軍隊離退休干部服務(wù)管理體制機制的基本問題

文/榮志達（邢臺市軍隊離退休干部第二休養(yǎng)所）

軍隊離退休干部服務(wù)管理體制機制的科學(xué)構(gòu)建，能夠?qū)冶Ｕ吓c社會服務(wù)相結(jié)合的要求充分體現(xiàn)出來，可以與軍隊離退休干部安置方式以及需求變化情況相適應(yīng)，保證各類資源能夠得到科學(xué)且有效的配置，讓服務(wù)管理工作的開展更加具有針對性，滿足了軍隊離退休干部的多樣化需求，對管理工作的順利開展有很大促進意義。因而，為了能夠保證管理效率和水平的綜合提升，一定要加強對管理機制的完善和健全，深入的探索和研究，確保軍隊離退休干部服務(wù)管理可以迎來新的局面。

一、軍隊離退休干部服務(wù)管理體制機制存在的問題分析

（一）服務(wù)管理內(nèi)容相對單一

現(xiàn)階段，社會發(fā)展進程推進速度越來越快，再加上物質(zhì)水平的不斷提升，使得人們對精神生活需求越來越高。雖然當前各地的軍隊離退休服務(wù)管理部門已經(jīng)加強了對中央部門任務(wù)以及政策精神的嚴格落實，但在實際工作開展過程中，并不能夠充分滿足離退休干部的具體需求。通常情況下，針對離退休干部而言，不僅是老人，同時也是老干部，是社會中的一分子，但在開展管理工作期間，服務(wù)管理人員的重視程度不足，只是一味地關(guān)注的離退休干部特殊性，忽視了其普遍性，致使其個性化需求無法得到充分滿足。并且，軍隊離退休干部的服務(wù)管理工作除了是政府的責(zé)任之外，也是社會的責(zé)任，需要對社會中的各類資源加以利用，有效促進服務(wù)管理效率和水平的提高。然而，就目前來看，軍隊離退休干部休養(yǎng)所并不能加強對社會資源的有效運用，無法將社會優(yōu)質(zhì)的資源科學(xué)整合在一起，最終導(dǎo)致管理內(nèi)容以及方式存在較強的單一性，不能及時地進行創(chuàng)新，阻礙了管理質(zhì)量的增強[1]。

（二）服務(wù)管理的社會化改革較為遲緩

結(jié)合當前軍隊離退休干部服務(wù)管理的水平和效果來看，管理工作在開展期間，經(jīng)常會在與社會相隔絕的情況，內(nèi)部建設(shè)與管理也存在較強的行政色彩，無法科學(xué)對存在的問題加以解決，最終使得軍隊離退休干部休養(yǎng)所與社會環(huán)境相脫節(jié)，思維模式較為固定，思想比較滯后，不能及時地進行革新?，F(xiàn)階段，雖然我國社會化改革進程一直在推進，但在軍隊離退休干部服務(wù)管理方面，社會化管理標準并沒有得到統(tǒng)一的構(gòu)建，很多政策法規(guī)無法得到調(diào)整，最終導(dǎo)致服務(wù)管理效率和質(zhì)量遲遲得不到提升。并且，在我國發(fā)展過程中，區(qū)域發(fā)展的不均衡特點明顯，部分地區(qū)軍隊離退休干部服務(wù)管理常常會受到經(jīng)濟發(fā)展水平的局限，致使很多改革措施無法落實到位，能夠利用的社會資源相對匱乏，進而導(dǎo)致軍隊離退休干部的服務(wù)管理無法及時進行改革，嚴重阻礙了服務(wù)管理質(zhì)量的增強[2]。

二、軍隊離退休干部服務(wù)管理體制機制問題的改進對策分析

（一）建立健全的軍隊離退休干部服務(wù)管理體制機制

在具體的服務(wù)管理工作開展過程中，要想促進管理有效性以及質(zhì)量的整體提高，必須要有健全的體制機制作為支撐。一方面，實行較為清晰的績效評價以及成本核算，每一個服務(wù)管理項目必須要達到既定的標準和要求，科學(xué)地對資源進行配置，明確規(guī)定，并以此為基礎(chǔ)，對成本以及績效激勵進行嚴格管控。另一方面鼓勵內(nèi)部競爭，轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)單位應(yīng)該實現(xiàn)全面開放。對軍隊離退休干部而言，既可以自主地選擇服務(wù)單位接受服務(wù)，而服務(wù)單位也可以依照其提供的服務(wù)數(shù)量以及質(zhì)量來獲得相應(yīng)資源，獨立地進行核算，鼓勵多勞多得。同時，國家保障與社會服務(wù)也要有效地銜接在一起，積極參與到社會合作與競爭當中，大力實施規(guī)范化以及標準化，深層次地對一體化加以推進，確保軍隊離退休干部在服務(wù)管理區(qū)的任何地方都能夠接收到相應(yīng)服務(wù)。

（二）加強對軍隊離退休干部服務(wù)管理方式的革新和優(yōu)化

在管理工作開展期間，除了要對管理體制進行不斷地健全之外，也應(yīng)該加強對服務(wù)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，科學(xué)地對服務(wù)管理形式進行改進，通過多個渠道來組織開展服務(wù)管理活動，在實際的管理過程中，可以由軍隊離退休干部休養(yǎng)所來提供，大力提倡軍隊離退休干部的自我服務(wù)。近年來，隨著社會服務(wù)發(fā)展以及專業(yè)化分工的深層次推進，社會化方式提供的服務(wù)所占比重也越來越大，并成為軍隊離退休干部管理服務(wù)活動的主要方式。因此，在實際的管理階段，軍隊離退休干部休養(yǎng)所也應(yīng)該加強革新，不斷對服務(wù)管理功能進行創(chuàng)新，確保軍隊離退休干部的個性化需求能夠得到滿足，將國家對軍隊離退休干部的尊重以及優(yōu)待充分體現(xiàn)出來。

三、結(jié)束語

綜合而言，在具體的軍隊離退休干部服務(wù)管理工作開展過程中，各項體制機制雖然得到了不斷優(yōu)化和改進，但因為受到的干擾因素偏多，使得管理體制機制還存在較強的不完善性，出現(xiàn)的問題頗多，對管理效果的提高造成了很大影響。對此，在今后的管理工作進行階段，一定要加強重視，不斷規(guī)范，科學(xué)地對服務(wù)管理體制機制進行改進和革新，讓服務(wù)管理更加有針對性，有效地對各類資源進行配置，最大限度地維護軍隊離退休干部合法權(quán)益，確保管理工作的開展能夠順利有效。