多元化農(nóng)技推廣服務(wù)推廣體系探討

王鑫 韓晶

(酒泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，甘肅 酒泉 735000)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題都是我國(guó)全面發(fā)展的重中之重，習(xí)近平書(shū)記在十九大會(huì)議中再次指出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和迫切性，并提出要想全面提升中國(guó)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，關(guān)鍵就在于現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，而大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)的造血功能，則是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性策略[1]。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就必須展開(kāi)多元化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，建立健全相關(guān)推廣體系。

1 多元化農(nóng)技推廣服務(wù)概述

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎人類生存的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，相較于西方國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科技化力量較為落后，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平整體落后的主要原因。組織展開(kāi)多元化農(nóng)技推廣服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，能夠最大限度優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)主要形式有以下幾種。

1.1 由政府推廣機(jī)構(gòu)提供的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)

這種農(nóng)技推廣服務(wù)形式在世界農(nóng)技推廣服務(wù)體系中占比已經(jīng)超過(guò)了80%，表現(xiàn)出鮮明的專業(yè)性、公益性特征，由各級(jí)農(nóng)技推廣中心、植保站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

1.2 由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合群眾性科技組織提供的互助性農(nóng)技推廣服務(wù)

這是一種農(nóng)民專業(yè)合作社、群眾性科技組織內(nèi)互幫互助的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式，運(yùn)作成本低，推廣效果好，與公益性農(nóng)技推廣服務(wù)相比，能夠更好地滿足農(nóng)戶差異化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求，但是由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織剛剛起步，農(nóng)民入社比例低，在服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量上都無(wú)法完全滿足農(nóng)民需要。

1.3 由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、農(nóng)資銷售企業(yè)提供的盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)

這是一種與市場(chǎng)需求相吻合的競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)模式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技能向農(nóng)民提供的收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)為購(gòu)買(mǎi)自身產(chǎn)品的農(nóng)民所提供的附帶性技術(shù)咨詢服務(wù)，這種服務(wù)模式對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種、新肥料、新設(shè)備的推廣有著積極作用，但是受到利益驅(qū)使，買(mǎi)賣雙方信息不對(duì)稱，農(nóng)民利益受損的現(xiàn)象頻現(xiàn)。

1.4 由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供的合作性農(nóng)技推廣服務(wù)

為了確保原料足量供應(yīng)，保障產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)會(huì)通過(guò)契約模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等多項(xiàng)農(nóng)技服務(wù)，施行過(guò)程中企業(yè)常占據(jù)主導(dǎo)地位，難以真正地跟農(nóng)戶平等對(duì)話，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

1.5 由農(nóng)業(yè)院校、科研院所承擔(dān)的非盈利性農(nóng)技推廣服務(wù)

這項(xiàng)舉措推動(dòng)了先進(jìn)科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的推廣普及，使高校、科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、信息等資源被充分利用在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，很好地滿足了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及農(nóng)戶的科技服務(wù)需求，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)科教結(jié)合，提升了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率[2]。

2 多元化農(nóng)技推廣服務(wù)推廣體系的構(gòu)建

2.1 突出農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性，健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系

無(wú)論農(nóng)技推廣服務(wù)如何發(fā)展，由政府推廣機(jī)構(gòu)提供的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，將始終占據(jù)主體地位。所以，在構(gòu)建多元化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)推廣體系的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)的公益性質(zhì)，建立健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，具體措施如下：確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，貫徹落實(shí)“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”制度；基于“提高縣一級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)、發(fā)展村一級(jí)”的原則，構(gòu)建全面覆蓋的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等機(jī)構(gòu)合并為農(nóng)業(yè)綜合站，優(yōu)化人員、設(shè)備配置，讓農(nóng)技推廣人員走入農(nóng)戶家庭；加大資金投入，為基層農(nóng)技推廣工作提供資金保障[3]。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃管理農(nóng)技推廣服務(wù)，發(fā)展壯大多元化服務(wù)主體

分析工業(yè)化國(guó)家農(nóng)技推廣服務(wù)形式發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)將逐步被市場(chǎng)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)取替。為了提升農(nóng)技推廣效率，政府應(yīng)該將經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)主體納入管理范疇，為農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等為農(nóng)戶提供生產(chǎn)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)技使用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供政策、資金幫扶，支持上述社會(huì)力量參與到準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的農(nóng)技推廣服務(wù)中。同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、農(nóng)資銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供農(nóng)技服務(wù)，但是要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)戶利益，形成良好的農(nóng)技推廣服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃管理各種農(nóng)技推廣服務(wù)主體，打造多種服務(wù)形式并存且相互補(bǔ)足的推廣體系，能夠有效提升農(nóng)技推廣服務(wù)資源利用率。

2.3 整合農(nóng)業(yè)科技資源，探索多種農(nóng)技推廣服務(wù)模式

高等院校及科研機(jī)構(gòu)走在農(nóng)業(yè)研究前沿，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)源地，其在農(nóng)技推廣中的地位是不容忽視的。政府應(yīng)該積極支持農(nóng)業(yè)高等院校、科研所承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，支持其在各地構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)科技園，推動(dòng)其與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3 多元化農(nóng)技推廣服務(wù)推廣體系實(shí)施效果

甘肅省河西片區(qū)在推行多元化農(nóng)技推廣服務(wù)推廣體系后，在農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)驗(yàn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備推廣上，均取得了理想的效果。

在這里，培育出了“酒泉玉米種子”、“酒泉花卉種子”等區(qū)域制種品牌；培育出了“酒泉戈壁雪潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品”、“金張掖高原夏菜”、“永昌胡蘿卜”等區(qū)域蔬菜品牌；培育出了“敦煌李廣杏”、“武威皇冠梨”、“武威釀酒葡萄”、“瓜州蜜瓜”、“民勤人參果”、“清水沙棘汁”等區(qū)域瓜果品牌；培育出了“岷歸”、“紋黨”、“甘肅甘草”、“瓜州鎖陽(yáng)”、“瓜州枸杞”等區(qū)域中藥材品牌?，F(xiàn)如今，甘肅擁有著我國(guó)面積最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物制種基地，是全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)三大核心基地之一，農(nóng)產(chǎn)品品種實(shí)驗(yàn)成果豐富[4]，僅酒泉市蔬菜花卉制種年產(chǎn)種子2000萬(wàn)kg以上,年出口種子800萬(wàn)kg以上,制種量及種子出口量占到了全國(guó)的50%；玉米雜交制種年產(chǎn)種子約1億kg,占全國(guó)玉米種子生產(chǎn)量的10%以上。而且，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上，也取得了喜人的成果，近些年，酒泉大力建設(shè)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，肅州區(qū)總寨、東洞非耕地農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)非耕地有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培技術(shù)示范基地、全國(guó)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等示范基地，全市農(nóng)民人均可支配收入中來(lái)自戈壁農(nóng)業(yè)的部分占到20%。同時(shí)，政府積極引進(jìn)和培育瓜菜、畜禽產(chǎn)品的儲(chǔ)藏加工企業(yè)，目前已有數(shù)10家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與北京、上海等大中城市批發(fā)市場(chǎng)均構(gòu)建了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，超過(guò)70%產(chǎn)品外銷。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)國(guó)土廣闊，地大物博，農(nóng)村地區(qū)有著豐富的物產(chǎn)資源，但是卻缺乏自主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植仍然禁錮于傳統(tǒng)的家庭小作坊式生產(chǎn)模式中，生產(chǎn)效益低下。要想提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全面推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，借助科學(xué)技術(shù)的力量，可有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，優(yōu)化生產(chǎn)效益。甘肅省西河片區(qū)為了提升農(nóng)技推廣效率，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建了相適應(yīng)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)推廣體系，實(shí)施后取得一定成效。