鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)漁民培訓(xùn)的問(wèn)題與對(duì)策

劉 勤，王雅菲，2

（1.中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，上海 200090；2.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》［1］數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)漁業(yè)人口達(dá)到1 878.68萬(wàn)人，其中傳統(tǒng)漁民和漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量分別為618.29萬(wàn)人和1 325.72萬(wàn)人，是一個(gè)不可忽略的巨大群體［2］。漁業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的特點(diǎn)，漁民以漁業(yè)為主要生計(jì)來(lái)源，是一個(gè)弱勢(shì)群體。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人才培育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一，而漁民培訓(xùn)是加快壯大新型職業(yè)漁民隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。

新型職業(yè)漁民與漁民的概念不同。新型職業(yè)漁民是新一代有文化、有素質(zhì)、有技術(shù)和專業(yè)性更強(qiáng)的群體，是具有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)、懂得科學(xué)技術(shù)且遵紀(jì)守法、辛勤致富的新型團(tuán)隊(duì)［3］。要培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型漁民隊(duì)伍，組織開展培訓(xùn)是重要的舉措之一，這可為推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支撐［4］。

為了解職業(yè)漁民培訓(xùn)情況，課題組于2018年走訪了浙江三門、福建福州等地的漁民，實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，目前職業(yè)漁民培訓(xùn)越來(lái)越被重視，從培訓(xùn)課程安排到實(shí)踐都有了更高的要求，然而在漁民培訓(xùn)中還存在培訓(xùn)過(guò)于理論化、漁民自身輕視懈怠等諸多問(wèn)題，只有掌握漁民的真實(shí)需求，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方式和內(nèi)容，才能有效地培養(yǎng)實(shí)用性、增效性的漁業(yè)應(yīng)用性人才。

1 職業(yè)漁民培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 職業(yè)漁民培訓(xùn)現(xiàn)狀

當(dāng)下，全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際紛紛展開了漁民培訓(xùn)，采取了開培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳視頻以及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，培訓(xùn)取得了一定的效果。與原來(lái)漁民培訓(xùn)情況不同，新型職業(yè)漁民培訓(xùn)更加注重技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、政策等知識(shí)的講解和掌握。例如，2019年黑龍江省大慶市肇源縣開展為期10天的漁民培訓(xùn)班，共計(jì)有來(lái)自茂興湖漁場(chǎng)、鯰魚溝漁場(chǎng)、興安淡水魚養(yǎng)殖合作社和大慶市鑫泰吉瑞淡水魚養(yǎng)殖有限公司的受訓(xùn)學(xué)員50人。通過(guò)采取“集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)課堂”“基地實(shí)訓(xùn)+大戶指導(dǎo)”的方式進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為特種水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、名特優(yōu)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖與管理、水產(chǎn)動(dòng)物養(yǎng)殖與管理等［5］。2019年山東省青島市即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)舉辦了秋季新型職業(yè)漁民技能培訓(xùn)班，共吸引漁業(yè)養(yǎng)殖戶300余人參加。主要培訓(xùn)內(nèi)容為對(duì)蝦選育、易發(fā)疾病診斷、調(diào)控水質(zhì)的要點(diǎn)等關(guān)鍵技術(shù)［6］?？梢?jiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，通過(guò)漁民培訓(xùn)能夠培養(yǎng)一批愛(ài)漁業(yè)、懂政策、有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)漁民，為漁民致富增添助力。

2018年，在三門縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于漁民培訓(xùn)，一般都是由三門縣海洋與漁業(yè)局組織舉辦，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括漁船安全生產(chǎn)、海上求生、海上急救、漁船消防等方面的知識(shí)，主要形式為課堂教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，從而提高船員安全生產(chǎn)意識(shí)，全面提升漁民海上自救互救能力和綜合素質(zhì)。福建省新型職業(yè)漁民首期培訓(xùn)班是在2018年9月26日開班，由原福建省海洋與漁業(yè)廳主辦，針對(duì)學(xué)員的群體特性和實(shí)際需求，培訓(xùn)班綜合采用課堂教學(xué)、專題講座、案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等靈活多樣的教學(xué)模式，主要培訓(xùn)內(nèi)容為漁業(yè)政策解讀、農(nóng)村電商與市場(chǎng)營(yíng)銷管理知識(shí)，養(yǎng)殖執(zhí)法案例分析等。培訓(xùn)課程涉及國(guó)家戰(zhàn)略、漁業(yè)政策、法律法規(guī)、管理知識(shí)和漁業(yè)技能等方面，對(duì)促進(jìn)漁民了解掌握政策，提升漁業(yè)知識(shí)和技能，依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)具有重要的指導(dǎo)作用［7］。

1.2 新型職業(yè)漁民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管包括三門、福州等在內(nèi)的全國(guó)多地都開展了針對(duì)新型職業(yè)漁民的培訓(xùn)，然而總的來(lái)講，各地漁民培訓(xùn)收到的成效沒(méi)有預(yù)期的好，目前漁民培訓(xùn)仍存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（1）漁民培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足漁民需求。新型職業(yè)漁民培訓(xùn)所采取的集中灌輸式教育培訓(xùn)方式枯燥乏味，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，講授內(nèi)容與實(shí)際操作存在脫節(jié)現(xiàn)象，漁民對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的訴求未能體現(xiàn)在新型職業(yè)漁民培訓(xùn)之中。全國(guó)多地漁民培訓(xùn)投入與收益不匹配，以及部分漁民未能將培訓(xùn)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，因此培訓(xùn)未能取得良好效果。

（2）漁民培訓(xùn)在培訓(xùn)前缺乏有效溝通，未能充分調(diào)動(dòng)漁民積極性。政府在進(jìn)行漁民培訓(xùn)前未能進(jìn)行必要性講解，漁民對(duì)培訓(xùn)缺乏熱情，因此積極性不高。如黃斌［8］在研究海南省潭門鎮(zhèn)漁民培訓(xùn)現(xiàn)狀時(shí)指出，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門多次組織培訓(xùn)活動(dòng)，例如關(guān)于保障性補(bǔ)貼的培訓(xùn)，但很難獲取當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。調(diào)研同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)漁民存有一些傳統(tǒng)思想觀念：認(rèn)為打魚不需要專業(yè)技術(shù)水平，沒(méi)有參加培訓(xùn)的必要，或者認(rèn)為漁民收入較低，業(yè)余時(shí)間少，缺乏培訓(xùn)資金。

（3）培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理論化。漁業(yè)科技的快速發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍的要求越來(lái)越高，教師隊(duì)伍只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，才能跟上新技術(shù)新裝備對(duì)操作技能的要求。但受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響以及資金、政策等因素制約，加上各地各級(jí)漁民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差異較大，導(dǎo)致新型職業(yè)漁民培訓(xùn)教師隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備明顯不足，培訓(xùn)內(nèi)容固化不變，教學(xué)水平相差很大，培訓(xùn)效果千差萬(wàn)別［9］。目前各地新型職業(yè)漁民培訓(xùn)仍以課堂理論教學(xué)為主，培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合度不高，以漁民現(xiàn)有的知識(shí)水平很難深刻理解理論知識(shí)的精髓加之部分漁民自身輕視懈怠，在面授時(shí)玩手機(jī)或做其他事情的情況也很多，因此培訓(xùn)并未達(dá)到預(yù)期效果。

2 影響職業(yè)漁民培訓(xùn)效果的主要因素

漁民培訓(xùn)效果不佳主要是由漁民自身因素及培訓(xùn)供給因素共同造成。

2.1 漁民自身因素

（1）漁民常年在江河湖海作業(yè)，除禁漁期外，其他時(shí)間組織集中培訓(xùn)難度相對(duì)較大。（2）漁民的文化程度與科技素質(zhì)偏低、思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)?shù)貪O民群體中很大一部分人，由于自身所處的生活環(huán)境和觀念認(rèn)知的差異，目前對(duì)于政府部門組織的各類經(jīng)濟(jì)扶持、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)理解不透徹。（3）參加職業(yè)培訓(xùn)的投入過(guò)大，相對(duì)成本較高，（4）關(guān)于培訓(xùn)效益過(guò)于短視化。

2.2 培訓(xùn)供給因素

（1）培訓(xùn)對(duì)象未進(jìn)行分類，進(jìn)行一刀切培訓(xùn)。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)是綜合培訓(xùn)，但在實(shí)際操作中，應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容不同，分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更加具有針對(duì)性，如漁業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)、普通水產(chǎn)養(yǎng)殖戶培訓(xùn)、淡水池塘養(yǎng)殖培訓(xùn)和海水工廠化養(yǎng)殖培訓(xùn)等。（2）相關(guān)法制保障還需加強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制有待完善，政府將參訓(xùn)者數(shù)量等同于效益，相關(guān)職能部門宣傳不到位，多部門培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，缺乏總體部署、資源利用不合理，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，漁民培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。（3）培訓(xùn)形式較為單一，理論性偏強(qiáng)，實(shí)踐性還需進(jìn)一步加大。在漁業(yè)科技培訓(xùn)中，大多采用集中授課的形式，過(guò)于重視課堂理論而忽視操作和實(shí)踐，沒(méi)有與參觀實(shí)踐、典型介紹、實(shí)驗(yàn)示范及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等培訓(xùn)形式相結(jié)合，導(dǎo)致學(xué)員對(duì)講授的知識(shí)理解吸收不足，實(shí)際操作能力有限［9］。（4）強(qiáng)制參與，缺乏必要性講解和良好溝通。（5）互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)未發(fā)揮應(yīng)有的作用，過(guò)于形式化。

3 優(yōu)化新型職業(yè)漁民培訓(xùn)的建議

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，政府部門在組織新型職業(yè)漁民培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)采取一系列有效手段，同時(shí)漁民自身應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，不斷尋求突破，不斷創(chuàng)新。

3.1 開展調(diào)研，了解需求，組織針對(duì)性培訓(xùn)

課題組通過(guò)實(shí)地調(diào)研，獲得漁民參與培訓(xùn)的需求主要來(lái)自于科學(xué)技術(shù)需求、致富信息與致富經(jīng)驗(yàn)需求、法律法規(guī)和保險(xiǎn)等知識(shí)需求、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)需求、精神文化需求五個(gè)層次［10］。

（1）科學(xué)技術(shù)需求主要包括水產(chǎn)新品種的培育，新技術(shù)的改進(jìn)與普及，水產(chǎn)品的儲(chǔ)藏與加工等。同時(shí)，越來(lái)越多的漁民對(duì)于漁村建設(shè)、養(yǎng)殖設(shè)備等相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣。如在三門調(diào)研時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，漁民對(duì)螃蟹的養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等培訓(xùn)需求強(qiáng)烈。

（2）致富信息與致富經(jīng)驗(yàn)需求主要是漁民希望在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到發(fā)家致富的方法，包括國(guó)家政策（相關(guān)補(bǔ)貼政策等）的走向，漁業(yè)技術(shù)知識(shí)（如病蟲害的防治），市場(chǎng)漁情信息（包括大宗水產(chǎn)品交易情況）等。通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，希望獲得相關(guān)技術(shù)方法，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率。

（3）法律法規(guī)與保險(xiǎn)等制度知識(shí)需求。法律法規(guī)的科普是必須的，這對(duì)于提升漁民綜合素養(yǎng)，樹立良好的社會(huì)生活規(guī)范都具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。如地方管理部門在積極建議漁民購(gòu)買漁業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)的同時(shí)，還需要對(duì)保險(xiǎn)的具體細(xì)節(jié)對(duì)漁民進(jìn)行培訓(xùn)，以便出險(xiǎn)后能夠第一時(shí)間獲得賠償。

（4）經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)需求。學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)有利于幫助職業(yè)漁民經(jīng)營(yíng)主體提高管理經(jīng)營(yíng)效率。此外，掌握基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)也有利于漁民了解水產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展情況，改進(jìn)相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)。

（5）精神文化需求。在很多地方，精神文化方面的培訓(xùn)較少。通過(guò)實(shí)地調(diào)研來(lái)看，漁民對(duì)精神文化方面的需求也很強(qiáng)烈，特別是廣泛的“求知、求樂(lè)”多元化需求能極大地豐富漁民精神生活。

3.2 良好溝通，增強(qiáng)互動(dòng)，減少?gòu)?qiáng)制，讓漁民主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)

加快漁民群體轉(zhuǎn)變觀念，首先要在實(shí)際行動(dòng)中讓漁民群體感受到培訓(xùn)的必要性。各級(jí)政府需持續(xù)加大該領(lǐng)域人力、物力和財(cái)力等方面的投入。政府部門應(yīng)當(dāng)將短期的側(cè)重點(diǎn)放在與漁民的溝通和互動(dòng)環(huán)節(jié)，而不是一味地強(qiáng)制要求漁民參與進(jìn)來(lái)。

政府和漁民之間應(yīng)該建立雙贏機(jī)制，這有賴于提前建立良性的溝通和互動(dòng)機(jī)制，只有雙方達(dá)成共識(shí)，才能有助于宣傳教育，繼而強(qiáng)化漁民意識(shí)與行為規(guī)范。綜合來(lái)看，今后政府部門在組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，必須要確保各類活動(dòng)通俗易懂，既能讓廣大漁民聽得懂，同時(shí)還得保證產(chǎn)生效果。為達(dá)到實(shí)際效果，建議科技培訓(xùn)能深入基層，增加現(xiàn)場(chǎng)觀摩與展示，讓漁民真真切切認(rèn)識(shí)和理解學(xué)習(xí)新專業(yè)知識(shí)、新技能的意義所在，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用［11-12］。

同時(shí)，充分考慮活動(dòng)受眾的實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)需求，真正做到想漁民之所想。如山東臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將理論授課與實(shí)際操作、討論相結(jié)合，開展了美麗漁村建設(shè)、集裝箱養(yǎng)殖、池塘內(nèi)循環(huán)技術(shù)、疾病防控、微生物制劑應(yīng)用、稻漁綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品安全與轉(zhuǎn)基因技術(shù)等專題理論講座；組織漁民實(shí)地觀摩了萬(wàn)畝稻漁基地、家庭漁場(chǎng)、水產(chǎn)示范場(chǎng)、鱘魚養(yǎng)殖公司等企業(yè)的尾水處理技術(shù)、綜合種養(yǎng)模式、節(jié)能減排生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖以及名優(yōu)品種養(yǎng)殖管理與多元化銷售等，在觀摩各基地現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用新裝備、新技術(shù)、新模式的同時(shí)，開展學(xué)習(xí)總結(jié)與座談交流，學(xué)習(xí)漁業(yè)振興的新舉措、新理念，掌握漁業(yè)發(fā)展的新模式、新思路，交流水產(chǎn)養(yǎng)殖的新方法、新技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，漁民受益良多［13］。

3.3 針對(duì)集中組織困難的現(xiàn)狀，對(duì)部分培訓(xùn)可適當(dāng)開展“網(wǎng)絡(luò)為主”培訓(xùn)模式

互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒已經(jīng)大大地改變了人們的生活。受新冠肺炎疫情影響，對(duì)集中組織漁民培訓(xùn)的方式受到了挑戰(zhàn)，“網(wǎng)絡(luò)為主”的培訓(xùn)模式成為解決時(shí)間、空間等問(wèn)題的好辦法。所謂“網(wǎng)絡(luò)為主”培訓(xùn)，主要是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行遠(yuǎn)程教與學(xué)的雙向活動(dòng)，這與課堂內(nèi)的多媒體教學(xué)不同，可在手機(jī)端、電腦端展開，不受空間、時(shí)間等限制。把網(wǎng)絡(luò)從輔助手段提升為主要的培訓(xùn)模式，是基于新時(shí)代新型漁民培訓(xùn)發(fā)展特點(diǎn)而提出的，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)漁民培訓(xùn)模式提出了挑戰(zhàn)［14］。

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)雖然有諸多優(yōu)點(diǎn)，但是實(shí)施時(shí)，也存在很多難點(diǎn)。如對(duì)教師要求較高，要求教師具有較強(qiáng)的責(zé)任感和參與意識(shí)。教師要從一開始就給培訓(xùn)對(duì)象說(shuō)明培訓(xùn)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法與進(jìn)度等，學(xué)員碰到問(wèn)題時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式與教師聯(lián)系，遇到問(wèn)題隨時(shí)解決，增強(qiáng)了解決問(wèn)題的及時(shí)性。同時(shí)，培訓(xùn)不能流于形式，需要確立有效的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證漁民能夠真正地掌握培訓(xùn)要點(diǎn)。

在“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”的同時(shí)，不能忽略面授等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的好處，應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)的不同，充分將兩種形式結(jié)合使用。

4 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過(guò)對(duì)漁民進(jìn)行有效的培訓(xùn)，有助于其掌握各項(xiàng)惠農(nóng)政策、現(xiàn)代漁業(yè)管理知識(shí)、漁業(yè)新知識(shí)和新技能等，運(yùn)用新知識(shí)引領(lǐng)新漁業(yè)，發(fā)揮好新型職業(yè)漁民在漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)自已的力量。因此，在組織漁民培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分開展調(diào)研，了解漁民的培訓(xùn)需求，組織針對(duì)性培訓(xùn)；增加有效溝通，減少?gòu)?qiáng)制，讓漁民主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)；同時(shí)，應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，積極開展“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”為主，面授培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)模式，這樣才能有效地培養(yǎng)實(shí)用性、增效性的漁業(yè)應(yīng)用性人才，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和美麗新漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)服務(wù)。