園林綠化養(yǎng)護(hù)管理分析研究

文/王雪川（保定市綠化工程管理處）

現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境在人類文明建設(shè)與發(fā)展中面臨著生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)資源枯竭等嚴(yán)重問題。而加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，能夠切實(shí)降低人類對生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，改善城市居民的生存環(huán)境。因此在探究園林綠化養(yǎng)護(hù)管理問題前，我們需要對其基本概念和內(nèi)容進(jìn)行深入地研究。

一、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的概念及內(nèi)容

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理主要指園林建設(shè)的后處理與再生產(chǎn)過程，旨在結(jié)合植物的生長特性設(shè)計(jì)植物，確保植被資源能夠在遵循“移植、修建、病害防治”等規(guī)律下，形成色彩和諧、結(jié)構(gòu)清晰、互惠互利的發(fā)展形態(tài)。由于綠地是園林重要的生態(tài)“基底”，因此加強(qiáng)園林綠地的管理與養(yǎng)護(hù)工作，可以切實(shí)地提升園林建設(shè)的整體質(zhì)量，使園林建設(shè)更好地滿足城市居民的需求和訴求。通常來講綠化管理范圍具體包括公園綠地、街道綠地、地被、喬木、草坪等園林設(shè)施與植物材料的管理與維護(hù)等工作。其根本目的是促進(jìn)園林生態(tài)與人的和諧發(fā)展。而在實(shí)際地園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中，園林管理的內(nèi)容需要根據(jù)綠化設(shè)施與綠地等級來確定。譬如三級綠地主要指小區(qū)綠地、街道綠地等綠地類型，在管理中，需要根據(jù)綠地的基本功能和植被的基本形態(tài)，對其施加管理。而在綠化養(yǎng)護(hù)管理途徑上，主要的管理舉措有施肥、排水和灌溉、整形、補(bǔ)植等方式。

二、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的基本問題

（一）園林綠化規(guī)劃不夠合理

首先規(guī)劃理念滯后，以人為本是生態(tài)友好型社會建設(shè)的基本理念，是園林綠化養(yǎng)護(hù)者滿足國民對生態(tài)空間發(fā)展需求的重要思路和方向。然而在綠化養(yǎng)護(hù)管理的過程中，相關(guān)政府部門及園林管理者卻存在“輕管理”“重建設(shè)”的問題，導(dǎo)致后期的管理養(yǎng)護(hù)工作難以發(fā)揮作用。其次，綠地布局規(guī)劃存在明顯的不科學(xué)、不合理的問題，致使園林建設(shè)缺乏充足的文化內(nèi)涵、完善的設(shè)施配置。譬如在植被配置上，容易存在品種不豐富、配置不全面、搭配不合理，缺失觀花與觀葉植物等問題，難以幫助園林形成清晰的層次感。而在綠化遷移規(guī)劃中，由于綠化規(guī)劃不夠合理，負(fù)責(zé)人難以科學(xué)地、合理地利用原有地資源，無法了解社會大眾的綠化需求，導(dǎo)致現(xiàn)有的決策較為刻板、片面。

（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理不受重視

我國園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的整體質(zhì)量相對較低，綠化養(yǎng)護(hù)人員普遍缺乏較高的投入度和工作熱情。究其原因在于園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的勞動強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低、操作內(nèi)容重復(fù)，園林負(fù)責(zé)人或管理者為節(jié)約成本，通常雇傭大量廉價(jià)勞動力，從而導(dǎo)致園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的整體水平相對較低。而科學(xué)有效提升管理質(zhì)量和水平的途徑，便是加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，但由于我國行業(yè)市場缺乏專門性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加之園林負(fù)責(zé)人缺乏對綠化養(yǎng)護(hù)工作的重視及資金預(yù)算相對不足，導(dǎo)致人員培訓(xùn)工作難以得到有效地開展。在“五位一體”發(fā)展理念提出后，生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為我國社會主義發(fā)展的重要內(nèi)容，園林綠化養(yǎng)護(hù)工作也逐漸受到民眾、企業(yè)、政府的重視，因此需要園林負(fù)責(zé)人切實(shí)地提高對綠化養(yǎng)護(hù)管理的重視程度，推動我國園林事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）園林毀綠問題頻繁發(fā)生

破壞綠化成果的問題是園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中較為常見的問題，但有關(guān)綠化保護(hù)的法律法規(guī)卻難以形成，導(dǎo)致這種問題無法在短時(shí)間內(nèi)得到遏制。且主要表現(xiàn)在如下層面上：首先是建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)階段我國很多建設(shè)項(xiàng)目，如管廊項(xiàng)目、地鐵建設(shè)、輕軌建設(shè)等項(xiàng)目會大量占用并圈占園林綠地，導(dǎo)致園林綠化成果難以得到有效的保障。其次是小區(qū)住宅。部分居民在入住后，通常會打破圍墻，破壞綠地或者使綠地淪為垃圾場、菜園。雖然我國相關(guān)部門能夠制定相應(yīng)的綠地保護(hù)條例，然而在具體落實(shí)上，卻存在難落實(shí)、不落實(shí)的問題。綠化監(jiān)督工作也難以形成返工、復(fù)查、整改等管控、跟蹤格局，致使“專門監(jiān)管”的管理目標(biāo)，無法得到切實(shí)有效地落實(shí)。

三、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的基本策略

（一）加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的觀念樹立與規(guī)劃編制

首先，完善綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)劃理念。園林綠化養(yǎng)護(hù)管理者應(yīng)樹立“人本理念”，深化認(rèn)識和理解“人”對生態(tài)環(huán)境的基本要求，使環(huán)境改造、綠化管理及植被養(yǎng)護(hù)工作不影響人的生活、工作及活動，從而實(shí)現(xiàn)回歸生態(tài)、回歸自然的發(fā)展目標(biāo)。而在此過程中，我們還應(yīng)合理配置產(chǎn)業(yè)空間，推動低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園林綠化養(yǎng)護(hù)工作融合起來。其次，科學(xué)編制綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。園林綠化是城市發(fā)展的重要內(nèi)容和基本工作，決不能脫離我國城市建設(shè)的整體需求而獨(dú)立存在。因此在園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中，負(fù)責(zé)人應(yīng)將園林規(guī)劃嵌入到城市整體的規(guī)劃思路中，使園林規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合起來。而在微觀層面上，應(yīng)加強(qiáng)對植被規(guī)劃的認(rèn)識，注重綠化植物的多元化、多樣化特色。如在品種應(yīng)用和選擇上，可選擇紅楓、銀杏、二喬玉蘭等植物。

（二）提高對園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重視及工作質(zhì)量

針對園林負(fù)責(zé)人缺乏對園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的重視，導(dǎo)致綠化養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量和水平低下的問題。我國相關(guān)政府部門首先應(yīng)提高對綠化養(yǎng)護(hù)的預(yù)算支出，幫助園林負(fù)責(zé)人更好地開展人員培訓(xùn)、考核及評估工作。譬如在充足的資金支持下園林負(fù)責(zé)人能夠結(jié)合高校人才培養(yǎng)過程與園林建設(shè)需求，形成一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制。此外，園林負(fù)責(zé)人還可通過認(rèn)建、認(rèn)管、認(rèn)養(yǎng)的方式，引入民間資本，讓社會組織積極地參與到園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中，提升園林綠化管理的整體質(zhì)量和效率。在此背景下，我國相關(guān)政府部門還應(yīng)積極地引進(jìn)市場競爭機(jī)制，讓社會力量在認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管的層面上，增強(qiáng)園林綠化管理的工作實(shí)效。

（三）構(gòu)建基于園林綠化養(yǎng)護(hù)的管理與監(jiān)督機(jī)制

針對毀綠占綠問題頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，我國相關(guān)政府部門首先應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的考核機(jī)制，通過養(yǎng)護(hù)和綠化評估機(jī)制的構(gòu)建，推動園林綠化管理事業(yè)的全面發(fā)展。譬如通過規(guī)范綠化評估機(jī)制，提高綠化設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)質(zhì)量，激發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)主體參與管理工作的積極性。其次，加強(qiáng)綠化執(zhí)法。（1）構(gòu)建舉報(bào)制度，引導(dǎo)社會大眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)的方式，提高執(zhí)法者的執(zhí)法效率。（2）推行問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究各負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（3）構(gòu)建執(zhí)法評估機(jī)制，通過機(jī)制構(gòu)建，提高執(zhí)法者的責(zé)任意識，降低占綠、毀綠等問題的發(fā)生概率。最后，構(gòu)建群眾參與體系。使社會大眾真正地參與到綠地監(jiān)督與管理的不同環(huán)節(jié)中，拓寬園林綠地養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管維度。

四、結(jié)語

園林綠化是促進(jìn)人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，肩負(fù)著服務(wù)民生、推動發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的歷史使命，同時(shí)也是我國全面開展綠色經(jīng)濟(jì)的前提媒介，能夠使自然生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合起來。通過構(gòu)建園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管機(jī)制、樹立規(guī)劃理念、編制綠化規(guī)劃及提高對管理工作的重視，園林負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)有效地提升園林綠化管理的實(shí)效性，使綠化養(yǎng)護(hù)管理真正成為園林建設(shè)的有機(jī)組成部分。