高職院校非學(xué)歷等級考試的管理改革探討

四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 王健蕾

高職教育以市場需求為導(dǎo)向，致力于培養(yǎng)具有實踐動手能力和應(yīng)用技能的人才。高職教育根據(jù)受教育者是否獲得學(xué)歷證書可劃分為學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育兩類，其中非學(xué)歷職業(yè)教育包括語言文字能力、英語、計算機應(yīng)用等通識課程學(xué)習(xí)以及職業(yè)技能培訓(xùn)。而在過去的職業(yè)教育培養(yǎng)中，往往只重視學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，忽視了通識教育能力的培養(yǎng)。因此，為使職業(yè)教育培養(yǎng)出為社會經(jīng)濟服務(wù)的技能型人才，在學(xué)歷教育向能力教育和終身教育轉(zhuǎn)變的背景下，基于對現(xiàn)行的等級考試制度的分析，提出了非學(xué)歷職業(yè)等級考試管理制度改革的策略。

一、非學(xué)歷職業(yè)等級考試管理制度存在的問題

非學(xué)歷職業(yè)等級考試，主要指全國大學(xué)英語四六級考試、全國計算機等級考試、計算機輔助普通話水平測試等國家級考試。目前，高職院校非學(xué)歷職業(yè)等級考試管理制度中存在以下問題。

（一）教考分離，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)和動力欠缺

教考分離制度有利于豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容，促進教學(xué)質(zhì)量，但存在學(xué)生沒有學(xué)習(xí)目標(biāo)、失去學(xué)習(xí)動力的缺陷。同時，在考試通過率不再成為畢業(yè)條件后，部分學(xué)生只追求所學(xué)課程成績合格修得學(xué)分，不再報考相應(yīng)的等級考試，對自身應(yīng)用能力水平缺乏一個全面的評估和認識，學(xué)習(xí)動力不足。

（二）通識教育類課程缺乏重視

以計算機基礎(chǔ)課程為例，近年來學(xué)校的計算機類通識教育課程辦公自動化，從公共必修課變更為公共限選課，導(dǎo)致計算機應(yīng)用能力普及程度有所下降。學(xué)生操作辦公設(shè)備能力較差，運用辦公軟件不熟練，作為求職重要證書手段之一的全國計算機等級考試的通過率不高。

（三）非學(xué)歷教育證書考試管理工作滯后

由于歷史原因，學(xué)校對非學(xué)歷教育工作重視程度不夠，存在抓好學(xué)歷教育是本分，非學(xué)歷教育只要過得去就可以的傳統(tǒng)思想。但經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對高素質(zhì)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。因此，改變高校傳統(tǒng)的教育模式與培養(yǎng)模式，開展學(xué)歷和非學(xué)歷教育就顯得尤為重要。

（四）非學(xué)歷教育證書考試工作有待于進一步完善與加強

一直以來，職業(yè)院校的非學(xué)歷職業(yè)教育管理處于薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校非學(xué)歷等級證書考試工作由教務(wù)處統(tǒng)籌，通過“通知下達”的形式傳遞考試報名信息，按部就班地完成基本任務(wù)。存在沒有清晰明確的機構(gòu)以及完善的考試制度作為工作支撐、管理技巧與考試信息流通不對等問題。

二、非學(xué)歷教育等級證書考試管理制度的改革

（一）完善非學(xué)歷等級考試管理法規(guī)，促進非學(xué)歷等級考試管理

1.明確管理權(quán)限與法律責(zé)任

保證非學(xué)歷各等級考試的質(zhì)量，要始終堅持實行國家誠信考試制度、考試管理責(zé)任追究制度、違紀(jì)舞弊處理制度等。以考試的各項法規(guī)規(guī)范考試管理的各項工作，嚴肅考風(fēng)考紀(jì)，維護考試的權(quán)威性、嚴肅性和聲譽。

2.實現(xiàn)考試規(guī)范管理

考試規(guī)范管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是完善考試管理機制，促進質(zhì)量管理，建立有效的監(jiān)督制約機制。利用目標(biāo)管理、量化考核、過程管理、信息反饋等科學(xué)的管理理論與方法，實現(xiàn)考試管理的規(guī)范化。加強對考試各環(huán)節(jié)的目標(biāo)監(jiān)控，指定各項具體工作目標(biāo)，建立質(zhì)量管理新體系，制定管理目標(biāo)責(zé)任制，形成考試各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，使考試工作沿著良性軌跡進行。

（二）理順管理機構(gòu)，建立管理體制，確保等級考試工作順利開展

1.理順管理機構(gòu)

非學(xué)歷等級考試是一項政策性、綜合性很強的工作。管理體制應(yīng)做到上通下達，應(yīng)建立院、系、科（室）三級職能體系，作為等級考試組織工作的重要部分，也是等級考試順利開展的必備保障。其中，提高等級考試的工作質(zhì)量是等級考試的核心環(huán)節(jié)。

試驗雞來自北京市華都峪口禽業(yè)有限責(zé)任公司，挑選體重相近、體況健康的9周齡“京紅1號”蛋種雞1 260只，飼養(yǎng)試驗在華都峪口禽業(yè)有限責(zé)任公司鮑官莊養(yǎng)殖基地進行。

2.建立管理體制

完善等級考試工作體系，制定非學(xué)歷等級考試工作制度與規(guī)章。負責(zé)各等級考試報名、考務(wù)組織，選派監(jiān)考教師與培訓(xùn)、考試、試卷安全與保密，質(zhì)量監(jiān)督等工作。各等級考試工作應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、流程化運行。非學(xué)歷等級考試工作應(yīng)做到職責(zé)分明、分工明確、工作到位、責(zé)任到人，確保各等級考試工作圓滿順利完成。

（三）完善管理制度，做到“有章可循、違章必究”

1.以綱為本，規(guī)范程序

依據(jù)非學(xué)歷等級考試工作計劃與工作要求，在接受具體考試文件及考試信息后，應(yīng)遵照文件精神擬定“等級考試工作初步方案”“等級考試工作日程”“等級考試工作責(zé)任分工”等管理辦法，用于指導(dǎo)學(xué)院各二級學(xué)院(系）等級考試工作。

2.制定制度是等級考試工作的重要環(huán)節(jié)

制定切實可行的工作制度是完成等級考試工作的保證。在等級考試過程中，結(jié)合工作實際，不僅要執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)章制度，還要制定一系列等級考試管理規(guī)章，并將管理制度下發(fā)至各有關(guān)部門，定期組織學(xué)習(xí)，使參與者學(xué)習(xí)了解各項規(guī)章制度，遵守紀(jì)律，營造良好的學(xué)風(fēng)考風(fēng)環(huán)境。

3.穩(wěn)定的管理隊伍

穩(wěn)定的管理隊伍是做好等級證書考試工作的保障。保持非學(xué)歷教育及證書考試隊伍的穩(wěn)定，不斷提高管理人員的素質(zhì)。堅持定期培訓(xùn)機制，建立一支思想過硬、目標(biāo)明確、工作思路清晰、任務(wù)清楚、責(zé)任到位的考務(wù)隊伍。實踐證明，有一支考務(wù)經(jīng)驗豐富、管理能力較強和具有嚴謹工作作風(fēng)的考務(wù)隊伍，能使等級考試工作呈現(xiàn)出良好的運作態(tài)勢。

（四）構(gòu)建等級考試運行工作機制，確?？荚嚬ぷ鞲咝屎透哔|(zhì)量

1.建立合理的制度運行機制

建立合理的等級考試工作運行機制。等級考試工作由主管部門依據(jù)文件精神與考試要求制訂學(xué)校具體的實施方案及辦法，下發(fā)至各二級學(xué)院（系）組織實施，最后學(xué)校統(tǒng)一組織考試，公布考試成績，下發(fā)相關(guān)等級證書。建立良好的等級考試工作運行機制，能使參與部門與個人認識統(tǒng)一，目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，照章行事；能使非學(xué)歷考試工作質(zhì)量在組織、制度上得到可靠的保障，各級非學(xué)歷等級考試工作得以如期有序展開。

2.建設(shè)監(jiān)考隊伍

建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)能力強，熟悉等級考試政策的監(jiān)考教師隊伍，須保持監(jiān)考教師隊伍相對穩(wěn)定，加強對各項等級證書考試政策、法規(guī)、規(guī)定及要求的學(xué)習(xí)。堅持考前培訓(xùn)，熟悉考務(wù)工作，合格上崗，遵守考場紀(jì)律，不斷提升工作能力，保證等級考試監(jiān)考工作的順利進行。等級考試監(jiān)考工作要形成穩(wěn)固的監(jiān)考隊伍，需要有周到的服務(wù)意識、嚴謹?shù)慕M織作風(fēng)，為考生營造一個良好的考試環(huán)境和考試氛圍。

（五）強化等級證書考試試卷領(lǐng)取和試卷保管環(huán)節(jié)的安全保密工作

1.保密設(shè)施

考試試卷在整個考試工作中是十分重要的。應(yīng)按照上級主管部門對考試試卷的規(guī)定與要求，建立國家標(biāo)準(zhǔn)化的保密室，配備各種保密設(shè)備及設(shè)施，存放考試試卷，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，確?？荚囋嚲砣f無一失。

2.運輸管理

加強考試試卷的提取運輸管理。要認真做好運輸前車輛安全檢查，保證車輛狀況良好；領(lǐng)取試卷時，試卷造冊登記，清點無誤后密封；運輸試卷2 人以上，專人專車護送，做到試卷不離人、人不離試卷；到達目的地后，及時清理，檢查試卷袋密封是否完好，然后辦理交接手續(xù)，即刻將試卷入庫保管。

3.安全值班制度

嚴格執(zhí)行考試試卷安全值班制度。建立試卷入庫后24小時輪守值班制度，值班人員應(yīng)該做到堅守崗位，盡心盡責(zé)。交接班時應(yīng)做好登記手續(xù)。全部過程注重細節(jié)，確保試卷安全保密。

（六）強化學(xué)生技能提升，搭建學(xué)考平臺，營造良好的學(xué)習(xí)與考試環(huán)境

1.宣傳考試政策及要求

大力宣傳各等級考試相關(guān)政策及要求。學(xué)校通過各種方式和渠道大力宣傳各等級考試相關(guān)政策及要求，使學(xué)生明白在校期間除學(xué)習(xí)本專業(yè)知識外，通過參加各種非學(xué)歷等級考試，能為今后進入工作崗位奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.建立獎勵機制

以考促學(xué)，建立起完善的獎勵機制。考取含金量高、公信度高的證書應(yīng)采取與獎學(xué)金評選掛鉤、抵扣與證書相關(guān)課程學(xué)分、專升本考試附加分等獎勵機制，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，建立起良性的學(xué)習(xí)氛圍。以普通話水平測試為例，通過二級甲等及以上等級測試的學(xué)生可以抵扣所修普通話類語言課程學(xué)分，或者抵扣綜合素質(zhì)能力學(xué)分。讓學(xué)生有一個比較明確的目標(biāo)，增強學(xué)習(xí)動力。

3.培養(yǎng)正確的考試觀

考試的主體是學(xué)生，開展多層面的考前教育，改善考生的心態(tài)，是考務(wù)工作者常抓不懈的工作。因此，需要大力宣傳相關(guān)考試規(guī)定與要求，增強考生考試的法規(guī)意識。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通報全省各種考試情況，介紹考試方面信息，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，使考生形成“遵守考場紀(jì)律”和“公平競爭”的概念。簽訂誠信考試承諾書，使考生誠信考試，做一名合格的大學(xué)生。

4.正確認識教考分離

要認清教學(xué)與考試是相分離，而非是完全的脫離，考試是檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)成果的重要手段。以英語教學(xué)為例，在英語教學(xué)分層次教學(xué)的基礎(chǔ)上，教學(xué)應(yīng)有針對性地結(jié)合各類等級考試。例如，全國大學(xué)英語四、六級證書是目前畢業(yè)生求職的重要敲門磚之一。那么英語基礎(chǔ)比較好的A 班的課程教學(xué)應(yīng)參考并結(jié)合英語四、六級的考試內(nèi)容，而英語基礎(chǔ)相對比較薄弱的B 班教學(xué)可以針對性地結(jié)合相關(guān)行業(yè)類英語考試進行補充教學(xué)。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，可以通過考試對自己的英語水平有一個比較明確的評估，制定個人的英語學(xué)習(xí)目標(biāo)。

非學(xué)歷證書考試作為一種以水平能力測試和資格認定為主要標(biāo)志的國家教育考試制度，為終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造了優(yōu)良的條件，也為學(xué)習(xí)型社會的形成打下了良好的基礎(chǔ)。為此，需要建立完善的非學(xué)歷等級考試的管理體制、工作流程、管理制度。這些措施直接關(guān)系到非學(xué)歷等級考試工作能否順利開展，也是衡量等級考試工作質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能促進非學(xué)歷等級考試工作又快又好發(fā)展。