現(xiàn)代林業(yè)工程管理創(chuàng)新思路探究

辛穎

（山東省濰坊市臨朐縣國(guó)有嵩山林場(chǎng)，山東 濰坊 262604）

1 當(dāng)下林業(yè)工程管理的具體理念和準(zhǔn)則

1.1 形成可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的林業(yè)工程管理體系

為保障林業(yè)工程管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，應(yīng)在管理體系中有機(jī)融入可持續(xù)及生態(tài)環(huán)保理念。可持續(xù)性發(fā)展是指導(dǎo)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展的重要方針，對(duì)林業(yè)工程行業(yè)而言，也需要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，合理優(yōu)化林業(yè)資源配置，并增大林業(yè)工程建設(shè)相關(guān)投入，擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也可以為其它相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供豐富的資源。此外，在林業(yè)工程管理中，也應(yīng)推行生態(tài)環(huán)保和林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式，保障林業(yè)工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 遵循多方面效益平衡發(fā)展的理念和準(zhǔn)則

在國(guó)內(nèi)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展的背景下，不僅提高了人們生活水平，而且人們的環(huán)保意識(shí)也隨之增強(qiáng)，對(duì)健康、無污染的生活環(huán)境要求越來越迫切。林業(yè)工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，務(wù)必要根據(jù)營(yíng)林造林等工作的現(xiàn)實(shí)需要及發(fā)展情況，編制合適的管理策略及措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)過于重視經(jīng)濟(jì)效益的思想，加大社會(huì)效益及環(huán)保效益的重視。同時(shí)，在人們環(huán)保意識(shí)不斷提高的形式下，林業(yè)工程管理要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面效益，認(rèn)清社會(huì)效益和環(huán)保效益在林業(yè)工程發(fā)展中的重要意義。為此，林業(yè)工程管理部門及管理人員應(yīng)綜合考慮社會(huì)各方面需求，從資源投入等方面入手，積極探索多種效益平衡發(fā)展措施，協(xié)調(diào)好資源及市場(chǎng)供需之間的關(guān)系，推動(dòng)林業(yè)工程實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展。

1.3 重視科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用

隨著林業(yè)事業(yè)的不斷發(fā)展及市場(chǎng)環(huán)境的不斷改變，現(xiàn)代林業(yè)工程管理方法及手段上相對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)工程管理有了非常大的改變。就林業(yè)工程而言，其有著建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及職能部門多等特點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高林業(yè)工程管理質(zhì)量及水平，就需要加大相關(guān)高新科技及理論知識(shí)的研究力度，并協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)保和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此，應(yīng)積極研發(fā)和創(chuàng)新林業(yè)管理技術(shù)，并結(jié)合林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，把各種先進(jìn)的技術(shù)方法有效融入林業(yè)工程建設(shè)中，解決好林業(yè)工程建設(shè)及管理中的技術(shù)性問題，進(jìn)而提高林業(yè)工程管理水平。

2 現(xiàn)代林業(yè)工程管理創(chuàng)新思路

根據(jù)林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃，2020 年我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化水平要得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境要得到總體改善，生態(tài)安全屏障要基本形成；力爭(zhēng)到2035 年，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)；力爭(zhēng)到21 世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，邁入林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，全面提升生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。從規(guī)劃上看，我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化已開始進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新階段，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，隨著林業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展面臨的更深層次問題日益凸顯，過去靠體制改革、政策推動(dòng)的林業(yè)建設(shè)模式顯然已無法解決林業(yè)現(xiàn)代化過程中的問題。面對(duì)這些困境和挑戰(zhàn)，只有從創(chuàng)新入手才能找到有效的破解途徑，依靠創(chuàng)新打造新的發(fā)展通道，才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)。

2.1 革新林業(yè)管理制度

制度創(chuàng)新是林業(yè)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，是推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力。在林業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)克難的階段，只有革新管理制度，才能使林場(chǎng)林業(yè)企業(yè)更具社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，走向現(xiàn)代化。革新林業(yè)管理制度，首先要改變當(dāng)前國(guó)有集體林權(quán)制度。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院也已下達(dá)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的文件，要求用5 年時(shí)間，基本完成集體林權(quán)地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。然后在政策的限定和政府的引導(dǎo)下，種什么木材、怎么去種，完全由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，這樣的制度既能提高經(jīng)營(yíng)者的積極、主動(dòng)性，又能達(dá)到國(guó)家保護(hù)生態(tài)和治理環(huán)境的目的。

在革新林權(quán)制度的基礎(chǔ)上，必須建立明確的責(zé)任制度：一方面各級(jí)政府需要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供良好的政策環(huán)境，給予他們政策上、技術(shù)上、資金上的支持，幫助經(jīng)營(yíng)者們更好地經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)；另一方方面林業(yè)經(jīng)營(yíng)者也要制定合理的林業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)自我管理，提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，兼顧效益發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，確保林業(yè)資源可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變林業(yè)管理理念

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的林業(yè)建設(shè)處于“粗獷式”發(fā)展階段，很多林業(yè)工作者并沒有接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)和技能并不扎實(shí)，管理理念比較落后，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。要想推進(jìn)我國(guó)林業(yè)向現(xiàn)代化快速發(fā)展，必須加快改變管理理念：一方面學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理理念、最新技術(shù)等，高薪引進(jìn)外籍人才，也可以選出一批優(yōu)秀的管理者、技術(shù)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)；另一方面聘用優(yōu)秀的專業(yè)人才，在國(guó)內(nèi)林業(yè)領(lǐng)域開展專門的管理、技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高林業(yè)管理和技術(shù)工作者的專業(yè)水平。只有不斷提高林業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平，才能確保林業(yè)健康有序地發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.3 加大林業(yè)科技創(chuàng)新投入力度

林業(yè)發(fā)展事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，因此，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，也是林業(yè)工程現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)之路。而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，就要加大對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保林業(yè)創(chuàng)新有足夠的經(jīng)費(fèi)來支撐。但當(dāng)前我國(guó)林業(yè)科技投入總量明顯不足，據(jù)2017 年數(shù)據(jù)顯示，全年林業(yè)科技投入為10 億元，僅占行業(yè)總投入的0.63%，其他行業(yè)科技投入的20%，林業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。

對(duì)于經(jīng)費(fèi)投入不足的問題：一是中央政府可與地方政府建立激勵(lì)相容的財(cái)政機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地方政府加大對(duì)省級(jí)、地市級(jí)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的投入力度，提升區(qū)域性林業(yè)科技創(chuàng)新主體的地位和作用。二是林業(yè)作為當(dāng)前最大的“投資洼地”，可在政策上積極引導(dǎo)資本參與林業(yè)建設(shè)，比如，采用長(zhǎng)期低息貸款的方式，吸引各種資金大規(guī)模向林業(yè)流動(dòng)。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增加科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)，提高科研人員待遇水平，確?？蒲袡C(jī)構(gòu)、科研人員能夠安心創(chuàng)新林業(yè)科技。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是科技創(chuàng)新的核心要素，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化需要造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、發(fā)展均衡、優(yōu)勢(shì)明顯的人才隊(duì)伍。改革開放以來，我國(guó)林業(yè)人才工作取得了顯著成績(jī)，大批優(yōu)秀人才為林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)人才出現(xiàn)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高的問題，高層次、復(fù)合型人才明顯匱乏。由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出周期長(zhǎng)、顯示度不高、科技人員收入水平較低等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)“緊缺人才引不來，優(yōu)秀人才留不住”的局面，造成林區(qū)人才流失嚴(yán)重。林業(yè)科技人才不足已然成為制約我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大阻力。

鑒于此，林業(yè)建設(shè)主管部門及相關(guān)單位要高度重視人才問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)人才管理。首先，樹立人才資源是第一資源，人人皆可成才的人才觀，營(yíng)造“以人為本、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新”的人才環(huán)境。其次，加大人才經(jīng)費(fèi)投入，完善選人用人制度，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、留住3 個(gè)環(huán)節(jié)，讓優(yōu)秀的人才走進(jìn)來、留下來。最后，優(yōu)化才人結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“青年英才計(jì)劃”實(shí)施力度，吸引和培養(yǎng)一批具國(guó)際影響力的科學(xué)家、領(lǐng)軍式學(xué)科帶頭人和青年拔尖人才。努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、持續(xù)有力的林業(yè)人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 積極推廣林業(yè)創(chuàng)新技術(shù)

應(yīng)用創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的前提。目前，我國(guó)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有了快速發(fā)展，突破了一批重大基礎(chǔ)理論、方法和核心關(guān)鍵技術(shù)，集中推廣了高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產(chǎn)技術(shù)，整體科技水平有了大幅度提升。隨著林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，林業(yè)科技對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用提出了越來越高的要求。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、先進(jìn)制造和智能控制等領(lǐng)域產(chǎn)生的最新科技正加速向林業(yè)滲透。特別是新一代信息數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)不斷突破，全球加速進(jìn)入智慧化新時(shí)代。數(shù)字化和智能化將成為未來的第一生產(chǎn)力，對(duì)人類生活、社會(huì)組織和思想行為帶來顛覆性變革。搶抓數(shù)字化和人工智能發(fā)展機(jī)遇，深化智慧化引領(lǐng)，既是全面建成智慧林業(yè)的重要舉措，更是林業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化躍進(jìn)的良好機(jī)遇。

3 結(jié)語

總而言之，在推進(jìn)我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，不可避免地會(huì)遇到各種困難和挫折，越深入所面臨的問題越復(fù)雜。但只要我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊盯發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)工作舉措，不斷深入管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，就能有效解決這些問題，為林業(yè)建設(shè)全面進(jìn)入現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。