北京現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展研究

王以中

（北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北京 100085）

黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。蔡奇書記在2018 年全市農(nóng)村工作會議上指出，“種業(yè)屬于一產(chǎn)中的‘高精尖’產(chǎn)業(yè)，符合首都高質(zhì)量發(fā)展要求，北京要帶頭把民族種業(yè)搞上去”。

1 研究北京現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

1.1 北京是全國種業(yè)科技創(chuàng)新中心北京被稱為“種業(yè)之都”，在我國種業(yè)發(fā)展過程中具有非常大的影響力，建成了全國種業(yè)科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)外種業(yè)企業(yè)聚集中心、全國種業(yè)交易交流中心和種業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，形成了“三個(gè)中心、一個(gè)平臺”的格局。在技術(shù)創(chuàng)新方面，建成全球最大的玉米標(biāo)準(zhǔn)DNA 指紋庫；創(chuàng)制世界首張水稻全基因組芯片、世界首張西瓜基因組序列圖譜；京春黃、京春CR、京葫36 等蔬菜新品種結(jié)束了蔬菜高端品種國外壟斷的歷史；鴨坦布蘇病毒病滅活疫苗（HB）株果蔬綠色防控新技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平；京科、中單系列玉米品種推廣種植面積占全國市場18%以上；京紅、京粉系列蛋種雞市場占有率超過40%；建成全國最大、遺傳水平最高的奶牛良種繁育體系及供種基地，年改良奶牛200 萬頭；鱘魚苗種供應(yīng)量占全國70%以上，優(yōu)質(zhì)觀賞魚苗種市場占有率快速升至72%[1-3]。

1.2 北京是種業(yè)資源集聚中心一是科技創(chuàng)新資源豐厚，保存國家級種質(zhì)資源39 萬份，居世界第二；擁有種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過80 家，7 位院士在內(nèi)的高水平專家1000多位，每年育成糧菜新品種400個(gè)以上，特別是玉米、小麥及蔬菜育種水平全國領(lǐng)先。二是科技創(chuàng)新管理資源凸顯，國內(nèi)外商種子企業(yè)42 家，其中北京10 家，孟山都、杜邦、利馬格蘭等種業(yè)總部落戶北京。北京市種業(yè)十強(qiáng)企業(yè)銷售額超1 億元的企業(yè)9 家，占全國7.6%，銷售額超10 億元的企業(yè)1 家，成為全國種業(yè)企業(yè)總部、大中型企業(yè)聚集中心[3-5]。

1.3 北京是全國種業(yè)交易交流中心在種業(yè)交易交流方面，北京成為全國種業(yè)交易交流中心和權(quán)威信息發(fā)布地。連續(xù)舉辦21 屆全國種子大會，成功舉辦2014 年世界種子大會，2019 年種業(yè)銷售額100億元，占全國的10%以上。建立順義、豐臺兩大種業(yè)交易交流區(qū)，為全國種業(yè)搭建了“全國農(nóng)作物種子信息中心”，提供品種、技術(shù)、金融、信息化等交易交流平臺[3-4]。

1.4 北京建立全國種業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺一是建立“10+1+5”新品種創(chuàng)新示范展示基地，包括10 個(gè)郊區(qū)縣基地、1 個(gè)國家級和市級基地、5 個(gè)科研院所。二是構(gòu)建全國首個(gè)自主知識產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)化育種大數(shù)據(jù)平臺——金種子育種云平臺，并使用集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)、GIS、人工智能等技術(shù)，實(shí)踐大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的融合創(chuàng)新。面向全國育種企業(yè)和科研院所，提供種質(zhì)資源管理、試驗(yàn)規(guī)劃、性狀采集APP、品種選育、品種區(qū)試、系譜管理、數(shù)據(jù)分析、基于電子標(biāo)簽（RFID）的育種全程可追溯等服務(wù)[5-7]。

當(dāng)前中國種業(yè)正處在一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，處在全新的、復(fù)雜多變的競爭市場當(dāng)中，種業(yè)必須審時(shí)度勢，制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒國際種業(yè)巨頭發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照國家種業(yè)改革精神要求，重塑北京種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已迫在眉睫，需加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

2 北京現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

2.1 種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵與概念美國學(xué)者Larry[8]最早為種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈定義：種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘苷煞ㄒ?guī)的規(guī)范和約束的一個(gè)組織種子生產(chǎn)和流通的體系，對各類種子質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)。我國眾多學(xué)者研究提出，種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括種質(zhì)創(chuàng)制、品種選育、種子生產(chǎn)、加工、營銷推廣、種植服務(wù)等要素，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉饕刂g的關(guān)系系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新是系統(tǒng)創(chuàng)新，是不同要素子系統(tǒng)及其關(guān)系的創(chuàng)新。新的選種思路，新的育種方法，新材料、新基因、新品種組合，新品種種子生產(chǎn)、加工工藝流程，新營銷理念和服務(wù)方式，都是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的組成部分。優(yōu)良品種是價(jià)值核心，生產(chǎn)加工是價(jià)值保障，營銷服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段，上下游環(huán)節(jié)是串聯(lián)關(guān)系，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或形成短板，都會影響產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[9-11]。本文將種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新定義為：以產(chǎn)業(yè)競爭力提升為目的，以全鏈價(jià)值提升為基礎(chǔ)、品種創(chuàng)新為核心，包括育種理論、技術(shù)方法及種質(zhì)資源發(fā)掘、品種選育、種子生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)等。其創(chuàng)新要素包括育種理論基礎(chǔ)、種質(zhì)篩選、品種選育、生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)等。

2.2 種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)目前，北京市有研發(fā)能力的科研單位品種營銷能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力差，產(chǎn)業(yè)化程度低；有營銷和管理人才的企業(yè)又缺少優(yōu)勢品種。北京市80%的育種資源及團(tuán)隊(duì)集中在大學(xué)、科研院所，這些團(tuán)隊(duì)選育出了90%以上的新品種，而所選育的新品種種子生產(chǎn)加工、市場推廣均由種子企業(yè)完成。種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)依賴不同單位，條塊分割的體制決定不同單位的目標(biāo)、利益、管理方式均不一樣，對市場的需求和感受的市場壓力各異。科研單位不了解市場需求，選育出的品種難以滿足生產(chǎn)需要；種子企業(yè)不了解品種特性、優(yōu)缺點(diǎn)，難以在品種最適宜地區(qū)推廣應(yīng)用。研發(fā)與生產(chǎn)、經(jīng)營相脫節(jié)，制約科技成果的轉(zhuǎn)化和種業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高。

2.3 缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力當(dāng)前，種業(yè)競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，種業(yè)競爭力是基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈高度控制的市場影響力。通過全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，將先進(jìn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)，成熟的生產(chǎn)經(jīng)營模式及雄厚的資本實(shí)力等協(xié)同發(fā)力，提升種業(yè)育種研發(fā)、種子生產(chǎn)、種子加工、市場營銷、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成種業(yè)競爭體系[12]。產(chǎn)業(yè)鏈的競爭主體是企業(yè)，當(dāng)前北京缺乏具有產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的種業(yè)巨頭。多數(shù)種業(yè)企業(yè)僅從事種子生產(chǎn)、市場營銷工作，不重視育種創(chuàng)新環(huán)節(jié)的持續(xù)投入。根據(jù)調(diào)查，70%以上的企業(yè)認(rèn)為制約公司發(fā)展的原因是創(chuàng)新能力不足、高新技術(shù)應(yīng)用少、育種創(chuàng)新不能滿足市場需要，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

3 北京市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展路徑

2020 年4 月，北京市發(fā)布《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022 年）》，提出“2022 年實(shí)現(xiàn)北京現(xiàn)代種業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展能力大幅提升，現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)成效突出”，該行動計(jì)劃為推動農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展孕育了土壤，指明了方向。

3.1 科企聯(lián)合“雙輪驅(qū)動”借鑒美國種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立優(yōu)勢科研單位與優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性結(jié)合的途徑，以此提高種業(yè)企業(yè)核心競爭力，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力的種業(yè)集團(tuán)。其路徑是：加強(qiáng)科研單位與企業(yè)聯(lián)合的“雙輪驅(qū)動”。圍繞北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、行業(yè)科研專項(xiàng)等重大項(xiàng)目為依托，形成育種科研教學(xué)單位與種業(yè)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性結(jié)合的聯(lián)合體，沒有企業(yè)參與的育種項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

3.2 依托種業(yè)項(xiàng)目培育企業(yè)競爭力積極發(fā)揮企業(yè)作用，推動企業(yè)兼并重組，疏堵結(jié)合，規(guī)范運(yùn)行，營造企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境，推動企業(yè)直接參與種業(yè)科技創(chuàng)新。依據(jù)2020 年4 月發(fā)布的《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022 年）》，“承接國家現(xiàn)代種業(yè)重大項(xiàng)目工程、種質(zhì)創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關(guān)工程、北京現(xiàn)代種業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究與應(yīng)用平臺建設(shè)工程”等項(xiàng)目、工程，分品種、分區(qū)域、分企業(yè)性質(zhì)，有選擇地支持3～5 家大型種業(yè)企業(yè)，依托轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，培育北京市生物育種產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.3 打造“產(chǎn)學(xué)研用”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條在種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新上，系統(tǒng)整合上、中、下游的科技資源和科技力量，從種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種材料創(chuàng)制、新品種培育、栽培技術(shù)集成配套到品種示范推廣、售后服務(wù)緊密銜接。調(diào)動大學(xué)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、基層農(nóng)技推廣體系、科技型種業(yè)企業(yè)、農(nóng)村科技示范戶各方面的積極性，整合科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)、農(nóng)民的力量，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，在農(nóng)作物新品種培育和生物技術(shù)研究等關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，將基礎(chǔ)性研究成果與應(yīng)用性研發(fā)有機(jī)結(jié)合，提高育種能力及育種成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化水平?！爱a(chǎn)學(xué)研用”銜接不緊密的種業(yè)項(xiàng)目不予審批。

3.4 推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新繼續(xù)發(fā)揮好科研院所育種研發(fā)的重要作用，為種業(yè)發(fā)展提供新品種、新技術(shù)、新方法。在新品種選育方面，推進(jìn)精準(zhǔn)鑒定、全基因組選擇、基因編輯、轉(zhuǎn)基因等育種技術(shù)集成應(yīng)用，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性綠色高產(chǎn)高效新品種。在新品種審定方面，將新品種特性、一致性和穩(wěn)定性測試作為品種審定的前置條件，三性測試不符合要求的不予審定。三性測試作為衡量新品種的尺子，這是國際通行的做法，也是避免育種低水平重復(fù)、減少品種多亂雜的有效措施。

從源頭保障良種繁育質(zhì)量、控制生產(chǎn)成本、提高制種產(chǎn)量。在優(yōu)良品種的種子生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面，以《種子法》頒布的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，研發(fā)農(nóng)作物品種的全基因組指紋圖譜“身份證”，建立全過程溯源技術(shù)體系；創(chuàng)制可誘導(dǎo)穩(wěn)定的智能不育調(diào)控技術(shù)和無隔離制種技術(shù)。改進(jìn)作物脫水裝備、分選技術(shù)和加工工藝，研發(fā)種子低能耗控溫烘干、低損傷脫粒與智能輸送、多光譜精深分選技術(shù)，智能加工線和配套工藝。

在品種推廣階段，鼓勵(lì)各區(qū)、縣優(yōu)先使用具有植物新品種權(quán)的優(yōu)良品種，并在重大推廣計(jì)劃、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目中優(yōu)先推薦。在種子銷售環(huán)節(jié)，首先要進(jìn)行市場調(diào)研、制定切實(shí)可行的營銷策略；并提供經(jīng)銷商技術(shù)培訓(xùn)、種植戶栽培技術(shù)指導(dǎo)，及經(jīng)銷商剩余種子的補(bǔ)償?shù)仁酆蠓?wù)。及時(shí)將種子經(jīng)營過程中搜集的市場需求信息，反饋給產(chǎn)業(yè)鏈的育種研發(fā)端，形成完整的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)新。種業(yè)經(jīng)營服務(wù)的一體化也是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要特征，除提供種子、農(nóng)化產(chǎn)品及技術(shù)之外，還提供植保技術(shù)、施肥技術(shù)、氣象服務(wù)、機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息，甚至金融服務(wù)等綜合服務(wù)，逐步為農(nóng)民提供全套解決方案。

3.5 促進(jìn)政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展針對北京市重點(diǎn)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，為企業(yè)保護(hù)和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)提供全面指導(dǎo)和服務(wù)，提升企業(yè)核心競爭能力。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場運(yùn)行的雙重作用，政府不越位，市場要到位；建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，針對選定的科企聯(lián)合體，每年給予穩(wěn)定的支持，引導(dǎo)和帶動整個(gè)種業(yè)各方面力量走聯(lián)合協(xié)作之路，連續(xù)支持3～5年；建立新型收入分配制度，出臺加快成果轉(zhuǎn)化的支持政策，提高科研人員積極性，提高企業(yè)投入科技創(chuàng)新的積極性；建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校和科研單位聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才；加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和品種產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等方面，向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；積極爭取稅收、融資、貸款等優(yōu)惠政策。提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力，特別是提高種業(yè)企業(yè)核心競爭力，是加快發(fā)展北京種業(yè)的長遠(yuǎn)性、根本性舉措。