三北防護林工程中灌木林發(fā)展策略分析

劉曉榮

(國有凌源市欺天林場，遼寧 朝陽 122500)

目前，三北防護林五期工程已經(jīng)接近尾聲，階段性勝利成為定局，而且前五期工程積累了豐富的造林經(jīng)驗，為后續(xù)工程的開展奠定了基礎(chǔ)。從總體上來看，三北地區(qū)的自然環(huán)境嚴酷，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，需要在適地適樹的基礎(chǔ)上更進一步推動三北防護林工程建設。改善防護林樹種結(jié)構(gòu)，在干旱地區(qū)，尤其應加快發(fā)展灌木林，提高灌木林在防護林中的比例，讓防護林結(jié)構(gòu)更加合理穩(wěn)定，更好地發(fā)揮防護效能。

1 三北防護林工程發(fā)展灌木林的意義

1.1 促進三北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設

在三北地區(qū)，很多地區(qū)的年降水量不足400 mm，氣候干旱，土地沙化嚴重，喬木林的成活率及保存率不高，發(fā)展受限。多數(shù)灌木樹種耐干旱、貧瘠，對水分的消耗量只有喬木樹種的10%～20%，尤其適合在干旱少雨地區(qū)推廣，比如梭梭耐高溫，地表溫度超過50 ℃依然可以生長，檉柳在鹽堿地可以生長，有的灌木抗寒能力強，在高寒地區(qū)可以生長。三北地區(qū)的自然環(huán)境較惡劣，發(fā)展灌木林符合客觀實際，可以很好地促進三北地區(qū)的生態(tài)建設。而且，灌木林的營造投資少，遠低于同等面積喬木林的營造成本，易管理，成林快，可以更快地發(fā)揮生態(tài)及經(jīng)濟效益。

1.2 推動三北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

很多灌木，不僅具備防護功能，而且經(jīng)濟效益較高，比如，沙棘、枸杞、花椒、山杏、榛子等。三北地區(qū)多數(shù)是農(nóng)牧區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，發(fā)展灌木林產(chǎn)業(yè)可以調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生、增收入。目前，寧夏的枸杞、遼寧的榛子等發(fā)展勢頭良好，已形成品牌產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古的沙棘、沙柳、蓯蓉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)的產(chǎn)品加工企業(yè)30余家，年產(chǎn)值超過10億元，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展[1]。實踐證明，科學地發(fā)展灌木林，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可以在地區(qū)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，走上綠色環(huán)保、農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展道路。

2 灌木林發(fā)展存在的問題

2.1 對灌木林的發(fā)展重視不足

在三北防護林工程早期的建設中，對灌木林的發(fā)展重視不足，存在重喬輕灌思想，認為灌木林的經(jīng)濟價值不高，因此，灌木林的發(fā)展受限，而且，受科技水平制約，灌木林的發(fā)展優(yōu)勢不明顯。經(jīng)營方式粗放，病蟲害嚴重，亂砍濫伐，過度放牧等，制約了灌木林的發(fā)展。

2.2 科技投入不足

對灌木林的科研重視不足，認為灌木林的營造主要是發(fā)揮生態(tài)防護功能，只要能成活，能保存下來就行，對于灌木林的良種培育、栽培技術(shù)、加工利用的研究不足。缺乏良種，缺少對鄉(xiāng)土樹種的研究，而且與之相關(guān)的配套適用技術(shù)推廣比較滯后，導致灌木林經(jīng)營管理和效益不佳。

2.3 資金投入不足

資金投入不足導致灌木林的培育及利用水平低。首先，造林的投入比較低。雖然很多灌木的抗性強，耐干旱貧瘠，但三北地區(qū)環(huán)境惡劣，有的地區(qū)需要多次造林才能成功，國家給予的造林補助低于實際的資金需求，多數(shù)的地方政府由于經(jīng)濟發(fā)展慢，財政支出不足，無法為造林提供資金支持，造林質(zhì)量無法保障。其次，撫育管護資金不足。多數(shù)灌木林經(jīng)濟價值尚未發(fā)揮出來，對其管理的積極性不高，導致灌木林管護不足，質(zhì)量不高[2]。

3 發(fā)展對策

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，分類經(jīng)營

首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要結(jié)合三北地區(qū)的環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合治理對象及目的，將灌木林的分布區(qū)域合理劃分出來，科學地規(guī)劃灌木林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，科學分類經(jīng)營。根據(jù)生態(tài)區(qū)位及主要功能的不同，將灌木林劃分為公益林、商品林及兼用林。公益林的經(jīng)營，要通過封山育林等措施發(fā)揮其生態(tài)功能，嚴禁在以生態(tài)防護為主的地區(qū)進行灌木林采伐經(jīng)營活動。商品林經(jīng)營要通過市場資源配置，推動其發(fā)展。兼用林的開發(fā)利用要合理，應在確保其生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，進行合理采伐，采伐強度及方式要嚴格控制，采伐后要及時進行封禁保護。

3.2 加強管理，提高灌木林質(zhì)量

首先，做好灌木林營造的設計。結(jié)合造林地條件及造林目標，選擇適宜的樹種。在風沙嚴重的地區(qū)，要營造抗風沙、耐干旱的樹種，適當增大造林密度，降低風沙的危害；水土流失嚴重的地區(qū)，要營造根系發(fā)達的灌木林，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源作用；在生態(tài)環(huán)境較好的牧區(qū)，主要營造一些可以為禽畜提供飼料的灌木林，緩解三北地區(qū)禁牧后飼料供應不足矛盾。其次，推廣科學的造林模式。堅持以水定林，以立地條件定林，推廣節(jié)水造林技術(shù)，營造喬灌結(jié)合、灌草結(jié)合的模式。工程實施以來，在造林實踐中總結(jié)出的“兩行一帶”、“灌草間作”等模式，在干旱地區(qū)造林取得了成功，適宜在類似的地區(qū)推廣[3]。因此，要積極利用適宜在干旱地區(qū)應用的造林模式，提高造林質(zhì)量，同時，有機結(jié)合林草種植與畜牧業(yè)的發(fā)展，林草可以為禽畜提供飼料，禽畜的糞便處理后可以為林草的生長提供肥料，形成良好的循環(huán)發(fā)展模式。最后，提高營林水平。根據(jù)不同灌木的生長特性，科學開展撫育，及時進行平茬復壯。

3.3 增加科技投入

通過科技投入提高灌木林的培育及利用水平。首先，要加強灌木林的良種培育工作。加快鄉(xiāng)土樹種培育，逐步實現(xiàn)灌木造林良種化。其次，加強對灌木林培育的基礎(chǔ)研究。水是影響植物生長的主要因素，應加強不同灌木樹種、營林密度及植被配置模式等對于地下水資源影響的研究，結(jié)合自然條件及樹種的生物學特性，完善灌木林的培育標準，為灌木林的科學經(jīng)營提供技術(shù)支持。最后，加強對灌木林產(chǎn)品利用的研究。多數(shù)灌木林利用難度較大，因此，需要加強灌木林產(chǎn)品在食用、藥用、保健及生物質(zhì)能源利用等方面的研究，提高灌木林產(chǎn)品的利用率，發(fā)揮灌木林的經(jīng)濟效益。

3.4 加大資金投入

加大資金投入力度是推動灌木林培育利用的基礎(chǔ)保障。首先，加大灌木林營造的補助。工程實施以來到現(xiàn)在，立地條件越來越差，造林的難度大、成本高。因此，需要結(jié)合不同地區(qū)的營林類型及模式，做好造林成本的核算工作，適當提高灌木林營造及管護補助標準，確保造林管理工作能順利地開展。其次，加大金融支持。在風險可控的基礎(chǔ)上，金融機構(gòu)要適當簡化貸款流程，利用低息貸款來扶持灌木林培育。最后，鼓勵非公有制機構(gòu)參與灌木林營造。在誰造林，誰受益的原則下，通過優(yōu)惠政策引導社會資金參與灌木林營造，拓寬融資的渠道，為灌木林的培育利用提供資金支持。結(jié)合國家補助、金融支持、社會投資、群眾投工的方式，推動三北防護林工程灌木林的發(fā)展。

3.5 積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

首先，利用地區(qū)資源優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)，加強對已經(jīng)具有一定規(guī)模且發(fā)展前景好的加工企業(yè)的扶持。利用優(yōu)惠政策，引進科技含量高、輻射帶動強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，積極地將資源轉(zhuǎn)化為效益，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。其次，加強灌木產(chǎn)品的開發(fā)。通過科技投入，提高灌木產(chǎn)品的開發(fā)水平，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的市場競爭力。最后，因地制宜，發(fā)展多種多樣的灌木林產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有灌木林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)品種多樣的灌木林產(chǎn)業(yè)，形成一區(qū)一特色的發(fā)展格局。同時，依托灌木資源，發(fā)展特色旅游及休閑林業(yè)等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將小灌木做成大產(chǎn)業(yè)。