提升南京消費(fèi)品牌、培育國際消費(fèi)中心城市戰(zhàn)略研究*

文/張燕 謝延浩 肖久靈 施曉峰 （南京審計(jì)大學(xué)商學(xué)院）

“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是南京以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高質(zhì)量生活，著力提升省會城市功能和中心城市首位度的重要時(shí)期。

消費(fèi)已成為中心城市轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展動能、形成國內(nèi)強(qiáng)大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展的主動力。進(jìn)一步拓展和鞏固南京區(qū)域消費(fèi)中心的地位，加快建設(shè)具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市，對于南京而言時(shí)不我待、意義重大。

一、指導(dǎo)思想

南京建設(shè)消費(fèi)中心城市應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以構(gòu)建全面開放新格局和發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用為依循，主動在新時(shí)代坐標(biāo)系中、消費(fèi)升級大趨勢下系統(tǒng)謀劃南京市消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展，使得消費(fèi)充分起到“開辟主戰(zhàn)場、建設(shè)主平臺、打造主引擎”的作用。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持消費(fèi)升級與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持順應(yīng)需求、消費(fèi)引領(lǐng)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先，順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，滿足需求、創(chuàng)造需求與引領(lǐng)需求，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，大力推動新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，滿足基本消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。

（二）堅(jiān)持對標(biāo)國際與彰顯特色有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，在城市景觀、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理和服務(wù)上構(gòu)筑具有國際競爭力的一流營商環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)環(huán)境更具國際范，消費(fèi)資源更具國際特征，消費(fèi)方式能彰顯國際潮流、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，進(jìn)一步發(fā)掘南京消費(fèi)的市場優(yōu)勢與時(shí)尚特質(zhì)。立足南京獨(dú)特、厚重的歷史人文優(yōu)勢，立足南京承東啟西、溝通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘與彰顯南京的獨(dú)特性，與國內(nèi)其他一線城市、強(qiáng)二線城市在發(fā)展定位上進(jìn)行有效區(qū)隔，進(jìn)一步突出城市特色、打造城市品牌、塑造城市靈魂。

（三）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同與要素聯(lián)動有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，合理規(guī)劃消費(fèi)空間布局，構(gòu)筑布局合理、層次清晰、業(yè)態(tài)融合、功能匹配的商業(yè)格局。

同時(shí)需要打造涵蓋環(huán)境、空間、內(nèi)容、體驗(yàn)等四個(gè)要素的完整吸引物體系，吸引境內(nèi)外消費(fèi)者前來消費(fèi)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造消費(fèi)空間，提升消費(fèi)內(nèi)容，完善消費(fèi)體驗(yàn)，融合“有形的商品購買、有感的服務(wù)體驗(yàn)、有情的文化沉浸、有愛的環(huán)境品味”，實(shí)現(xiàn)四要素完美聯(lián)動，有序推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境精致化、消費(fèi)空間復(fù)合化、消費(fèi)內(nèi)容品質(zhì)化和消費(fèi)體驗(yàn)沉浸化。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，既要發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、資源配置、規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障、強(qiáng)化信用建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的服務(wù)引導(dǎo)作用，更要激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，尊重市場主體、創(chuàng)新消費(fèi)供給、鼓勵新興業(yè)態(tài)，走政府和市場化運(yùn)作相結(jié)合的道路，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲、消費(fèi)者參與”的有益格局。

三、發(fā)展路線

緊密圍繞將南京初步建成區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，可選取“圍繞一條工作主線，強(qiáng)化兩個(gè)關(guān)鍵面向，實(shí)施三大重點(diǎn)策略，夯實(shí)三類基礎(chǔ)支撐”為發(fā)展路徑(簡稱“1233”發(fā)展路徑)。以“存量變革、增量崛起、變量突破”為工作主線，強(qiáng)化南京“中心性”和“國際性”兩個(gè)關(guān)鍵面向，扎實(shí)推進(jìn)“筑原造極”“融合發(fā)展”“本源創(chuàng)新”三大重點(diǎn)策略，夯實(shí)“通道暢流”“環(huán)境友好”“保障有力”三類基礎(chǔ)支撐，有效推動南京的消費(fèi)貢獻(xiàn)度、品牌集聚度、消費(fèi)創(chuàng)新度、時(shí)尚引領(lǐng)度和環(huán)境美譽(yù)度邁上新臺階，推動南京消費(fèi)上規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提動能，成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動經(jīng)濟(jì)增長的新載體和新引擎。

（一）圍繞一條工作主線

——積極推進(jìn)消費(fèi)存量變革，聚焦于“優(yōu)”。聚焦消費(fèi)實(shí)現(xiàn)功能，做好傳統(tǒng)消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)空間體驗(yàn)化、供給豐富化、服務(wù)品質(zhì)化、品牌高端化。優(yōu)化消費(fèi)空間功能，提升南京整體消費(fèi)規(guī)模和能級，建設(shè)商貿(mào)高原，凸顯“新街口商圈”的高峰作用，優(yōu)化提升商業(yè)空間、增進(jìn)體驗(yàn)功能，構(gòu)筑滿足情感和社交需要的復(fù)合化體驗(yàn)場景、沉浸式體驗(yàn)場景。

優(yōu)化消費(fèi)內(nèi)容提供，圍繞供給、需求兩方面，推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)共同發(fā)展，構(gòu)筑豐富、多元、快捷的消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的供給體系，提升消費(fèi)品和服務(wù)的種類數(shù)量、質(zhì)量和可獲取性。優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，發(fā)展和引入“新、奇、特、高”的消費(fèi)品和服務(wù)品牌，打造潮牌、特色、輕奢品牌新品的發(fā)布平臺。

——積極推進(jìn)消費(fèi)增量崛起，聚焦于“拓”。拓展消費(fèi)空間軸，提升商文旅體融合發(fā)展空間、線上線下融合發(fā)展空間、文化科技融合發(fā)展空間，發(fā)展特色消費(fèi)空間、社群消費(fèi)空間、社區(qū)消費(fèi)空間，推動線上空間向線下延伸、線下空間向線上延伸。拓展消費(fèi)時(shí)間軸，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塑造夜之金陵品牌；拓展新消費(fèi)熱點(diǎn)，提升信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、共享消費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)的發(fā)展。

——積極推進(jìn)消費(fèi)變量突破，聚焦于“新”。提升前沿技術(shù)對消費(fèi)行業(yè)的賦能，改變零售行業(yè)形態(tài)、手段、交互和鏈接方式，鼓勵市場主體挖掘消費(fèi)需求，倒逼供給端迭代升級，在消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)體驗(yàn)，在消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式、消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)技術(shù)等方面進(jìn)行本源性創(chuàng)新。進(jìn)一步整合南京時(shí)尚資源和產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市時(shí)尚軟實(shí)力，增強(qiáng)南京時(shí)尚產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，接軌國際時(shí)尚、融匯全球資源、前瞻行業(yè)動向，推動南京時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、時(shí)尚品牌集聚、時(shí)尚文化培育、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)，在國際市場上南京時(shí)尚的話語權(quán)。

（二）強(qiáng)化兩個(gè)關(guān)鍵面向

切實(shí)增強(qiáng)南京面向國際國內(nèi)“兩個(gè)扇面”的集聚和輻射能力，參與國際競爭，服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升中心城市首位度和國際影響力。

——著力強(qiáng)化國內(nèi)扇面的集聚和輻射能力，提升南京城市中心性。南京作為長三角“地理中心”、南京都市圈核心城市，為承擔(dān)起新時(shí)代新使命，為推動中央賦予南京的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)，為提升省會城市功能、提升中心城市首位度，為在全球集聚資源要素、參與新一輪競爭，以更大的魄力提升城市能級是應(yīng)有之義。

通過顯著增強(qiáng)城市功能、推動高能級機(jī)構(gòu)集聚，提升城市消費(fèi)能級、拓展消費(fèi)腹地、集聚消費(fèi)人口，形成資源集聚高地，全力提升南京省會城市功能以及在都市圈、長三角的中心首位度以及在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系度，提升南京全球消費(fèi)資源配置能力、消費(fèi)引領(lǐng)和輻射能力，力爭讓南京成為國際品牌進(jìn)入中國的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國際商品進(jìn)入中國的中心和前沿以及入境旅客的重要旅游目的地。

發(fā)揮“南京購物”在南京都市圈、長三角西翼、長江經(jīng)濟(jì)帶中下游的消費(fèi)引領(lǐng)和輻射帶動作用，乃至在更大范圍的國際區(qū)域形成輻射，成為真正意義上的“亞洲消費(fèi)門戶”之一，成為時(shí)尚消費(fèi)發(fā)布、新興消費(fèi)發(fā)布的中心之一。

——著力強(qiáng)化國際扇面的集聚和輻射能力，提升城市國際性。為融入全球競爭，南京需要進(jìn)一步打造具有國際消費(fèi)吸引力的“吸引物”體系，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化水平，構(gòu)筑起具有“標(biāo)識性”“區(qū)隔性”和“影響力”的吸引物，做好擴(kuò)大國際影響的大文章、打造國際化消費(fèi)促進(jìn)平臺、培育有國際影響力的新興消費(fèi)商圈。接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全球城市網(wǎng)絡(luò)連接，力爭成為“亞太消費(fèi)新門戶、中國形象新客廳、江蘇創(chuàng)造新窗口”。一是秉持全球思維，致力名城打造、名片塑造，重點(diǎn)打造四名城——全球影響力的世界歷史文化名城（文旅名城）、世界體育名城、全球創(chuàng)新名城（科教創(chuàng)新名城）、會展名城，塑造五名片——文學(xué)名片（世界文學(xué)之都）、博物館名片、音樂名片、美食名片、康養(yǎng)名片。二是強(qiáng)化南京城市形象傳播，傳播名城效應(yīng)、點(diǎn)亮城市名片，擴(kuò)大朋友圈，切實(shí)提升城市國際能見度、躍升城市影響力、提高南京吸引力，全方位提高統(tǒng)籌利用全球市場、全球資源的能力，增強(qiáng)鏈接全球網(wǎng)絡(luò)通道互聯(lián)互通的能力，進(jìn)而推動國際消費(fèi)的發(fā)展。

（三）實(shí)施三大重點(diǎn)策略

圍繞“存量變革、增量崛起、變量突破”這條工作主線，大力實(shí)施筑原造極策略、融合發(fā)展策略、本源創(chuàng)新策略等重點(diǎn)策略。

——更大力度推進(jìn)存量變革，實(shí)施筑原造極策略。更大力度推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)空間優(yōu)化升級，完善南京商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)筑一批國際消費(fèi)設(shè)施和平臺，構(gòu)筑一批符號化的特色意圖消費(fèi)空間，重點(diǎn)推進(jìn)一批商業(yè)空間優(yōu)化先導(dǎo)項(xiàng)目。推動市場主體將購物中心和商場轉(zhuǎn)型為多功能的體驗(yàn)式商業(yè)綜合體，有目的、有意圖地提供多功能服務(wù)和社交場景；更大力度推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)升級，下大力度豐富商品類別，豐富中高端國際商品供給和國內(nèi)本土優(yōu)質(zhì)商品供給，打造與國際接軌的高端商品消費(fèi)鏈和商業(yè)集群，提高中高端商品的比例；更大力度推進(jìn)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容，豐富旅游、文化、休閑、餐飲、健康等特色服務(wù)供給，不斷提高生活性服務(wù)的供給質(zhì)量和水平；更大力度推動國際品牌集聚，有效提升南京對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌、大力提升對國際著名品牌的吸納力，大力發(fā)展商品品牌首店，放大核心商圈品牌集聚能級；更大力度推動跨境電商集聚，建設(shè)好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，積極發(fā)展口岸型國際消費(fèi)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

——更寬領(lǐng)域促進(jìn)增量崛起，實(shí)施融合發(fā)展策略。促進(jìn)商品供給與服務(wù)供給的互動發(fā)展，以及不同消費(fèi)服務(wù)行業(yè)之間的深度融合，推進(jìn)消費(fèi)“空間拓展、時(shí)間拓展與內(nèi)容拓展”，促進(jìn)南京消費(fèi)增量崛起。推動商文旅體融合發(fā)展，打造凸顯體驗(yàn)特質(zhì)的新型融合消費(fèi)場景，打造一批商文旅體聯(lián)動示范項(xiàng)目，推動商文旅體消費(fèi)產(chǎn)品的融合化。推進(jìn)消費(fèi)新增長點(diǎn)培育，推動線上線下融合發(fā)展，推動夜間經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，推動文化科技融合發(fā)展，推動連鎖便利店發(fā)展，推動新興消費(fèi)熱點(diǎn)培育。發(fā)掘本地人消費(fèi)潛力、壯大新消費(fèi)增長點(diǎn)，加快線上線下互動、推動跨界合作，推動消費(fèi)新勢力加速崛起。

——更具前瞻引領(lǐng)變量突破，實(shí)施本源創(chuàng)新策略。消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源，適應(yīng)消費(fèi)升級的趨勢，大力發(fā)展發(fā)展型消費(fèi)、服務(wù)型消費(fèi)等“新消費(fèi)”，在新的消費(fèi)種類、消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式上有所創(chuàng)新。主動求變，擁抱變化，尊重個(gè)性化消費(fèi)發(fā)展，提升時(shí)尚引領(lǐng)水平，打造南京為時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)，集聚一批時(shí)尚設(shè)計(jì)大師、構(gòu)筑國際時(shí)尚體驗(yàn)空間、開展國際時(shí)尚主題活動、合作打造時(shí)尚發(fā)布中心，凸顯“十朝風(fēng)尚”時(shí)尚風(fēng)潮。致力于本源創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字賦能引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新，培育消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式的創(chuàng)新能力，培育壯大消費(fèi)發(fā)展強(qiáng)勁充沛的新動能，構(gòu)筑南京消費(fèi)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”“助推器”，積極推動“供給創(chuàng)造消費(fèi)”“創(chuàng)新催生消費(fèi)”。推動系列消費(fèi)IP 塑造，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)發(fā)展的發(fā)展動能、發(fā)展前景。

（四）夯實(shí)三類基礎(chǔ)支撐

更高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)消費(fèi)根基，做到消費(fèi)支撐體系的“通道暢流”“環(huán)境友好”和“保障有力”。通過便利化的基礎(chǔ)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)化的營商環(huán)境、國際化的消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)南京消費(fèi)環(huán)境更開放包容、制度政策更完善、消費(fèi)體驗(yàn)更完美，滿足境內(nèi)外消費(fèi)者的消費(fèi)需求，提升南京消費(fèi)環(huán)境美譽(yù)度。

——強(qiáng)化通道體系支撐。本報(bào)告所稱的“通道”是能夠承載商業(yè)客流、資金；流、物流、信息流的系統(tǒng)，全力打造樞紐城、金融城、物流城、智慧城，暢通支撐消費(fèi)的“客流”“資金流”“物流”和“信息流”，激活消費(fèi)發(fā)展的“經(jīng)脈”，促進(jìn)整個(gè)消費(fèi)系統(tǒng)的要素高效流動。

——夯實(shí)環(huán)境體系支撐。國際消費(fèi)中心發(fā)展依賴于開放包容的環(huán)境與完善的制度政策，促進(jìn)環(huán)境友好、品質(zhì)提升。提升消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)化程度，完善消費(fèi)領(lǐng)域“寧滿意”體系標(biāo)準(zhǔn)化，形成消費(fèi)品質(zhì)保證的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化國際消費(fèi)環(huán)境，提高綜合吸引力，為國際消費(fèi)中心城市建設(shè)打造最便捷交通、拓展最廣闊市場、構(gòu)建最開放平臺、營造最高效環(huán)境、夯實(shí)最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——夯實(shí)保障體系支撐。強(qiáng)化消費(fèi)城市建設(shè)的組織保障、政策保障、財(cái)力保障、體制機(jī)制保障、評估考核保障等工作，圍繞中心、大局有效組織力量，精心研究、穩(wěn)步推進(jìn)，特別是在政策層面，優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)促進(jìn)、消費(fèi)領(lǐng)域人才、消費(fèi)頭部企業(yè)支持等方面的政策。

南京要打造成為特色彰顯的、有一定全球影響力的國際消費(fèi)中心城市任務(wù)艱巨，受益于長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略等多重國家戰(zhàn)略，南京可以在國際消費(fèi)中心建設(shè)過程中與上海、杭州錯位發(fā)展、相互補(bǔ)充，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，力爭成為全國城市消費(fèi)的增長極、形成國際消費(fèi)新優(yōu)勢，助力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)。