改革開放40 年蘇南經(jīng)濟(jì)社會騰飛的 “常州教育經(jīng)驗(yàn)”

徐 錚

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院體育部 江蘇 常州 213147）

1 改革開放40 年來蘇南經(jīng)濟(jì)社會騰飛的 “常州教育經(jīng)驗(yàn)” 闡述

1.1 德育講堂建設(shè)中的“常州教育經(jīng)驗(yàn)”。自2012 年5 月以來，中央不斷部署城市文明的相關(guān)建設(shè)工作，常州抓重點(diǎn)，求突破，堅持教育改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升治理效能，以身作則，各項(xiàng)工作有效有序推進(jìn)。常州作為“德育”的發(fā)源地，“德育”建設(shè)一直走在時代前列，范圍廣泛，內(nèi)容豐富，與城市市民生活緊密相聯(lián)。近年來，常州舉辦“德育講座”超過6 000 場，講座會場貫穿常州城市大街小巷，聽眾達(dá)700 萬人次。其中，雙貴坊已經(jīng)打造成知名的美食街，影響力越來越大，“用道德良心，做放心食品”成為佳話。

為進(jìn)一步發(fā)展，常州不斷拓展“道德講堂”。近年來，常州“道德講堂”深入基層各個單位，同時與婚禮、生日、成人儀式、退休等活動融合起來，與人們?nèi)粘Ｉ罹o密地聯(lián)系起來，使每一個走進(jìn)“道德講堂”的人都能有心靈的觸動、內(nèi)心的感悟。

1.2 創(chuàng)新城市建設(shè)中的“常州教育經(jīng)驗(yàn)”。常州繼續(xù)加強(qiáng)科教城、科技孵化器和公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，通過提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型。在具體運(yùn)營上，常州精準(zhǔn)定位“一核八園”促進(jìn)發(fā)展，是依托科教城加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的舉措之一。為了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，常州以“一個核心和八個園區(qū)”格局建設(shè)國家科技創(chuàng)新型園區(qū)，并制定有針對性的和可操作的實(shí)施計劃、政策和措施。

截至2017 年底，常州共引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊2 000 余支，創(chuàng)辦科技企業(yè)1 500 余家，直接帶動引進(jìn)專利成果3 500 余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年上升，規(guī)模日益擴(kuò)大，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。上萬人擁有個人發(fā)明專利?？萍汲晒D(zhuǎn)化成果突出，企業(yè)不斷與常州高校、各類科研院緊密合作，產(chǎn)學(xué)研一體化成效顯著。

1.3 職教改革中的“常州教育經(jīng)驗(yàn)”。“十二五”期間，常州全面實(shí)施“科教英才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極落實(shí)教育發(fā)展優(yōu)先地位，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高，教育體系得到完善，已成為蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)和教育部課程開發(fā)中心基礎(chǔ)教育課程改革試點(diǎn)地區(qū)，所轄各區(qū)縣已基本成為我國義務(wù)教育發(fā)展的均衡縣(市、區(qū))。高職教育園區(qū)是省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全省唯一的示范性高職教育園區(qū)，也是首批國家“高職教育改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一。聯(lián)合國教科文組織向世界介紹了常州學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1.4 政府購買公共體育服務(wù)的“常州教育經(jīng)驗(yàn)”。積極推進(jìn)政府購買公共體育服務(wù)，是各級體育行政部門完善公共體育健身服務(wù)的相關(guān)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷動員社會各屆力量大力發(fā)展體育事業(yè)，培育和發(fā)展社會體育組織的重要舉措。2014 年常州市在全國率先出臺了 《公共體育服務(wù)購買實(shí)施辦法》，把政府購買社會公共體育服務(wù)付諸于實(shí)踐。政策出臺后的三年中，常州體育局共發(fā)布了49 項(xiàng)體育服務(wù)采購項(xiàng)目，近60 家企業(yè)、社會體育組織爭相參與招標(biāo)，近30 萬群眾觀看和參與。

政府采購公共體育健身服務(wù)，為常州體育事業(yè)的發(fā)展帶來了活力，全民健身熱火朝天，羽毛球賽事家喻戶曉，人們的業(yè)余生活得到了豐富，人們的體育文化水平有了大幅度的提升。常州市體育部門在政府購買公共體育服務(wù)的實(shí)踐和探索中，結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和群眾需求，取得了可喜的成績。

2 改革開放40 年來 “常州教育經(jīng)驗(yàn)” 對蘇南經(jīng)濟(jì)社會騰飛的啟示

2.1 道德講堂建設(shè)為常州專項(xiàng)教育和治理活動的深入開展提供了強(qiáng)大的“道德引擎”。一是完善“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的常態(tài)機(jī)制。常州緊緊抓實(shí)德育工作，充分發(fā)揮道德引擎的巨大作用，建立評估體系，加快社會信用體系的發(fā)展，并確保我們的工作是通過嚴(yán)格有效的評估。二是加強(qiáng)“軟引導(dǎo)”與“硬約束”的結(jié)合?！暗赖轮v堂”是深入德育工作的一大亮點(diǎn)，收到了很好的社會反響，對引導(dǎo)良好社會風(fēng)氣的形成發(fā)揮了一定的作用。在此基礎(chǔ)上，常州逐步構(gòu)建“食品安全城市”，加強(qiáng)監(jiān)督和懲罰，提高食品流通的追溯體系。三是營造良好的“公德誠信”氛圍。良好社會氛圍的構(gòu)建，需要強(qiáng)大的正面的宣傳工作，同時也要做好負(fù)面曝光，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、討論解決問題的方法，尋求出路，讓城市建設(shè)更加美好與文明。在城市文明建設(shè)開展過程中，探索評估和表彰好人的道德模型，開展文明餐桌、文明交通、文明上網(wǎng)等活動，讓更多人追求文明、踐行文明。

2.2 常州教育改革的經(jīng)驗(yàn)建立了更加完善和靈活的人才培養(yǎng)體系

2.2.1 依法管理教育，深化教育綜合改革。建立科學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷推進(jìn)各類學(xué)校的章程建設(shè)，2016 年，常州基本實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)設(shè)定的“一校一章”的目標(biāo)，為全面推進(jìn)各類學(xué)校依法治校奠定了強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)；探索多元化教育體系，鼓勵社會資本投資教育，探索公立學(xué)校辦學(xué)模式改革，探索通過PPP 模式對部分公立學(xué)校進(jìn)行委托管理和合作辦學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校活力；優(yōu)化教育群體建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，共享教育資源；完善行政管理方式，完善重大教育項(xiàng)目決策程序和信息公開制度；推進(jìn)市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校教育決策咨詢制度和法律顧問制度建設(shè)；優(yōu)化“三方”方案，建立責(zé)任清單，減少行政微觀干預(yù)，加強(qiáng)教育管理體系的制定和監(jiān)督；推進(jìn)考試招生制度改革；進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)建設(shè)，確保義務(wù)教育階段流動人口隨遷子女入學(xué)比例達(dá)到92%以上。

2.2.2 豐富教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主、私立和公立并舉的幼兒園制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，增加對私立幼兒園的建設(shè)投入和支持；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷推進(jìn)職業(yè)教育與各類學(xué)校的聯(lián)系與合作已經(jīng)成為當(dāng)前教育界的共識，加大中學(xué)生選擇的自主權(quán)，拓寬職業(yè)院校學(xué)生的擇業(yè)及升學(xué)道路；建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的終身教育公共服務(wù)平臺和管理架構(gòu)。

2.3 常州市創(chuàng)造了“政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)支持”的體育治理路徑。2019 年常州市政府采購公共體育服務(wù)賽事類項(xiàng)目包括“誰是球王”系列賽、“黃金聯(lián)賽”、小型比賽及展示項(xiàng)目等等，按照市場運(yùn)行機(jī)制的要求，有資格的社會資本力量、體育力量、社會團(tuán)體可以參與進(jìn)來，并根據(jù)體育健身服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量由政府支付成本，使相關(guān)常州市民獲得優(yōu)質(zhì)的公共體育健身娛樂服務(wù)，并逐漸發(fā)展成為國家體育治理模式。