又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，其運行的方式是制度，表現(xiàn)的方式是權力。馬克思主義關注國家事物總體的性質，強調集體行動的一致性，用演化或進化的思維看待系統(tǒng)和相互關系規(guī)律性，并把法律、政治、意識形態(tài)納入分析的內生變量之中。強調國家制度設計克服外部性——市場故障問題。首先是制度層次分析，從社會生產的經(jīng)濟基礎出發(fā)，對所有制、分配制度以及經(jīng)濟社會運行機制體制進行了分析。馬克思主義把作為經(jīng)濟制度的生產關系和作為上層建筑的政治、法律、意識形態(tài)等制度體系區(qū)分為兩個層次。各種各樣的社會關系結構，產生了體現(xiàn)這些社會關系的生產制度、交換制度、分配制度及意識形態(tài)。中國特色社會主義制度是一個由根本制度、基本制度、重要制度支撐的科學制度體系。其中，根本制度是起著奠基礎、定方向、管全局作用的制度,反映著中國特色社會主義制度質的規(guī)定性;基本制度是從不同領域和方面維持并推動著中國特色社會主義制度正常運行的制度群;重要制度是在根本制度、基本制度統(tǒng)領下保障中國特色社會主義制度正常運轉和有效發(fā)揮作用的具體制度及相應的體制機制、法律法規(guī)安排等[5]。其次是制度要素分析，從制度結構與功能出發(fā)，把制度劃分為互相關聯(lián)的各種內外在變量和各類要素，發(fā)現(xiàn)他們的內在聯(lián)系規(guī)律，同時，在制度體系內植入一些嵌入性的制度約束，強化制度規(guī)則，通過法律秩序與法制建設來鞏固所有制和產權制度等。

三、馬克思主義國家學說新發(fā)展的理論邏輯

新時代馬克思主義國家學說從馬克思主義的基本原理出發(fā)，從方法論上不斷完善創(chuàng)新。在理論前提上堅持中國共產黨的全面領導，在理論目標上圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而展開。其理論邏輯包括黨的建設、治國方略、國家制度體系、國家政權組織體系、現(xiàn)代化建設、社會治理、政治思想、政治發(fā)展以及強軍思想等幾個方面。

黨的建設上，闡明了中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質的特征，黨是最高政治領導力量。旗幟鮮明表明，黨的歷史有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。兩個“互不否定”，厘清了黨內和社會上的思想迷惘。黨的建設要堅持馬克思主義黨建原則，推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿于其中。政治建設中的“兩個維護”有特定的、統(tǒng)一的內涵，要求全黨看齊只能向黨中央看齊，不能在部門打著維護黨中央權威的旗號損害民主集中制。支持和保證人民實現(xiàn)當家作主，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威以及維護全黨全國團結統(tǒng)一。同時要順應時代需求，順應群眾期盼，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設，加強黨的執(zhí)政能力建設，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、針對性、預見性和創(chuàng)造性。在新形勢下要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持全面、歷史、辯證看干部。要把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，建立多層次、立體化、全方位的權力運行監(jiān)督體系。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理。

治國方略上，立足社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，堅定以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。提出了“三步走”戰(zhàn)略目標，即到建黨100年時全面建成小康社會、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到新中國成立100年時把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從基本方略出發(fā)，提出要完整理解和把握全面深化改革的總目標，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。基本路徑是在黨中央領導下堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在治國理政過程中，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，但其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

國家制度體系上，首次提出中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，黨的領導制度、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度、黨對人民軍隊的絕對領導制度發(fā)揮著全局性的根本制度的作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、社會主義基本經(jīng)濟制度等在國家體系中發(fā)揮著基本制度的作用。國家與國家機構有著本質區(qū)別，根本制度和基本制度形成代表國家權力運行的具體機構，而實際運行功能領域內的工作規(guī)則和運行體系則屬于重要制度范疇，在根本制度和基本制度框架中發(fā)揮協(xié)同作用。在制度體系中，制度建設和制度執(zhí)行是制度能力的保證。制度建設要體現(xiàn)系統(tǒng)全面的要求，如要健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐；堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作；堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的憲制秩序；重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)；推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系；建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系；增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，健全國家基本公共服務制度體系；保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性等等。

國家政權組織體系上，圍繞深化黨和國家機構改革闡述了總體目標、基本原則和實現(xiàn)途徑。機構改革的目標是形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動協(xié)調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。轉變和優(yōu)化職責是黨和國家機構改革的關鍵，因此，要加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴的紀律。黨的工作機關要帶頭堅持和加強黨的全面領導，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，確保黨中央集中統(tǒng)一領導和國家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，深化事業(yè)單位改革。實行政府權責清單制度，厘清政府和市場、政府和社會關系。政府主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，提供良好的公共服務，保障公平競爭秩序，彌補市場失靈；減少和規(guī)范中央和地方共同事權，按照權責一致原則建立各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度安排。

現(xiàn)代化建設上，集中論述了現(xiàn)代化的本質、新常態(tài)與供給側改革、市場和政府關系、人與自然和諧發(fā)展等。建設社會主義現(xiàn)代化強國是中華民族的最高利益和根本利益?，F(xiàn)代化的本質是物的豐富和人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的路徑是實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)代化建設的價值取向是堅持問題導向、目標導向和結果導向。在當前“三期疊加”的新常態(tài)階段，要堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加大結構性改革力度，擴大有效供給，提高全要素生產率，矯正要素配置扭曲，提高供給結構適應性和靈活性；健全市場規(guī)則，強化紀律性，統(tǒng)籌好構建開放型經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。一視同仁、平等對待在國境內注冊的企業(yè)；現(xiàn)代化建設要堅持人與自然和諧共生的發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照所有者和管理者分開和一件事有一個部門管理的原則，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究。

社會治理上，提倡建立黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設社會治理共同體，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度；堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、改革和法治；全面依法治國，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，建設中國特色社會主義法治體系。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；發(fā)展社會主義先進文化；建設社會主義和諧社會，實行重大危急的全周期管理。

政治思想上，注重社會主義核心價值體系的構建、國家精神的塑造、價值觀的引領、思想輿論領域的斗爭等。強調要堅持馬克思主義理論的指導地位，注意意識形態(tài)領域的斗爭以及宣傳思想的“一個高舉、兩個鞏固、三個建設”。把中國夢與社會主義核心價值觀作為形成共同思想基礎的強大武器。深刻分析思想輿論領域的紅色、黑色、灰色“三個地帶”，提出要堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，建設以馬克思主義為指導的學科體系、學術體系、話語體系。

政治發(fā)展上，提出走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。提出社會主義民主政治的有效性的4個標準，即主要看國家領導層能否依法有序更替全體人民，能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；人民群眾能否暢通表達利益訴求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化；各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系；執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的全面領導，能否得到有效制約和監(jiān)督。選舉和協(xié)商共同構成了中國社會主義民主政治的巨大優(yōu)勢，堅持在中國共產黨領導下把國家層面民主制度同基層民主制度有機結合，實現(xiàn)民主和集中的統(tǒng)一；堅持正確義利觀，實施總體國家安全觀；建立人類衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體和人文共同體，并在此基礎上建立人類命運共同體。堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，建立“規(guī)則”制度體系，維護多邊主義。

習近平強軍思想上，從問題和使命出發(fā)闡述了人民軍隊的強軍目標和戰(zhàn)略部署。從國際形勢的前所未有之大變局、黨和國家工作全局、國防和軍隊自身建設、貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針出發(fā)，針對軍隊建設上“領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度相對滯后”的實際問題，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，堅持黨委制、政治委員制、政治機關制，堅持黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，堅持支部建在連上，完善黨領導軍隊的組織體系。提出了“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”以及“實現(xiàn)政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”的人民軍隊強軍目標。深化國防和軍隊改革，并把強軍目標與聚焦實戰(zhàn)、創(chuàng)新驅動、體系建設、集約高效、軍民融合有效結合起來。

習近平新時代中國特色社會主義思想牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情、最大實際，準確把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，堅持黨的基本路線，在繼承馬克思主義基本原理的基礎上拓展了社會主要矛盾問題的分析，闡明了改革開放前后兩個歷史時期互不否定的內在邏輯，豐富了馬克思主義關于政黨與政治發(fā)展的理論框架，完善了黨的領導制度體系下的國家制度和國家治理體系，從習近平治國理政重要論述和中國特色社會主義國家制度與國家治理理論兩個階段發(fā)展了馬克思主義國家學說。更加堅定了中國特色社會主義道路的信心和自覺，全面把握了中國特色社會主義的本質特征和核心要義，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，探索闡明了現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，系統(tǒng)總結了探索中國特色社會主義實踐中的國家制度建設和國家治理經(jīng)驗，科學分析了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的制度型態(tài)、理論邏輯和框架體系，全面部署了堅持和完善中國特色社會主義制度前提下推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實踐要求和路徑安排。

四、新時代馬克思主義國家學說的創(chuàng)新實踐

實踐是理論之源。新時代中國特色社會主義的創(chuàng)新實踐，聚焦各種不平衡不充分問題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，沉穩(wěn)應對百年未有之大變局，運用“彈鋼琴”的協(xié)調藝術，久久為功，克服各種艱難險阻，進行了許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，從實踐邏輯上賦予了馬克思國家學說源源不絕的發(fā)展動力。

持續(xù)推動馬克思主義政黨建設。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動；黨內法規(guī)制度體系不斷完善，健全了調查研究制度、基層聯(lián)系點制度、基層掛職任職制度、定期接待群眾來訪制度、與干部群眾談心制度、征集群眾意見制度等具體制度。出臺中央八項規(guī)定，并督促地方出臺相關細則，嚴厲整治“四風”。頒布黨組工作條例和工作機關條例，頒布發(fā)展黨員工作細則。城市社區(qū)、非公經(jīng)濟組織和新社會組織、民辦學校和中外合作辦學等領域黨的建設制度也相繼出臺；組建國家監(jiān)察委員會。建立黨風廉政建設責任制，黨委履行主體責任，紀委履行監(jiān)督責任，實施切實可行的責任追究制度等。制定國家監(jiān)察法，用留置取代“兩規(guī)”措施。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在市縣黨委建立巡察制度。建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國與學習強國。

經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在重大疫情防控上，部署好“六保六穩(wěn)”工作，保住了底線。防范化解重大風險，堅持去產能、去庫存、去杠桿，抓好國有企業(yè)降杠桿，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，處置僵尸企業(yè)工作，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。強化政策保障，增強造血功能，實施精準脫貧。實施精準治污、科學治污、依法治污，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大環(huán)境污染綜合治理，加快推進生態(tài)保護修復，省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，弘揚塞罕壩精神。明確推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的6項重點任務；實施一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設為重點，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組更好發(fā)揮統(tǒng)領作用，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展；全面深化改革取得重大突破。推出一千五百多項改革舉措重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。深化“放管服”改革，推進非基本公共服務市場化改革。探索股權期權分紅激勵具體辦法，加快農業(yè)轉移人口市民化。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深化稅收制度改革，健全地方稅體系。改革土地管理制度，明確在國土空間規(guī)劃、農村土地確權頒證基本完成的前提下，城鄉(xiāng)建設用地供應指標使用更多由省級政府統(tǒng)籌負責；推動區(qū)域龍頭發(fā)展，以周邊為基礎加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，設立亞洲基礎設施投資銀行，提出中非“十大合作計劃”。發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金等。推動粵港澳大灣區(qū)建設，推進東北振興座談會，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

黨和政府機構改革穩(wěn)步實施。強化黨的全面領導，明確黨中央決策議事協(xié)調機構在中央政治局及其常委會領導下開展工作。優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調機構，負責重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。強化黨的組織在同級組織中的領導地位。健全黨和國家監(jiān)督體系，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導。統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，精簡機構，中央和國家機關層面涉及管理體制、機構設置、職責和人員調整的部門達80多個，組建和重新組建部級機構25個，調整優(yōu)化領導管理體制和職責部級機構31個。中央層面有39個部門重新制定了“三定”規(guī)定、25個部門調整了職責，共精簡內設機構107個。地方省、市、縣級層面黨政機構和行政編制也進行了相應的精簡。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能，減少微觀管理事務和具體審批事項，全面實施市場準入負面清單制度，集中行政處罰權，設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，建立統(tǒng)一的國家應急能力體系，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等。

社會治理和諧有序。制定《民法典》，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，推行網(wǎng)格化管理和服務，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能。聯(lián)合國際打擊恐怖主義勢力。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。加速養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。推進一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務。

意識形態(tài)領域更加鞏固。著力構建中國特色哲學社會科學，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神、時代精神、勞模精神和工匠精神。加強黨對意識形態(tài)工作的全面領導，黨的理論創(chuàng)新全面推進，提高馬克思主義智庫建設水平。加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系。加強意識形態(tài)陣地建設和管理。明確社會主義文藝方向，主流文化藝術產品更豐富。推進誠信建設和志愿服務制度化。

政治發(fā)展走出新境界。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。把政治協(xié)商納入決策程序，恢復政協(xié)雙周協(xié)商座談會制度。成立中央全面依法治國領導小組，全面落實司法責任制。深化民族團結進步教育，鞏固民族團結。推進兩岸領導人首次會面，堅持一個中國原則和“九二共識”推動兩岸關系和平發(fā)展。通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，鞏固香港社會穩(wěn)定大局。舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等高端國際會議，深化了中國特色大國外交。

人民軍隊現(xiàn)代化建設取得明顯成效。牢固確立了習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，深化國防和軍隊改革，實現(xiàn)人民軍隊組織架構和力量體系革命性重塑，構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的軍隊建設新格局，統(tǒng)籌解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、武裝警察部隊、民兵建設，統(tǒng)籌軍隊各類人員制度安排，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等改革。建立健全軍事管理政策制度體系，強化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強中國特色軍事法治建設，提高軍隊系統(tǒng)運行效能。加快軍民融合深度發(fā)展步伐，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。完善國防科技創(chuàng)新和武器裝備建設制度。深化國防動員體制改革。加強全民國防教育。健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制。完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結。調整完善戰(zhàn)備制度，健全實戰(zhàn)化軍事訓練制度。召開古田全軍政治工作會議。南海島礁建設穩(wěn)步推進。

實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義思想為改革開放和現(xiàn)代化建設提供了根本遵循，形成了特定歷史方位下的國家治理和社會管理新思想、新方略、新舉措，推動了馬克思主義國家學說進一步中國化、時代化、大眾化。新時代馬克思主義國家學說的新發(fā)展，從時代條件、方法論基礎、理論邏輯和實踐創(chuàng)新上實現(xiàn)了對馬克思主義國家學說的繼承和發(fā)揚，是馬克思主義國家學說的新篇章。