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    論強(qiáng)制辯護(hù)的中國(guó)模式

    2020-12-19 22:20:40董林濤
    關(guān)鍵詞:辯護(hù)權(quán)指派辯護(hù)人

    董林濤

    (中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所,北京 100720)

    所謂強(qiáng)制辯護(hù),“又稱‘必要辯護(hù)’,是被告人必須有辯護(hù)人為其進(jìn)行辯護(hù)則法庭審判活動(dòng)方為合法有效的制度”[1]??陀^而言,強(qiáng)制辯護(hù)具有保護(hù)被追訴人防御利益、促進(jìn)法庭審判公平、確保國(guó)家刑罰權(quán)公正行使的功能,因而有建構(gòu)之必要[2]。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》(以下簡(jiǎn)稱最高法《解釋》)通過限制、剝奪被追訴人拒絕辯護(hù)權(quán)的方式,使現(xiàn)行通知法律援助制度具有了強(qiáng)制辯護(hù)的性質(zhì)(1)參見最高法《解釋》第四十五條、第二百五十四條。。然而,從最高法《解釋》的相關(guān)條文來看,強(qiáng)制辯護(hù)制度無論在建構(gòu)邏輯還是制度設(shè)置上還存在不少問題,與域(境)外國(guó)家尚不可同日而語。鑒于此,本文以強(qiáng)制辯護(hù)為研究對(duì)象,首先對(duì)域(境)外國(guó)家、地區(qū)的強(qiáng)制辯護(hù)制度進(jìn)行考察、分析;其次,結(jié)合刑事訴訟法解釋原理對(duì)我國(guó)“強(qiáng)制辯護(hù)”的相關(guān)規(guī)范加以檢視;最后,從立法論層面提出完善我國(guó)強(qiáng)制辯護(hù)制度的對(duì)策建議。

    一、強(qiáng)制辯護(hù)制度的比較考察

    在刑事訴訟法中規(guī)定強(qiáng)制辯護(hù)制度,是大陸法系國(guó)家、地區(qū)的一項(xiàng)傳統(tǒng)。為此,對(duì)強(qiáng)制辯護(hù)制度的比較法考察,主要圍繞德國(guó)、日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《刑事訴訟法》展開。

    (一)德國(guó):強(qiáng)制辯護(hù)+指定辯護(hù)

    在德國(guó),被告人得于刑事訴訟的任意階段委任辯護(hù)人,而辯護(hù)人的選任取決于被告人的自主意思(任意辯護(hù)),因而辯護(hù)人參與刑事訴訟具有或然性。與此同時(shí),《德國(guó)刑事訴訟法》又設(shè)置了強(qiáng)制辯護(hù)制度,要求在特定的訴訟階段必須有辯護(hù)人的參與,且不論其為當(dāng)事人委托抑或法院指定。《德國(guó)刑事訴訟法》第140條第1、2款規(guī)定了適用強(qiáng)制辯護(hù)的9種具體情形(2)這九種情形包括:(1)第一審的庭審在州高等法院或州法院進(jìn)行;(2)犯罪嫌疑人被指控重罪的;(3)程序可能導(dǎo)致禁止執(zhí)業(yè);(4)依據(jù)第112條和第112a條的規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)行待審羈押,或者依據(jù)第126a或者第275a條第6款的規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)行暫予收容的;(5)根據(jù)法官的命令或者在法官批準(zhǔn)下,犯罪嫌疑人已經(jīng)羈押了至少3個(gè)月,并且至少是在審判開始的2周前不會(huì)被釋放;(6)為了對(duì)犯罪嫌疑人的精神狀態(tài)做鑒定準(zhǔn)備,可能依第81條規(guī)定予以收容的;(7)進(jìn)行保安處分程序;(8)迄今為止的辯護(hù)人經(jīng)裁決被排除參與訴訟程序;(9)依據(jù)第397a條、第406g條第3款和第4款已經(jīng)為被害人指定了律師的。與兜底性條款,即“其他情形下,如果案情重大或者因?yàn)槭聦?shí)、法律情況復(fù)雜認(rèn)為有辯護(hù)人參加的必要,或者犯罪嫌疑人明顯無法自行辯護(hù)的”,同樣應(yīng)當(dāng)適用強(qiáng)制辯護(hù)。

    在上述情形下,如果被告人沒有委托辯護(hù)人,法官(審判長(zhǎng))應(yīng)當(dāng)依職權(quán)為其指定辯護(hù)人。換言之,法官可以不顧被告人的意思而為其指定辯護(hù)人,而被告人除選擇自行委托辯護(hù)人外,不得拒絕法官指定的辯護(hù)人為其辯護(hù)。當(dāng)然,這并不意味著被告人只能被動(dòng)接受。根據(jù)《德國(guó)刑事訴訟法》第142條的規(guī)定,法官在指定辯護(hù)人之前,應(yīng)當(dāng)給予被告人在一定期限內(nèi)自行提名辯護(hù)人的機(jī)會(huì),如果無重要原因與之相抵觸,法官應(yīng)當(dāng)指定由被告人提名的辯護(hù)人(3)參見《德國(guó)刑事訴訟法》第141條、第142條。。然而,即使法官未給予被告人這一機(jī)會(huì),也并不必然構(gòu)成法律第三審的上訴理由[3]。在強(qiáng)制辯護(hù)場(chǎng)合,指定辯護(hù)人缺席、不合時(shí)宜地離開法庭或者拒絕辯護(hù)的,法院應(yīng)當(dāng)立即為被告人指定新的辯護(hù)人。新任指定辯護(hù)人可以要求中斷或者中止審理,以進(jìn)行辯護(hù)準(zhǔn)備(4)參見《德國(guó)刑事訴訟法》第143條、第145條。。

    在必要辯護(hù)案件中,即使被告人已經(jīng)選任了辯護(hù)人,如果該辯護(hù)人中途辭任或者被申請(qǐng)回避,勢(shì)必導(dǎo)致訴訟程序遲延、滋生本不必要的麻煩。因此,在司法實(shí)務(wù)中,法官通常在委托辯護(hù)人之外另行任命指定辯護(hù)人(保全辯護(hù)人),以保障訴訟程序不會(huì)因?yàn)槲修q護(hù)人的辭任或被申請(qǐng)回避等情形而受到影響。但是,需要指出的是,在通常情況下,法官與辯護(hù)方(被告人與委托辯護(hù)人)之間的關(guān)系會(huì)因保全辯護(hù)人的指定而變得非常緊張,而且委托辯護(hù)人與保全辯護(hù)人之間往往并不能進(jìn)行融洽、順利的合作。也正因?yàn)槿绱?,指定保全辯護(hù)人的做法被認(rèn)為不利于被追訴人的防御權(quán)保障而飽受批判[4]。

    (二)日本:國(guó)選辯護(hù)+必要辯護(hù)

    《日本憲法》第37條第3款規(guī)定:“刑事被告人在任何場(chǎng)合都可以聘請(qǐng)有資格的辯護(hù)人。被告人自己不能自行聘請(qǐng)的,由國(guó)家提供”。為了貫徹憲法要求,《日本刑事訴訟法》設(shè)置了國(guó)選辯護(hù)人制度,由法院承擔(dān)為被追訴人選任國(guó)選辯護(hù)人的義務(wù)。日本國(guó)選辯護(hù)制度分為兩個(gè)部分:一為針對(duì)被告人的國(guó)選辯護(hù)。被告人因貧困或其他事由不能選任辯護(hù)人的,法院依其申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)選任辯護(hù)人,但其他人已經(jīng)為其選任辯護(hù)人的除外。被告人提出請(qǐng)求時(shí)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)濟(jì)狀況申告書。被告人資力(包括現(xiàn)金、存款及其他政令確定的資產(chǎn))超出基準(zhǔn)額的,應(yīng)當(dāng)先向管轄法院所在地的律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)選任私選辯護(hù)人,即私選辯護(hù)前置主義。在下列情形下,法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)指定國(guó)選辯護(hù)人:被告人是未成年人、70周歲以上老年人、聾人、啞人、疑似心神喪失或者心神耗弱者以及其他認(rèn)為有必要指定辯護(hù)人的人(5)《日本刑事訴訟法》第36條、第36條之2、第37條。。二為針對(duì)嫌疑人的國(guó)選辯護(hù)。在對(duì)嫌疑人發(fā)出逮捕證的場(chǎng)合,嫌疑人因貧困或者其他事由不能選任辯護(hù)人的,法院應(yīng)當(dāng)提供國(guó)選辯護(hù)人。但是其他人已經(jīng)選任辯護(hù)人或者嫌疑人被釋放的場(chǎng)合除外。對(duì)沒有辯護(hù)人的嫌疑人簽發(fā)羈押證,而且該嫌疑人由于精神障礙等事由可能難以判斷辯護(hù)人是否必要的,法官在認(rèn)為必要時(shí)可以依職權(quán)為其指定國(guó)選辯護(hù)人;但是,嫌疑人被釋放的除外(6)《日本刑事訴訟法》第37條之2、第37條之3、第37條之4。。

    為“保護(hù)被告人權(quán)利、強(qiáng)化當(dāng)事人主義、確保法庭審理公正”[5],日本設(shè)置了必要辯護(hù)制度。日本法下的必要辯護(hù),是指“不論被告人的意愿如何,規(guī)定在特定事件的訴訟程序中需要辯護(hù)人,在被告人沒委托辯護(hù)人時(shí)由國(guó)家選任,并允許通過在場(chǎng)等方式參與程序的制度”[6]。根據(jù)法律,適用必要辯護(hù)的情形包括:相當(dāng)于死刑、無期或者最高刑期超過3年的懲役或禁錮案件的審理程序;審前整理程序;審理期間整理程序;交付審理前整理程序或者審理期間整理程序之案件的審理程序;即決裁判審理程序。以上情形中,辯護(hù)人不到場(chǎng)或不在庭上,或者沒有辯護(hù)人的,審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)指定辯護(hù)人;辯護(hù)人有可能不到場(chǎng)的,法院可以依職權(quán)指定辯護(hù)人。此時(shí),被告人無權(quán)拒絕法院選任的辯護(hù)人(7)《日本刑事訴訟法》第289條、第316條之4、第316條之7、第316條之28、第316條之29、第350條之23。。根據(jù)《日本刑事訴訟法》第379條的規(guī)定,法院違反必要辯護(hù)的相關(guān)條款,構(gòu)成對(duì)判決造成明顯影響的訴訟程序違反法令的,被告人可以提出控訴。但是,在作出無罪判決的場(chǎng)合,這種影響難言是明顯的(8)東京高等裁判所1957年3月2日判決,高等裁判所刑事判例集10卷2號(hào)123頁。。

    需要注意的問題有二:一是必要辯護(hù)與《日本憲法》第37條第3款的關(guān)系。日本最高法院認(rèn)為,必要辯護(hù)制度是超出了該款對(duì)被告人的保障而服務(wù)于其他目的的制度(9)最高裁判所1954年4月1日判決,最高裁判所刑事判例集7卷4號(hào)713頁。。二是必要辯護(hù)的限度。日本最高法院認(rèn)為,“盡管法院已用盡確保辯護(hù)人到場(chǎng)的方法,但是因被告人妨礙辯護(hù)人于審判期日到場(chǎng)等原因,導(dǎo)致必須有辯護(hù)人在場(chǎng)的法庭審理無法進(jìn)行的事態(tài)發(fā)生,且消除該事態(tài)極為困難的場(chǎng)合,該審判期日不適用必要辯護(hù)制度。”(10)最高裁判所1995年3月27日裁定,最高裁判所刑事判例集49卷3號(hào)525頁。

    (三)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū):指定辯護(hù)+強(qiáng)制辯護(hù)

    在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),辯護(hù)人的功能被界定為“專就被告有利方面督促國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)踐其應(yīng)然的客觀性義務(wù),并且動(dòng)搖其不利于被告事項(xiàng)之判斷,以便保證無罪推定原則能在具體個(gè)案中實(shí)現(xiàn)”[7]。為保證被告人獲得辯護(hù)人幫助,臺(tái)灣地區(qū)“刑事訴訟法”規(guī)定了指定辯護(hù)制度。在審判過程中,被告人沒有委托辯護(hù)人,具有下列情形之一的,審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定公設(shè)辯護(hù)人或律師為其辯護(hù):最輕本刑為三年以上有期徒刑案件;高等法院管轄的第一審案件;被告人因精神障礙或其他心智缺陷無法為完全陳述者;被告具原住民身份,經(jīng)依通常程序起訴或?qū)徟姓撸槐桓鏋榈褪杖霊艋蛑械褪杖霊舳暾?qǐng)指定者;其他審判案件,審判長(zhǎng)認(rèn)為有必要者;協(xié)商程序中,若被告人合意范圍已超過有期徒刑六個(gè)月且未受緩刑宣告者。對(duì)前六種案件,辯護(hù)人于審判日期無正當(dāng)理由不到庭者,審判長(zhǎng)可以指定公設(shè)辯護(hù)人或律師為被告人辯護(hù)(11)參見我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“刑事訴訟法”第三十一條、第四百五十五條之五。。

    歷經(jīng)數(shù)度立法修改,現(xiàn)行法下的強(qiáng)制辯護(hù)范圍與指定辯護(hù)范圍相同。對(duì)于強(qiáng)制辯護(hù)案件,辯護(hù)人不到庭辯護(hù),不論未到庭原因,皆不得進(jìn)行審判,否則判決當(dāng)然違背法令(12)參見我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“刑事訴訟法”第三百七十九條。。然而,司法實(shí)務(wù)中承認(rèn)“諭知無罪”的例外,即“強(qiáng)制辯護(hù)案件,若被告及辯護(hù)人均經(jīng)合法傳喚而不到庭,但法院認(rèn)該案件應(yīng)諭知無罪者,得經(jīng)檢察官一造辯論,并不違法”[8]。需要注意的問題在于:強(qiáng)制辯護(hù)案件,被告人選任的辯護(hù)人未到場(chǎng),審判長(zhǎng)可否臨時(shí)指定辯護(hù)人為其辯護(hù)。對(duì)此,首先取決于是否合法通知辯護(hù)人到庭。若未合法通知,只能重新指定審判日期再行合法通知,而不得直接指定辯護(hù)人。若已為合法通知,但選任辯護(hù)人無正當(dāng)理由不到庭,審判長(zhǎng)可以指定辯護(hù)人為被告人辯護(hù),但應(yīng)給予其相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備時(shí)間,以保障進(jìn)行實(shí)質(zhì)有效辯護(hù)[9]。

    從上文論述可知,指定辯護(hù)與強(qiáng)制辯護(hù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。二者的聯(lián)系在于:強(qiáng)制辯護(hù)多通過指定辯護(hù)加以實(shí)現(xiàn)。二者的區(qū)別在于:其一,對(duì)辯護(hù)律師的關(guān)注點(diǎn)不同。指定辯護(hù)強(qiáng)調(diào)的是辯護(hù)律師的來源;強(qiáng)制辯護(hù)看重的是辯護(hù)律師到場(chǎng)的狀態(tài)。其二,制度功能不同。指定辯護(hù)主要是為了保證特定人群獲得律師幫助,以增強(qiáng)其防御能力;強(qiáng)制辯護(hù)的功能除辯護(hù)權(quán)保障外,更重視審判形式和裁判結(jié)果的公正性。其三,衍生義務(wù)不同。指定辯護(hù)僅對(duì)法院課以指定辯護(hù)人的義務(wù),而不涉及被告人;強(qiáng)制辯護(hù)功能由于強(qiáng)調(diào)辯護(hù)律師的存在必然性,衍生出兩項(xiàng)義務(wù):法院指定辯護(hù)人的義務(wù)和被告人接受辯護(hù)人辯護(hù)的義務(wù)。其四,范圍不同。指定辯護(hù)除審判程序之外,還廣泛存在于審前程序之中;強(qiáng)制辯護(hù)以法庭審判活動(dòng)為依歸,多集中于審判程序當(dāng)中。其五,被告人有無自主決定權(quán)不同。指定辯護(hù)下被告人享有自主決定權(quán),可以放棄或拒絕指定辯護(hù)人辯護(hù);強(qiáng)制辯護(hù)下被告人不具有自主決定權(quán),也無權(quán)拒絕指定辯護(hù)人辯護(hù)。但是,無權(quán)拒絕不代表著無所作為。如上所述,德國(guó)建構(gòu)了選擇辯護(hù)人制度,賦予被告人以人選推薦權(quán)。這既尊重了被告人的自主意志,也有助于辯護(hù)功能的發(fā)揮。

    二、現(xiàn)行“強(qiáng)制辯護(hù)”制度的解釋學(xué)檢視

    法律援助是國(guó)家對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因而無法通過一般意義上的法律救濟(jì)手段保障自身合法權(quán)利的社會(huì)弱者,提供免費(fèi)法律幫助的一項(xiàng)保障性制度。該項(xiàng)制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和司法公正、保障公民基本權(quán)利具有重要意義。為了使此類弱者能夠獲得律師的法律幫助,《刑事訴訟法》建立了法律援助辯護(hù)制度。根據(jù)法律,法律援助辯護(hù)分為申請(qǐng)法律援助辯護(hù)和通知法律援助辯護(hù)兩類。前者是指被告人因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因沒有委托辯護(hù)人的,本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),對(duì)符合法律援助條件的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù);后者是指在具備法定情形時(shí),被告人沒有委托辯護(hù)人的,公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。法定情形包括被告人是盲、聾、啞人或者尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人;被告人是可能被判處無期徒刑、死刑的;被告人是未成年人;適用缺席審判程序?qū)徖淼脑诰惩獾谋桓嫒?13)《刑事訴訟法》第三十五、第二百七十八、第二百九十三條。。同時(shí),基于對(duì)被告人自主選擇權(quán)的尊重,《刑事訴訟法》第四十五條規(guī)定:“在審判過程中,被告人可以拒絕辯護(hù)人繼續(xù)為他辯護(hù),也可以另行委托辯護(hù)人辯護(hù)”。囿于文章主題和篇幅,下文僅圍繞通知法律援助辯護(hù)進(jìn)行論述。

    從條文表述可知,其一,在通知法律援助制度下,法院一旦發(fā)現(xiàn)被告人具有上述法定情形,即應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。這里包含兩項(xiàng)義務(wù):一為人民法院通知法律援助機(jī)構(gòu)的義務(wù);二為法律援助機(jī)構(gòu)在收到法律援助通知書后及時(shí)安排律師的義務(wù)。其二,在審判過程中,被告人享有拒絕辯護(hù)人辯護(hù)和更換辯護(hù)人的權(quán)利。根據(jù)法律起草機(jī)構(gòu)的解釋,此處的辯護(hù)人既包括委托辯護(hù)人,也包括法律援助機(jī)構(gòu)為其指派的律師[10]。而且,立法并未對(duì)被告人拒絕辯護(hù)設(shè)置理由。這意味著“被告人在行使拒絕辯護(hù)權(quán)時(shí),可以沒有正當(dāng)理由,也可以有理由而不說”[11]。由此可得出如下初步結(jié)論:通知法律援助下的兩項(xiàng)義務(wù)僅指向人民法院和法律援助機(jī)構(gòu),而與被告人無涉;被告人在辯護(hù)形式的選擇上具有自主決定權(quán),通知法律辯護(hù)對(duì)其并無強(qiáng)制性。

    最高法《解釋》在照搬法典關(guān)于通知法律援助規(guī)定的同時(shí),對(duì)被告人拒絕辯護(hù)條款進(jìn)行了解釋。最高法《解釋》第四十五條規(guī)定:“被告人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù),堅(jiān)持自己行使辯護(hù)權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。屬于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形,被告人拒絕指派的律師為其辯護(hù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)查明原因。理由正當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,但被告人須另行委托辯護(hù)人;被告人未另行委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)”;第二百五十四條規(guī)定:“被告人當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人辯護(hù),要求另行委托辯護(hù)人或者指派律師的,合議庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。被告人拒絕辯護(hù)人辯護(hù)后,沒有辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)宣布休庭;仍有辯護(hù)人的,庭審可以繼續(xù)進(jìn)行。……重新開庭后,被告人再次當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人辯護(hù)的,可以準(zhǔn)許,但被告人不得再次另行委托辯護(hù)人或者要求另行指派律師,由其自行辯護(hù)。被告人屬于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形,重新開庭后再次拒絕辯護(hù)人辯護(hù)的,不予準(zhǔn)許”。不難看出,最高法《解釋》通過否定通知法律援助情形下被告人的拒絕辯護(hù)權(quán),使得接受辯護(hù)人辯護(hù)尤其是法律援助律師辯護(hù)成為被告人的一項(xiàng)義務(wù)。由此,司法解釋層面的“強(qiáng)制辯護(hù)”制度得以形成。

    司法解釋固然重要,但是司法解釋主體在設(shè)計(jì)具體解釋條文時(shí)應(yīng)恪守四項(xiàng)基本原則:形式合法性原則、合目的性原則、權(quán)力謙抑原則、權(quán)利保障原則[12]。以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢視會(huì)發(fā)現(xiàn),上述解釋在以上四個(gè)方面均存在著明顯的問題。具體而言:

    第一,解釋超越法律。形式合法性原則要求司法解釋不能超越法律。根據(jù)《立法法》第八條的規(guī)定,訴訟制度只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律?!皬?qiáng)制辯護(hù)”顯然屬于“訴訟制度”的范疇,司法解釋無權(quán)設(shè)立。最高法《解釋》在《刑事訴訟法》并無相關(guān)規(guī)定的情況下創(chuàng)設(shè)“強(qiáng)制辯護(hù)”制度,顯然已經(jīng)侵入立法權(quán)“領(lǐng)地”,也超越了法律,構(gòu)成違法解釋。

    第二,解釋與立法目的相悖。立法目的是解釋主體對(duì)法典條文進(jìn)行解釋的依據(jù),也是檢驗(yàn)解釋是否正當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。上述法典條文的目的無疑是明確的:在保障被告人獲得辯護(hù)人法律幫助的同時(shí)尊重被告人在辯護(hù)形式上的自主決定權(quán)。從文義解釋的角度考量,其含義也是清晰的:通知法律援助機(jī)構(gòu)的義務(wù)僅指向人民法院;被告人享有無理由拒絕辯護(hù)人辯護(hù)的權(quán)利,無論辯護(hù)人的來源如何。然而,根據(jù)最高法《解釋》的規(guī)定,“對(duì)被指控人而言,屬應(yīng)當(dāng)由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)情形的,不能選擇自行辯護(hù),必須由辯護(hù)人為其辯護(hù),辯護(hù)人既可以是自行委托的辯護(hù)人,也可以是法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師”[13]。解釋條文對(duì)被告人課以必須接受辯護(hù)人辯護(hù)的義務(wù),不僅與立法目的相悖,也與法典條文文義沖突。

    第三,解釋不當(dāng)擴(kuò)充權(quán)力。權(quán)力謙抑原則要求“解釋不能突破現(xiàn)行法的授權(quán)擴(kuò)充專門機(jī)關(guān)的權(quán)力”[14]。然而,最高法《解釋》在對(duì)被告人拒絕辯護(hù)權(quán)進(jìn)行解釋時(shí)進(jìn)行了自我授權(quán),使被告人的自主決定權(quán)異化為法院的審查批準(zhǔn)權(quán)。例如,被告人拒絕指派的律師為其辯護(hù)的,“理由正當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”、“被告人屬于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形,重新開庭后再次當(dāng)庭拒絕的,不予準(zhǔn)許”。由此,被告人的拒絕辯護(hù)權(quán)被矮化為拒絕辯護(hù)申請(qǐng)權(quán)。如此解釋不僅導(dǎo)致了被告人訴訟權(quán)利的萎縮,也不當(dāng)擴(kuò)充了部門權(quán)力,違背“法無明文規(guī)定即禁止”的基本精神。

    第四,解釋侵犯權(quán)利。權(quán)利保障原則要求司法解釋主體應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)被告人的基本訴訟權(quán)利給予尊重與保障。然而,最高法《解釋》卻違背權(quán)利保障原則對(duì)被告人的訴訟權(quán)利進(jìn)行限制。其一,被告人拒絕法律援助律師辯護(hù)需要提供正當(dāng)理由,而解釋條文并未對(duì)“正當(dāng)理由”進(jìn)行釋明反而交由法院靈活把握,增加被告人行使權(quán)利的難度。其二,被告人當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人辯護(hù),必須另外委托辯護(hù)人或者指派律師,獨(dú)自進(jìn)行自行辯護(hù)的權(quán)利被剝奪。其三,一般情況下,被告人重新開庭后再次當(dāng)庭拒絕辯護(hù)的,只能進(jìn)行自行辯護(hù),獲得法律援助的權(quán)利被“懲罰性”剝奪。其四,被告人拒絕辯護(hù)人后仍有辯護(hù)人的,庭審應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行,新辯護(hù)人的庭審參與權(quán)受到限制。其五,被告人屬于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形,重新開庭后不得再當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人辯護(hù),而只能接受第一次拒絕后重新委托或指派的律師為其辯護(hù),損害了被告人獲得有效律師辯護(hù)的權(quán)利。因?yàn)橐恍木芙^的被告人與辯護(hù)人之間是難以建立基本的信任關(guān)系的,更罔論二者形成合力進(jìn)行充分辯護(hù)。

    總而言之,最高法《解釋》關(guān)于被告人拒絕辯護(hù)權(quán)的解釋,既違背了《刑事訴訟法》的規(guī)定,也損害了被告人的辯護(hù)權(quán),屬于典型的違法解釋。究其原因,恐怕與解釋主體對(duì)被告人拒絕權(quán)的排斥立場(chǎng)有關(guān)。這一點(diǎn)可從解釋主體的如下解讀得以印證:“拒絕辯護(hù)就是司法實(shí)踐中亟待規(guī)范的行為”[15]。之所以解釋主體將被告人拒絕辯護(hù)當(dāng)做亟待規(guī)范的“問題”,無非是因?yàn)楸桓嫒硕啻涡惺咕芙^辯護(hù)權(quán)會(huì)帶來“麻煩”:一方面,法庭審理會(huì)因此多次中斷,集中審理原則不得實(shí)現(xiàn);另一方面,法院不得不多次通知法律援助機(jī)構(gòu)指派新的律師提供辯護(hù),煩瑣的程序?qū)е略V訟延宕。此其一。其二,最高法《解釋》的規(guī)定蘊(yùn)含了“對(duì)辯護(hù)人的善意推定”,即認(rèn)為“一個(gè)處于辯護(hù)人位置的人,當(dāng)然具有責(zé)任感,應(yīng)當(dāng)且在絕大多數(shù)情況下確實(shí)是在運(yùn)用自己的法律專業(yè)知識(shí)、法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積極、盡職為被告人進(jìn)行辯護(hù),而不會(huì)怠于履行辯護(hù)職責(zé)”[16]。其三,最高法《解釋》實(shí)質(zhì)上依然將法律援助視為國(guó)家對(duì)被告人的恩賜,因而對(duì)被告人“不識(shí)好歹”地拒絕辯護(hù)頗為反感。

    在本文看來,欲建立強(qiáng)制辯護(hù)制度,首要的任務(wù)是修正解釋最高法《解釋》秉承的上述邏輯。首先,集中審理原則要求法庭審理應(yīng)當(dāng)不間斷地持續(xù)進(jìn)行,針對(duì)的是“無故拖延”。顯然,被告人行使拒絕辯護(hù)權(quán)導(dǎo)致的庭審中斷,并非無故拖延。而且,從價(jià)值位階上講,被告人辯護(hù)權(quán)保障也優(yōu)先于集中審理原則。其次,被告人拒絕辯護(hù)的確與辯護(hù)人是否盡職盡責(zé)有關(guān),但是并不受其約束或限制。相反,被告人可以無任何理由拒絕辯護(hù)人辯護(hù)。而且,司法經(jīng)驗(yàn)表明,“對(duì)辯護(hù)人的善意推定”被推翻的情況并不鮮見。最后,獲得法律援助辯護(hù)是被告人所享有的基本訴訟權(quán)利,為被告人提供法律援助辯護(hù)則是國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任[17]。因此,在通知法律援助辯護(hù)制度下,被告人拒絕辯護(hù)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ㄅc保障,而不得人為加以限制和剝奪。在一定程度上可以認(rèn)為,最高法《解釋》實(shí)質(zhì)上是借“強(qiáng)制辯護(hù)”之名剝奪被告人的拒絕辯護(hù)權(quán)。

    三、強(qiáng)制辯護(hù)的中國(guó)模式建構(gòu)

    應(yīng)當(dāng)說,最高人民法院和司法部推行的“刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋”改革試點(diǎn)(14)參見最高人民法院、司法部《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》。,為刑事法律援助制度在法典層面的整體調(diào)整做好了鋪墊,也為強(qiáng)制辯護(hù)的制度建構(gòu)提供了契機(jī)。在本文看來,完整的刑事法律援助制度(申請(qǐng)法律援助除外)應(yīng)當(dāng)由強(qiáng)制辯護(hù)、通知法律援助辯護(hù)、值班律師法律幫助三種不同層次的內(nèi)容構(gòu)成。對(duì)于層次化的刑事法律援助制度的建構(gòu)而言,三種法律援助形式的適用邊界清晰至關(guān)重要。為此,在論述強(qiáng)制辯護(hù)制度的具體內(nèi)容之前,首先厘清三類法律援助形式的適用范圍。

    首先,強(qiáng)制辯護(hù)的適用范圍。本文認(rèn)為,強(qiáng)制辯護(hù)的適用對(duì)象除了《刑事訴訟法》第三十五條第二、第三款與第二百七十八條規(guī)定的情形外,還應(yīng)包括所有適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣⒍彴讣?、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣约八佬虖?fù)核案件。理由在于:其一,適用普通程序?qū)徖硪馕吨扇?shí)質(zhì)化的法庭審理方式。所謂實(shí)質(zhì)化的刑事庭審是指“應(yīng)通過庭審的方式認(rèn)定案件事實(shí)并在此基礎(chǔ)上決定被告人的定罪量刑”[18]。此種審理方式不僅奉直接言詞原則為圭臬,也使得“庭審活動(dòng)成為決定被告人命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[19]。這無疑給被告人辯護(hù)提出了很高的要求。為保證被告人能夠充分、有效行使辯護(hù)權(quán),對(duì)沒有辯護(hù)人的被告人,立法有必要為其提供強(qiáng)制性的法律援助辯護(hù)。其二,隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的展開,適用普通程序?qū)徖淼陌讣酁楸桓嫒瞬徽J(rèn)罪認(rèn)罰的案件。對(duì)于此類案件,定罪和量刑問題既是法庭審理的核心,也是控辯雙方對(duì)抗的焦點(diǎn)。“在競(jìng)爭(zhēng)型事實(shí)認(rèn)定模式中,律師的調(diào)查取證權(quán)和質(zhì)證權(quán)成為有效辯護(hù)的兩個(gè)重要落腳點(diǎn)?!盵20]因此,在不認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,對(duì)沒有辯護(hù)人的被告人提供強(qiáng)制性的法律援助辯護(hù),是控辯平等對(duì)抗的必然要求。其三,辯護(hù)律師的參與在一定程度上促進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化的實(shí)現(xiàn)。其四,死刑復(fù)核程序是被判處死刑之被告人的最后救濟(jì)途徑,充分、有效的辯護(hù)對(duì)維護(hù)被告人的合法權(quán)益、防止錯(cuò)判誤殺至關(guān)重要。因此,無論被告人意愿如何,立法都“必須絕對(duì)確保辯護(hù)律師的參加,以保障死刑案件的實(shí)體公正和程序公正”[21]。

    其次,通知法律援助辯護(hù)的適用范圍。通知法律援助辯護(hù)的適用范圍應(yīng)當(dāng)是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼谋桓嫒丝赡芘刑?年以上有期徒刑刑罰的案件。從刑法理論上講,法定最低刑為3年以上有期徒刑的犯罪視為重罪,其他犯罪為輕罪[22]。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,基層法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣罡呖蓪?duì)被告人判處15年有期徒刑,數(shù)罪并罰可達(dá)20年。對(duì)于可能面臨如此重刑的被告人而言,僅通知值班律師提供法律幫助是不夠的,而應(yīng)當(dāng)有辯護(hù)律師的介入。在簡(jiǎn)易程序中辯護(hù)律師介入的功能有三:一為判斷案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分;二為評(píng)判指控罪名是否正確、量刑建議是否適當(dāng);三為增強(qiáng)辯方力量,實(shí)現(xiàn)控辯平等[23]。因此,建議立法增加規(guī)定,可能判處3年有期徒刑以上刑罰的案件,被告人沒有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)。

    再次,值班律師制度的適用范圍?!缎淌略V訟法》第三十六條第一款規(guī)定:“……犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人,法院援助機(jī)構(gòu)沒有指派律師為其提供辯護(hù)的,由值班律師為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見等法律幫助”。據(jù)此,所有刑事案件,在法律援助律師或者委托律師介入訴訟提供辯護(hù)之前,被告人及其近親屬均可以提出法律幫助要求,法院應(yīng)當(dāng)通知值班律師為其提供法律幫助。

    從系統(tǒng)論的角度考量,除了適用對(duì)象范圍外,完整的強(qiáng)制辯護(hù)制度還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

    第一,法官義務(wù)。強(qiáng)制辯護(hù)的核心要義是“未經(jīng)辯護(hù)人到庭辯護(hù),不問未到庭之原因,皆不得徑行審判”[24]。為此,對(duì)于決定適用普通程序?qū)徖淼陌讣?,法官一旦發(fā)現(xiàn)被告人沒有委托辯護(hù)人,即應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。在開庭審理時(shí),被告人的辯護(hù)人經(jīng)依法通知而無正當(dāng)理由不到場(chǎng)的,審判長(zhǎng)可以通知法律援助機(jī)構(gòu)重新指派律師為其提供辯護(hù)。但是,考慮到重新指派的辯護(hù)律師未必能臨時(shí)準(zhǔn)備即行辯護(hù),法官應(yīng)當(dāng)給與其相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備時(shí)間,以確保律師辯護(hù)的實(shí)質(zhì)有效。

    鑒于被告人與委托辯護(hù)人之間可能存在的特殊信賴關(guān)系,更為妥帖的做法是將重新指派的辯護(hù)律師作為備位辯護(hù)人,同時(shí)確定新的開庭日期并告知委托辯護(hù)人。倘若委托辯護(hù)人依然不到庭,則由備位辯護(hù)人取代其辯護(hù)地位。如此一來,不僅能夠避免強(qiáng)制辯護(hù)案件因辯護(hù)人缺席而導(dǎo)致的訴訟延宕,也能兼顧辯護(hù)雙方的信賴關(guān)系并保障辯護(hù)所需的準(zhǔn)備時(shí)間[25]。當(dāng)然,如果是因?yàn)榉ㄔ何催M(jìn)行依法告知而導(dǎo)致辯護(hù)人于開庭時(shí)不能到場(chǎng),那么法院只能另行確定新的開庭日期并重新告知,而不得進(jìn)行審理。

    第二,被告人權(quán)利。在強(qiáng)制辯護(hù)案件的審理中,辯護(hù)人成為必不可少的訴訟主體。在被告人無法或者不能自行委托辯護(hù)時(shí),法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。此時(shí),被告人無權(quán)拒絕辯護(hù)人辯護(hù)而要求進(jìn)行自行辯護(hù)。就此而言,被告人在辯護(hù)形式上的選擇權(quán)受到限制。按照現(xiàn)行規(guī)定,法律援助機(jī)構(gòu)指派律師的整個(gè)過程是排除被告人的參與的。這種作法的弊端在于:一方面,法律援助律師常常難以獲得被告人的完全信任和充分合作,無法有效履行辯護(hù)職責(zé)、發(fā)揮辯護(hù)職能;另一方面,對(duì)法院和法律援助機(jī)構(gòu)而言,存在著選擇好合作的律師而非最好律師的誘惑[26]。

    為了消除這種弊端,立法可以借鑒德國(guó)選擇辯護(hù)人制度,規(guī)定法院在通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師之前,給予被告人在一定期限內(nèi)自行提名辯護(hù)人的機(jī)會(huì)。如果沒有重大理由與之相抵觸,且該提名辯護(hù)人愿意在現(xiàn)行法律援助體制下提供法律援助并能按時(shí)參加法庭審理,法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助機(jī)構(gòu),由法律援助機(jī)構(gòu)指派該名律師為其提供辯護(hù)。如此一來,強(qiáng)制辯護(hù)與被告人自主決定權(quán)之間也能達(dá)到一種平衡狀態(tài)。

    第三,制度例外。在強(qiáng)制辯護(hù)制度下,辯護(hù)人到場(chǎng)是法庭開始審理的必備條件和合法性標(biāo)準(zhǔn)之一。被告人在知曉這一要求的情況下,多次阻止委托辯護(hù)人或者法律援助律師參加法庭審理,法院多次通知辯護(hù)人出庭但律師均因被告人阻撓而無法出庭的情況下,法院可以不受強(qiáng)制辯護(hù)的限制,在沒有辯護(hù)人的情況下開始法庭審理。

    第四,程序制裁。在強(qiáng)制辯護(hù)案件的審理過程中,被告人沒有辯護(hù)人,法律援助機(jī)構(gòu)也未指派律師提供辯護(hù)的,被告人可以即時(shí)提出抗議,要求法官通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)并重新確定開庭日期,以讓辯護(hù)人有充足的時(shí)間準(zhǔn)備辯護(hù)。此時(shí),法庭應(yīng)當(dāng)宣布休庭。如果法官在辯護(hù)人缺席的情況下進(jìn)行了法庭審理并作出了判決,構(gòu)成當(dāng)然的上訴理由。被告人可以提出上訴,二審法院應(yīng)當(dāng)以剝奪或限制了當(dāng)事人的法定權(quán)利、可能影響公正為由,裁定撤銷原判,發(fā)回原審法院重新審判。

    四、結(jié)語

    隨著刑事訴訟程序的復(fù)雜化、技巧化,被告人在辯護(hù)權(quán)的行使上越發(fā)依賴辯護(hù)人。相應(yīng)地,辯護(hù)人對(duì)刑事訴訟程序的參與度也日益加深,甚至成為程序運(yùn)行正當(dāng)性的基本保障。這也是強(qiáng)制辯護(hù)制度建構(gòu)與發(fā)展的基本理由??陀^而言,強(qiáng)制辯護(hù)制度有助于維護(hù)被告人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益,確有建構(gòu)的必要性。但是,強(qiáng)制辯護(hù)制度由于強(qiáng)調(diào)辯護(hù)人參與的必然性,有時(shí)會(huì)與被告人的主觀意志以及辯護(hù)權(quán)的權(quán)利屬性(可放棄性)之間產(chǎn)生沖突。從價(jià)值位階的角度考慮,辯護(hù)權(quán)的權(quán)利屬性具有優(yōu)先性。這意味著強(qiáng)制辯護(hù)中的“強(qiáng)制”應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性,對(duì)被告人的主觀意志和自主決定權(quán)予以充分的尊重,不應(yīng)一味追求訴訟效率或者形式正義。因此,在強(qiáng)制辯護(hù)制度的建構(gòu)上,應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前限制、剝奪被告人拒絕辯護(hù)權(quán)的邏輯范式,從立法論層面厘定強(qiáng)制辯護(hù)的適用范圍,賦予被告人在辯護(hù)人選上的自主選擇權(quán),并設(shè)置一定的例外。只有如此,才能真正發(fā)揮強(qiáng)制辯護(hù)維護(hù)被告人合法權(quán)益和訴訟權(quán)利的功能。

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