以民主法治建設(shè)為重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)

文/ 鄆城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 顏國(guó)記/ 鄆城縣南趙樓鎮(zhèn)政府 劉國(guó)路

鄆城縣南趙樓鎮(zhèn)六合苑社區(qū)是由6個(gè)自然村因通過(guò)合村并居建成的新型農(nóng)村社區(qū)，共有2974戶、6859人，耕地2萬(wàn)多畝，黨總支成員17名，黨員94名。該社區(qū)通過(guò)超市租賃、光伏發(fā)電、扶貧車間租賃、集體土地流轉(zhuǎn)等渠道實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入48萬(wàn)元，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。先后榮獲“山東省生態(tài)文明村”“全省民主法治示范村(社區(qū))”“菏澤市全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、利用信息技術(shù)，為鄉(xiāng)村治理插上了“科技翅”

一是創(chuàng)新組織建設(shè)模式，提升組織力。六合苑社區(qū)黨總支大膽創(chuàng)新黨建工作方式，探索形成“五個(gè)三”基層黨建工作方法。在全省率先開(kāi)通了“為村”公共服務(wù)號(hào)，用它來(lái)連接情感、連接信息、連接財(cái)富，走出了一條建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”的新路子。并通過(guò)黨建板塊，實(shí)現(xiàn)了在線召開(kāi)“三會(huì)一課”、黨員簽到寫工作日記、在線繳納黨費(fèi)等功能，創(chuàng)新了黨員開(kāi)展組織生活的方式，提高了黨員管理和黨組織生活的規(guī)范化水平，有效破解了流動(dòng)黨員教育難、管理難等問(wèn)題，提升了基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，抽調(diào)熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、熱心電子商務(wù)的村“兩委”班子成員邵思生，全力支持“為村”建設(shè)。目前，六合苑社區(qū)“為村”平臺(tái)認(rèn)證村民已經(jīng)達(dá)到1600余名，關(guān)注村民8000名以上，平臺(tái)及時(shí)發(fā)布便民通訊錄、辦事指南、法律援助、惠民政策、農(nóng)技咨詢、村民日常辦理事項(xiàng)的程序和所需材料等信息，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率，為群眾提供更全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，群眾滿意度大幅提升。

三是創(chuàng)新治理模式，實(shí)現(xiàn)村莊有效管理。通過(guò)“為村”平臺(tái)村務(wù)公開(kāi)、黨政建設(shè)和書記信箱板塊，及時(shí)公布村務(wù)和財(cái)務(wù)信息，提高了村級(jí)事務(wù)的透明度，社區(qū)書記在線及時(shí)解答群眾疑惑，傾聽(tīng)民聲，拉近了干群關(guān)系，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

四是創(chuàng)新發(fā)展模式，助推經(jīng)濟(jì)振興。借助“為村”平臺(tái)，為特色農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)更廣闊的銷售渠道。居民自制的吊籃、藝術(shù)凳、毛絨玩具，還有特色農(nóng)產(chǎn)品、玻璃制品，通過(guò)“村有好貨”模塊，銷往全國(guó)各省市，為六合苑“新六產(chǎn)”插上了科技翅。

二、加強(qiáng)法治建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理吃上了“定心丸”

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。六合苑社區(qū)黨組織健全，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮充分，能夠領(lǐng)導(dǎo)支持村民委員會(huì)依法行使職權(quán)，能夠組織社區(qū)居民開(kāi)展依法自治，成立了由社區(qū)黨總支書記譚明星任組長(zhǎng)的普法依法治村(社區(qū)) 領(lǐng)導(dǎo)小組，有效組織開(kāi)展法治宣傳教育和依法治村工作。

二是加強(qiáng)民主建設(shè)。2018年3月通過(guò)社區(qū)居民集體投票產(chǎn)生新一屆社區(qū)委員會(huì)成員，讓每位村民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，無(wú)暴力、威脅、賄選、欺騙、偽造選票等破壞選舉行為。“一事一議”制度全面落實(shí)，重大村務(wù)事項(xiàng)決策提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，會(huì)議原始記錄完整規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“五議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議等制度，村民自治機(jī)制完善，社區(qū)每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議，每季度至少召開(kāi)一次村民代表會(huì)議。

三是加強(qiáng)普法依法治理工作。

每季度至少組織兩次 “兩委”成員集體學(xué)法，至少組織一次村民集中學(xué)法、一次村民法治講座。堅(jiān)持依法治村與依德治村相結(jié)合，法治和德治互促共進(jìn)，設(shè)有“法治一條街”、“法治廣場(chǎng)”“法律圖書角”“法治宣傳欄”“交通體驗(yàn)室”“消防體驗(yàn)室”，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體開(kāi)展法治教育，定期開(kāi)展特色突出、契合社情民意的法治文化活動(dòng)，及時(shí)解答居民生活中的法律問(wèn)題，全社區(qū)干部群眾法律素質(zhì)和道德素質(zhì)明顯增強(qiáng)。在六合苑社區(qū)北會(huì)所一樓，設(shè)有矛盾糾紛調(diào)解室，人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作積極有效。民間糾紛受理率達(dá)100%，成功率達(dá)98%以上，無(wú)民事轉(zhuǎn)刑事案件，刑滿釋放人員安置率達(dá)98%以上，幫教率達(dá)到100% ，社區(qū)服刑人員無(wú)脫管失控和重新違法犯罪行為，社區(qū)內(nèi)杜絕了吸毒、販毒現(xiàn)象的發(fā)生。

三、 通過(guò)強(qiáng)化基層黨建，為鄉(xiāng)村治理裝上了“火車頭”

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。六合苑社區(qū)堅(jiān)持把基層黨支部打造成治理核心組織，積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，推行“互聯(lián)網(wǎng)+四鄰聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)出鄉(xiāng)村振興的“六合苑樣板”，成為全省標(biāo)桿。在2018年全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作為觀摩點(diǎn)，得到上級(jí)的一致好評(píng)，六合苑社區(qū)黨支部也被山東省委組織部評(píng)選為“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。持續(xù)深入開(kāi)展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，打造過(guò)硬黨支部，切實(shí)提高基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。六合苑社區(qū)各黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，每月15日集中開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了組織生活正?；?、規(guī)范化。開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村大講堂”“初心大課堂”，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)效果。開(kāi)展黨組織評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，實(shí)行黨員量化積分管理，細(xì)化、量化黨員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)得分較少黨員，明確幫包責(zé)任人，限期整改。充分發(fā)揮“燈塔-黨建在線”綜合管理平臺(tái)作用，黨支部挨個(gè)教、結(jié)對(duì)幫，黨員在線注冊(cè)率、十九大知識(shí)競(jìng)賽參與率都達(dá)到了100%，成為黨員學(xué)習(xí)教育的新陣地。

社區(qū)黨支部始終把為民服務(wù)作為創(chuàng)建過(guò)硬支部的重要內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)門市房、扶貧車間等對(duì)外出租，每年村集體收入約20多萬(wàn)元，為群眾免除了物業(yè)費(fèi)、保潔費(fèi)和合作醫(yī)療費(fèi)等。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心，為群眾提供計(jì)生、民政、勞保、綜治等“一站式”服務(wù)。實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，社區(qū)60歲以下黨員全部包片聯(lián)戶，做到群眾有困難第一時(shí)間趕到、群眾有問(wèn)題第一時(shí)間解決。黨員帶頭組織成立志愿者服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展敬老助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng)，去年一村民因遭遇車禍急需手術(shù)費(fèi)用，志愿者組織捐款2萬(wàn)余元，解決了患者燃眉之急。

近幾年來(lái)，六合苑社區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，與上級(jí)黨委政府同頻共振，保持高度一致，主動(dòng)與新時(shí)代信息技術(shù)對(duì)接，堅(jiān)持“不懂就學(xué)，學(xué)以致用”“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”的原則，始終走在時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)的道路上，不斷借助科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)基層社會(huì)治理；緊緊扭住法治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)法治建設(shè)，讓居民學(xué)法、懂法、守法、用法，營(yíng)造濃厚的良好社會(huì)法治氛圍，提升群眾法治素養(yǎng)，增強(qiáng)居民的安全感；以基層黨建為抓手，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，多措并舉，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，在黨員之間形成比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)，讓黨員自我加壓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

只要緊緊圍繞信息技術(shù)、法治建設(shè)、基層黨建不動(dòng)搖，六合苑社區(qū)的治理工作會(huì)一步一個(gè)臺(tái)階、一步一個(gè)檔次，“六合苑社區(qū)鄉(xiāng)村治理模板”會(huì)更加完善，六合苑社區(qū)這張名片也會(huì)擦得更亮，讓六合苑鄉(xiāng)村治理模式在全縣、全市、全省，甚至在全中國(guó)進(jìn)行全面推廣。