農村飲水安全工程長效管理機制保障措施

文/翟建橋（辰溪縣仙人灣瑤族鄉(xiāng)人民政府）

一、引言

當前農村飲水安全工程在實施的過程中存在許多問題，比如水源污染，輸水管道和飲水設施老化等，為了有效改善這一現(xiàn)狀，必須要加強對農村地區(qū)飲水現(xiàn)狀的調查力度，對一些比較常見問題類型進行整合和總結，結合農村地區(qū)的實際情況，明確研究的主要對象，對供水工程改進和創(chuàng)新的發(fā)展方向進行深入探索。當前，一些地區(qū)人口集中度不高，住戶數(shù)量少且分布較為分散，實際用水量雖然較小，但供水難度較大，輸水管道配置較為復雜，影響了供水廠的利益。針對不同的地域條件下的農村飲水安全工程存在的不同問題，要實行多元化的管理制度，以滿足不同地域的實際飲水需求。

二、農村飲水安全工程長效管理機制

（一）加強水質檢測監(jiān)管

農村地區(qū)飲水安全質量取決于水質檢測的效果，如果不能有效和及時解決水源污染的問題，長此以往就會對農村居民的身體健康造成嚴重影響，甚至可能會誘發(fā)多種疾病。一些較為落后的農村地區(qū)的居民缺乏安全意識，沒有養(yǎng)成安全飲水的習慣，經常出現(xiàn)生水直接引用的情況，這也是威脅飲水安全的重要原因。此外，農村飲水安全工程的水源污染也是比較常見的問題，一旦水源區(qū)域的水質受到污染，農村居民用水的安全性根本無法得到保障，而且近些年來我國農村地區(qū)水源污染的問題已經越來越嚴重，更加大了飲水的安全隱患。為了充分保證農村居民的健康，管理部門要加強水質檢測的力度，使農村飲用水必須達到國家安全標準。要構建一套完整的水質檢測體系，不斷融入新型檢測技術，提高質量監(jiān)測的精確度。水質檢測對農村飲水安全工程來說具有十分重要的意義，能夠有效減少來自生活用水中病原體的傳播，避免發(fā)生惡性的傳染病事件。國家對生活用水的水質指標已經做出了明確的規(guī)定，但是在落實的過程中還存在著許多問題，其中最主要的是農村供水水質檢測技術的不完善，不論是供水設備還是管理體系都有一定的缺陷。管理部門要設立專門的水質檢測機構，加大技術投入，將農村居民的飲水安全放在首位。

（二）完善收費機制管理

大多數(shù)農村地區(qū)飲水安全工程的建設投資較少，再加上當?shù)鼐用穹植驾^為分散，增加了供水工程的施工量，工程的規(guī)模延伸范圍更廣，供水管道等設備的需求量也會增多。然而，農村飲水安全工程投資是有限的，這就產生了經濟上的矛盾。當前我國農村地區(qū)供水工程的建設，管理和運營都是靠政府撥款支持，而政府的資金也經常會出現(xiàn)緊缺的情況，無法有效維持供水設施的管理和維護。農村飲水工程管理工作落實不到位，無法保證長期的供水質量，嚴重影響農村居民的生活質量，也無法對農村多元產業(yè)的發(fā)展提供必要的支持。農村地區(qū)水費機制的完善是當前亟待解決的問題，一方面水質的凈化處理需要大量的投入，而農村地區(qū)的人口數(shù)量較少，為了保障供水水廠的利益，水費的價格可能偏高。而另一方面對農村居民來說，較高的水費會影響用水的滿意度。為了兼顧雙方的利益，管理部門需要制定科學的供水計費制度，保證水費收取的合理性。政府可以對供水廠進行一定的補償，降低供水的價位，減少農村居民的飲水負擔。要結合供水和飲水的實際情況，對水價進行動態(tài)調整，提高收費策略的靈活度，進而保證水費價格方案的適用性，為飲水安全工程的穩(wěn)定落實創(chuàng)造良好的條件。

（三）明確管理主要內容

在對農村供水和飲水安全工程進行管護和運營的過程中，首先需要對管理的主體內容進行明確。管理主體不明確是影響農村地區(qū)飲水安全的主要因素，飲水安全工程建設完畢后，必須保證配套的管理方案能夠及時落實，進而保證農村供水飲水和安全性。要避免出現(xiàn)管理主體對象模糊的情況，需要完善權責制度，對相關職責進行合理劃分，明確管理的主要內容能夠有效提升監(jiān)管效率，優(yōu)化農村飲水安全工程建設效果。在農村飲水安全工程施工完畢的階段，需要對供水設施進行試運營，以試運營的效果作為質量評估的主要依據(jù)。然而在很多情況下，供水工程試運營的監(jiān)管體系安排較為混亂，缺乏相關的專業(yè)人員對試運營過程進行監(jiān)管，使得飲水安全質量評估的可靠性大打折扣。當飲水工程運營出現(xiàn)問題時，必須立即對責任的主體進行確定，確保后期的工作能夠順利展開，保證飲水安全問題修正的時效性，充分體現(xiàn)農村飲水安全工程運營管理體系的優(yōu)勢。

三、農村飲水安全工程長效保障措施

（一）農村飲水安全方案保障措施

在制定飲水安全工程管理方案的過程中，要結合農村地區(qū)的實際情況，提前做好調研工作，要確保管理方案能夠與農村地區(qū)的水文環(huán)境相適應。要對各個階段的工作進行嚴格的監(jiān)督和管理，使保障措施嚴格落實到位。根據(jù)農村當?shù)氐乃馁Y源的特征，對飲水安全工程運營方案進行科學的規(guī)劃，進而實現(xiàn)農村供水的綜合優(yōu)化。要保證工程的適用性，工程建造規(guī)劃和設計工作要由經驗豐富的專業(yè)人員來完成，提高當?shù)鼐用竦挠盟疂M意度，利于農村飲水安全工程建設穩(wěn)定的發(fā)展。真正做到因地制宜，在飲水安全工程建設前期的準備階段，需要對當?shù)氐牡刭|結構和氣候變化進行調查，做好數(shù)據(jù)測量和采樣的工作，同時還要積極聽取當?shù)鼐用竦慕ㄗh，避免飲水安全工程對農村居民的生活造成不利的影響，實現(xiàn)農村居民利益與飲水安全工程建設之間的協(xié)調與統(tǒng)一。

（二）農村水源監(jiān)管保障措施

水源污染是影響農村飲水質量的關鍵因素，管理人員要加強與相關行政部門之間的交流與溝通，針對水源地的污染問題，制定改善措施，為水源保護提供政策保障。要安排工作人員定期對水源的水質進行細致的檢測，并且檢測周期間隔不能過長。此外，日常的巡視檢測也是必不可少的，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時進行匯報，保證水質問題解決的效率。對供水工程中潛在的安全隱患進行全面的排查和處理，能夠對傾倒污水和放牧污水等現(xiàn)象起到很好的防治作用。構建信息化監(jiān)督平臺，開放拓寬水源污染舉報途徑，使農村居民能夠切實參與到水源保護中來。要制定水源污染應急預案，保證水質達到國家衛(wèi)生標準，同時還要完善農村供水飲水服務保障體系，為農村居民提供飲水設備維修和飲水安全咨詢等服務，提升農村居民安全飲水的意識。

（三）供水設施保障制度

農村地區(qū)大多都比較偏僻，修建供水設施的難度較大。由于農村住戶較為分散，使得供水距離增加，很難使農村飲水安全工程設備保障措施得到有效落實。為了有效改善這一現(xiàn)狀，需要加強對飲水工程設備的管護，確保設備的狀態(tài)維持在可控范圍內，減少供水設施出現(xiàn)問題的概率。如有必要可增設遮護措施，使供水設施避免遭到陽光的暴曬，減緩設施的老化速度，提高其服役年限。在洪澇季節(jié)需要提前進行預處理，做好供水設施的防腐蝕工作。綜合來說，飲水工程設施保障制度的落實，提高了供水設施維護與保養(yǎng)的水平，保證了農村居民的正常用水生活。

（四）加強管理培訓

要加強對相關從業(yè)人員的培訓工作，從而保證飲水安全工程管理的質量和水平。要加強相關管理人才的培養(yǎng)力度，提高人才的待遇水平，防止人才流失。通過設立專門的培訓部門，定期對管理人員和技術人員進行培訓，培訓的內容要根據(jù)管理對象的差異進行多元化分類，確保專業(yè)人員能夠充分掌握農村飲水安全工程管理的要點，提高其各方面的管理能力，包括人員安排和組織能力、應急處理能力等。各級水利部門要依法加強對農村飲用水工程經營管理者的監(jiān)督和行業(yè)管理,規(guī)范經營管理者行為,在確保安全生產和正常供水的基礎上,不斷提高工程管理水平和服務質量。

四、結論

綜上所述，本文對農村飲水安全工程長效管理機制和相關的保障措施進行詳細的分析，從加強水質檢測，優(yōu)化水價策略以及減少水源污染等方面對安全飲水工程的具體管理措施進行了系統(tǒng)的說明。針對當前農村地區(qū)安全飲水存在的問題，提出了相應的解決對策，以充分體現(xiàn)出國家以人為本的發(fā)展理念，推動我國農村安全飲水工程的長久可持續(xù)發(fā)展。