加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè) 提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

黨蘭玲

(華北水利水電大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院, 河南 鄭州 450046)

一、我國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)現(xiàn)狀及原因

(一)新冠疫情期間的語(yǔ)言服務(wù)現(xiàn)狀

新冠疫情期間出現(xiàn)一系列語(yǔ)言問(wèn)題：援鄂醫(yī)護(hù)人員因不懂當(dāng)?shù)胤窖远a(chǎn)生語(yǔ)言溝通障礙，防疫宣傳標(biāo)語(yǔ)中出現(xiàn)語(yǔ)言暴力，各種謠言充斥網(wǎng)絡(luò)，個(gè)別不良外媒使用“中國(guó)肺炎”“武漢肺炎”之類的歧視性詞語(yǔ)，等等。為此，語(yǔ)言學(xué)界和社會(huì)力量緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)。2020年2月9日，山東省齊魯醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)發(fā)布了48小時(shí)內(nèi)編寫完成的《國(guó)家援鄂醫(yī)療隊(duì)武漢方言實(shí)用手冊(cè)》和《國(guó)家援鄂醫(yī)療隊(duì)武漢方言音頻材料》[1]。在教育部語(yǔ)言文字信息管理司的指導(dǎo)下，根據(jù)李宇明教授的倡議，來(lái)自十幾家科研院所和社會(huì)企業(yè)的40位專家和技術(shù)人員組成了“戰(zhàn)疫語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)”，于2月10日發(fā)布了《抗擊疫情湖北方言通》，有微信版、網(wǎng)絡(luò)版等多種形式，涵蓋武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、鄂州、孝感、黃岡、咸寧(咸安)等多地方言[2]；于3月6日發(fā)布了含8種語(yǔ)言的《疫情防控外語(yǔ)通》(手機(jī)版和網(wǎng)頁(yè)版)[3]。此外，中國(guó)外文局中國(guó)翻譯研究院翻譯審定發(fā)布了180條疫情相關(guān)詞匯英文表達(dá)，湖北、河南等省外事辦發(fā)布多語(yǔ)種每日疫情通報(bào)，山東、江蘇等地翻譯協(xié)會(huì)在通知、公告、物資說(shuō)明、協(xié)調(diào)等方面提供翻譯服務(wù)。身處武漢的傳神語(yǔ)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，自1月21日起，緊急抽調(diào)人員為武漢市政府、武漢市公安局出入境管理局、武漢市新冠肺炎指揮部、國(guó)家移民管理局等各級(jí)防疫指揮部門提供多語(yǔ)文件資料的翻譯服務(wù)；快速開(kāi)通8個(gè)語(yǔ)種免費(fèi)專線疫情咨詢“一號(hào)通平臺(tái)”，解決外籍人員在疫情防護(hù)、就醫(yī)、出行、購(gòu)物等方面遇到的語(yǔ)言障礙問(wèn)題；為大眾用戶搜集關(guān)于疫情的防控知識(shí)并進(jìn)行英、法、日、韓4個(gè)語(yǔ)種的翻譯及傳播[4]。此外，還有許多方言和外語(yǔ)翻譯志愿者助力武漢一線，如“幫助湖北義務(wù)翻譯群”等。2月10日至22日，《人民日?qǐng)?bào)》和《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了多位專家關(guān)于國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言能力建設(shè)的文章[5-8]，《語(yǔ)言戰(zhàn)略研究》期刊緊急開(kāi)辟“應(yīng)急語(yǔ)言研究”專欄并公開(kāi)征稿。所有這些工作，多為個(gè)人或團(tuán)體的自發(fā)行為，缺乏系統(tǒng)性，稍顯雜亂無(wú)序，凸顯了目前我國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力不能完全適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，尤其是突發(fā)事件處置需要。

(二)原因分析

1.公眾語(yǔ)言意識(shí)薄弱

一方面，許多研究機(jī)構(gòu)，如北京語(yǔ)言大學(xué)語(yǔ)言資源高精尖創(chuàng)新中心、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略研究中心等，一直致力于國(guó)家層面語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的研究，取得了許多研究成果，同時(shí)也引介了國(guó)外一些相關(guān)研究著作；而另一方面，這些研究成果似乎多在學(xué)術(shù)圈內(nèi)廣為傳播，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為切實(shí)的語(yǔ)言實(shí)踐。究其原因，公眾語(yǔ)言意識(shí)薄弱、對(duì)語(yǔ)言價(jià)值和功能認(rèn)識(shí)不到位等是關(guān)鍵所在。長(zhǎng)期以來(lái)，公眾普遍認(rèn)為語(yǔ)言學(xué)是研究語(yǔ)言本體的學(xué)科，對(duì)語(yǔ)言之于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、社會(huì)等方面的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)語(yǔ)言的價(jià)值重視不夠。

2.語(yǔ)言研究重本體、輕應(yīng)用

新中國(guó)成立以來(lái)，由于國(guó)家規(guī)范普通話的需要，語(yǔ)言學(xué)家一直重視語(yǔ)言本體研究，而對(duì)語(yǔ)言學(xué)科的應(yīng)用研究關(guān)注不夠。多年來(lái)，語(yǔ)言應(yīng)用研究?jī)H僅停留在語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言教育層面。改革開(kāi)放以來(lái)，語(yǔ)言學(xué)界受國(guó)外索緒爾、喬姆斯基等語(yǔ)言學(xué)家的影響，多把學(xué)術(shù)眼光聚焦在語(yǔ)言結(jié)構(gòu)層面，相對(duì)輕視研究語(yǔ)言真實(shí)存在狀態(tài)的話語(yǔ)。李宇明強(qiáng)調(diào)，語(yǔ)言學(xué)研究要有問(wèn)題意識(shí)，重視語(yǔ)言學(xué)“本源問(wèn)題”，以“本體研究”為本的中國(guó)語(yǔ)言學(xué)，應(yīng)以語(yǔ)言結(jié)構(gòu)研究為學(xué)術(shù)基點(diǎn)，盡快轉(zhuǎn)向以話語(yǔ)研究為學(xué)術(shù)基點(diǎn)，在重視語(yǔ)言結(jié)構(gòu)研究的同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)用研究和話語(yǔ)研究[9]。

二、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)的必要性

(一)國(guó)家語(yǔ)言文字建設(shè)的需要

《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》將“國(guó)家語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)和語(yǔ)言援助服務(wù)”列為重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)“建立國(guó)家語(yǔ)言應(yīng)急服務(wù)和援助機(jī)制”。2016年，教育部、國(guó)家語(yǔ)委發(fā)布的《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》更是明確提出“為大型國(guó)際活動(dòng)和災(zāi)害救援等提供語(yǔ)言服務(wù)，提升語(yǔ)言應(yīng)急和援助服務(wù)能力”。同年，探討建立應(yīng)對(duì)語(yǔ)言問(wèn)題突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制列入了國(guó)家語(yǔ)委印發(fā)的《國(guó)家語(yǔ)委“十三五”科研規(guī)劃》課題指南[10]。

國(guó)內(nèi)許多學(xué)者開(kāi)展了國(guó)家層面的語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃研究，出版了不少專著，也引介了國(guó)外相關(guān)研究著作。但在知網(wǎng)搜索“應(yīng)急語(yǔ)言”獲得的25條結(jié)果中，只有《論突發(fā)事件語(yǔ)言應(yīng)急能力提升》一篇論文與此有關(guān)，其他均為信息科學(xué)方面的文獻(xiàn)；搜“緊急語(yǔ)言”，僅有一篇文獻(xiàn)介紹美國(guó)緊急語(yǔ)言服務(wù)體系。發(fā)表于近兩年的這兩篇文獻(xiàn)均從管理角度介紹如何提升應(yīng)急語(yǔ)言能力，而從語(yǔ)言學(xué)角度研究建構(gòu)應(yīng)急語(yǔ)言體系的文獻(xiàn)在知網(wǎng)中尚屬空缺。教育部語(yǔ)言文字司從2005年起，每年發(fā)布《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》，只有2011年分析了玉樹(shù)地震救援時(shí)的語(yǔ)言援助服務(wù)不足及對(duì)策。因而，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)作為國(guó)家語(yǔ)言文字建設(shè)的重要工作之一，仍然任重而道遠(yuǎn)。

(二)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的需要

中國(guó)幅員遼闊，56個(gè)民族帶來(lái)了紛繁復(fù)雜的語(yǔ)言國(guó)情。且不說(shuō)民族語(yǔ)言各不相同，僅漢語(yǔ)的八大方言區(qū)語(yǔ)音就差別懸殊，甚至次方言區(qū)內(nèi)部有時(shí)也難以互相溝通，更不用說(shuō)各地方言了，所以才有了“三里不同調(diào),十里不同音”的俗語(yǔ)。雖然推廣普通話解決了務(wù)工人員大規(guī)模流動(dòng)帶來(lái)的語(yǔ)言交流障礙，但也因務(wù)工人員外出，留守老人和兒童因使用方言或民族語(yǔ)言，遇到突發(fā)事件需要救助時(shí)往往必須借助翻譯服務(wù)才能溝通，偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民就更不用說(shuō)了。2010年4月16日，央視《新聞1+1》曾報(bào)道青海玉樹(shù)地震救災(zāi)中，因有90%以上的災(zāi)民是藏族同胞，且多用不同口音的藏語(yǔ)，溝通障礙成為救災(zāi)一大難題。在方言、少數(shù)民族語(yǔ)言甚至外語(yǔ)使用狀況復(fù)雜區(qū)域(如少數(shù)民族聚集區(qū)、邊境地區(qū)、開(kāi)放口岸等)，其語(yǔ)言差異常常會(huì)使信息的搜集分析和政府對(duì)突發(fā)事件的研判難度增大，造成的溝通障礙會(huì)影響突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。因此，提升應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力是國(guó)情之需。

(三)外交形勢(shì)的需要

在新時(shí)代，中國(guó)外交步入全新的階段。中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位促使國(guó)際貿(mào)易逐漸增多，“一帶一路”倡議更為中國(guó)走出去提供了機(jī)遇。新形勢(shì)下如何滿足參與全球治理、國(guó)際援助、保護(hù)我國(guó)境外公民和機(jī)構(gòu)安全等需求給語(yǔ)言工作者帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

全球約有7 099種語(yǔ)言?！澳壳?，我國(guó)外語(yǔ)專業(yè)大類下設(shè)有104個(gè)本科專業(yè)，涉及語(yǔ)種101個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有建交國(guó)家官方語(yǔ)言全覆蓋。”“我們國(guó)家外語(yǔ)教學(xué)的規(guī)模很大，外語(yǔ)人才數(shù)量不少，然而高端外語(yǔ)人才嚴(yán)重缺乏。”[11]美國(guó)教育部公布的“關(guān)鍵語(yǔ)言”有78種；2006年布什總統(tǒng)推出了美國(guó)“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”(NSLI)，提出8種“關(guān)鍵語(yǔ)言”：阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、日語(yǔ)、波斯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)。相比美國(guó)，我國(guó)國(guó)家外語(yǔ)能力，尤其是應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力亟待提升?！秶?guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》明確提出，要制定應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語(yǔ)言政策，建設(shè)國(guó)家多語(yǔ)言能力人才資源庫(kù)，制訂外語(yǔ)語(yǔ)種學(xué)習(xí)和使用規(guī)劃，以滿足國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。因此，提升應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力是外交所需。

三、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)的路徑

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力既是國(guó)家語(yǔ)言能力的組成部分，也是國(guó)家應(yīng)急治理體系和治理能力的體現(xiàn)。提高應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力可從以下7個(gè)方面入手：

第一，提升公眾語(yǔ)言素養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言宣傳，普及應(yīng)急語(yǔ)言知識(shí)。公眾的語(yǔ)言能力提升需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：識(shí)字—運(yùn)用—素養(yǎng)。語(yǔ)言素養(yǎng)可以轉(zhuǎn)化為語(yǔ)言意識(shí)。只有全社會(huì)意識(shí)到語(yǔ)言的價(jià)值，尤其是精英階層關(guān)注語(yǔ)言在各領(lǐng)域的使用情況，國(guó)家有關(guān)語(yǔ)言發(fā)展的文件、政策才能得到貫徹落實(shí)。應(yīng)急語(yǔ)言作為國(guó)家語(yǔ)言能力的一個(gè)重要組成部分，需要全社會(huì)參與才能構(gòu)建一個(gè)體系。學(xué)界對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言規(guī)范進(jìn)行研究，政界發(fā)布應(yīng)急語(yǔ)言要求，媒體和教育界面向大眾和學(xué)生廣為宣傳教育，各行業(yè)領(lǐng)域自覺(jué)學(xué)習(xí)踐行，全社會(huì)通力合作，才能形成應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)自覺(jué)。

第二，加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言基礎(chǔ)建設(shè)。首先，由應(yīng)急管理部牽頭，國(guó)家語(yǔ)委和各省市語(yǔ)委辦協(xié)助，學(xué)界專家和技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)同，建立國(guó)家、省市兩級(jí)應(yīng)急語(yǔ)言總語(yǔ)料庫(kù)，包括通用應(yīng)急語(yǔ)料庫(kù)和行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急語(yǔ)料庫(kù)等，涵蓋漢語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)、方言、外語(yǔ)、手語(yǔ)、盲文等語(yǔ)言分庫(kù)。其次，依托語(yǔ)料庫(kù)和信息化手段，建設(shè)兩級(jí)應(yīng)急語(yǔ)言翻譯服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家級(jí)翻譯平臺(tái)重點(diǎn)在漢外翻譯以及普通話和民族語(yǔ)言翻譯，省級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)在普通話和方言翻譯。最后，建立應(yīng)急語(yǔ)言人才庫(kù)和應(yīng)急語(yǔ)言智庫(kù)平臺(tái)，充實(shí)各類應(yīng)急語(yǔ)言人才儲(chǔ)備。

第三，制定應(yīng)急語(yǔ)言預(yù)案，從體制、機(jī)制、法制層面予以保障。我國(guó)2018年成立了應(yīng)急管理部，負(fù)責(zé)“組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練”[12]。建議應(yīng)急管理部協(xié)同教育部、外交部等部委，在應(yīng)急預(yù)案中增加應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)部分，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。

第四，建設(shè)隊(duì)伍健全、分工明確的突發(fā)事件應(yīng)急語(yǔ)言管理體系。教育部語(yǔ)言文字工作委員會(huì)在應(yīng)急管理部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急語(yǔ)言管理體系的制定工作，從危機(jī)預(yù)警、危機(jī)處置、國(guó)內(nèi)外輿情監(jiān)控、事后評(píng)估等方面完善應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力。

第五，建設(shè)語(yǔ)言科技支持體系。語(yǔ)音科技、人工智能翻譯等各類技術(shù)和資源的應(yīng)用可提供及時(shí)、高效、精準(zhǔn)的語(yǔ)言支持，加速應(yīng)急語(yǔ)言問(wèn)題的處理。在這次新冠肺炎疫情中，訊飛集團(tuán)推出的訊飛輸入法武漢話轉(zhuǎn)普通話功能，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)技術(shù)支持應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的先例。

第六，建設(shè)語(yǔ)言志愿服務(wù)體系。一方面滿足政府機(jī)構(gòu)的短期、高水平、緊急語(yǔ)言服務(wù)之需，另一方面也為語(yǔ)言人才提供服務(wù)國(guó)家的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與政府的共贏。

以“美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目”為例。該項(xiàng)目自2006年啟動(dòng)以來(lái)，面向社會(huì)公開(kāi)招募成員，年滿18周歲懂2種語(yǔ)言者即可申請(qǐng)，語(yǔ)言能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者進(jìn)入志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，等待分配任務(wù)。成員資格有效期為4年，到期后可以延長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，現(xiàn)有7 300余名志愿者，涵蓋365種語(yǔ)言。此外，美國(guó)的“緊急醫(yī)療救助語(yǔ)言服務(wù)項(xiàng)目”，為有語(yǔ)言障礙或者英語(yǔ)水平能力較低的患者提供免費(fèi)服務(wù)，效果良好。

第七，設(shè)立應(yīng)急體驗(yàn)中心。應(yīng)急體驗(yàn)中心旨在提升公眾的應(yīng)急意識(shí)，包括應(yīng)急語(yǔ)言的知識(shí)。

在全球化背景下，語(yǔ)言已由單純的交際工具上升為關(guān)乎國(guó)家安全的戰(zhàn)略問(wèn)題。國(guó)家已經(jīng)把應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，并提供了良好的政策支持。政府有關(guān)部門需要未雨綢繆，盡快推進(jìn)落實(shí)。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)將成為語(yǔ)言服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，并助力國(guó)家語(yǔ)言能力的提升。