教育公平視角下縣域?qū)W前教育師資配置的優(yōu)化策略——以國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)蘆溪縣為例

陽學(xué)文，張園園，陳 策

教育公平視角下縣域?qū)W前教育師資配置的優(yōu)化策略——以國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)蘆溪縣為例

陽學(xué)文，張園園，陳 策

（萍鄉(xiāng)學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，教育公平要從學(xué)前教育抓起。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小縣城、國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（2016-2018年）——蘆溪縣在優(yōu)化學(xué)前師資配置方面進(jìn)行了系列探索：拓寬師資供給渠道，破解“師資缺”難題，促進(jìn)學(xué)前兒童機(jī)會平等；立足農(nóng)村實(shí)際，破解區(qū)域“師資發(fā)展不平衡”瓶頸，提供真正適合農(nóng)村幼兒的學(xué)前教育；精準(zhǔn)施策，破解“師資質(zhì)量不優(yōu)”難題，推進(jìn)學(xué)前教育公平和高質(zhì)量發(fā)展。

教育公平；縣域?qū)W前教育；師資配置；優(yōu)化

教育公平是教育基本普及后社會發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題，是教育真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本價(jià)值和基本目標(biāo)。教育公平是指每一個(gè)公民不因其經(jīng)濟(jì)水平和社會地位的差異均享有平等的受教育權(quán)和相同的受教育機(jī)會，具體包括教育起點(diǎn)的公平、教育過程的公平與教育結(jié)果的公平。教育公平中最核心的問題是教育資源的分配問題，要求人人均能享有平等的教育資源分配，減少因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、地域差異、城鄉(xiāng)、學(xué)校體制不同等造成的教育差異等。

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，學(xué)前教育公平是實(shí)現(xiàn)教育公平的起點(diǎn)，保證學(xué)前教育公平對實(shí)現(xiàn)社會公平具有重要意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要辦好學(xué)前教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！盵1]國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《2020年政府工作報(bào)告》中指出：“推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，要穩(wěn)定教育投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。以攻堅(jiān)克難來推動有質(zhì)量的教育公平，要用真招、做實(shí)功、見真情、求實(shí)效。”[2]這些要求和決議均表明了政府和人民對學(xué)前教育發(fā)展的殷切期望，也表明了黨中央對辦好學(xué)前教育、努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育階段公平的堅(jiān)定決心和信心。

經(jīng)過前兩期學(xué)前教育的三年行動計(jì)劃，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但學(xué)前教育質(zhì)量仍存在明顯的城鄉(xiāng)差異，尤其是在師資配置的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)方面的差距呈現(xiàn)繼續(xù)拉大的態(tài)勢，城鄉(xiāng)學(xué)前教育的矛盾日益突出。教師是“教育發(fā)展的第一資源”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”的基礎(chǔ)，也是“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”的關(guān)鍵。“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”是解決我國學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分矛盾的治本之策，更是推進(jìn)學(xué)前教育公平的重要實(shí)踐課題。江西省蘆溪縣自2016年2月被教育部評為國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，把學(xué)前教育改革發(fā)展作為最重要的民生工程之一，不僅在全國探索出了一條農(nóng)村學(xué)前教育普及普惠的新路徑，2019年率先實(shí)現(xiàn)了“普惠性幼兒園占98%”“學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%”，解決了老百姓“入園難”“入園貴”的難題，而且通過補(bǔ)短板、出硬招強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)前教育師資管理，優(yōu)化師資配置，守住質(zhì)量生命線[3]，在推進(jìn)學(xué)前教育公平和質(zhì)量提升方面成效顯著。

一、多管齊下，拓寬師資供給渠道，破解“師資缺”難題，促進(jìn)學(xué)前兒童機(jī)會平等

蘆溪縣曾經(jīng)面臨學(xué)前教育師資缺的困擾：師幼比不達(dá)標(biāo)[4]109（縣直園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的師幼比分別為1︰10.4、1︰14.8）、優(yōu)質(zhì)學(xué)前師資匱乏；教育教學(xué)過程中師幼互動的頻次和時(shí)長大打折扣；因教師人手短缺，幼兒的戶外活動和游戲不達(dá)標(biāo)等。為此，蘆溪縣全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，進(jìn)行高位和長遠(yuǎn)規(guī)劃，通過快速啟動本土化農(nóng)村學(xué)前師資校地協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制[5]67，招聘合同制幼師等，拓寬師資來源，促進(jìn)學(xué)前教育公平。

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃，確保優(yōu)質(zhì)師資供給

為建立“下得去、留得住、教得好”的農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍，蘆溪縣從2011年開始實(shí)施“鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃”。該縣通過與高校合作，定向培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制大專層次的學(xué)前教育師資。截止到2020年7月底，蘆溪縣共培養(yǎng)了70余位優(yōu)秀鄉(xiāng)村幼師。他們?nèi)縼碜赞r(nóng)村，學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)異，對農(nóng)村有著非常質(zhì)樸的情感，樂意服務(wù)家鄉(xiāng)的學(xué)前教育事業(yè)。經(jīng)過高校規(guī)范系統(tǒng)地培養(yǎng)，畢業(yè)后他們成了鄉(xiāng)村幼兒園骨干教師的主體力量。

（二）面向社會公開招聘，拓寬優(yōu)質(zhì)師資來源

為解決鄉(xiāng)村幼兒園的代課教師學(xué)歷低、保教觀念落后制約學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展并有損公平這一問題，蘆溪縣還面向社會公開招聘在編教師。2012年以來，該縣公開招聘了54名優(yōu)秀的高校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，這一舉措不僅給全縣農(nóng)村幼兒園補(bǔ)充了優(yōu)秀的學(xué)前教育師資，還優(yōu)化了師資的學(xué)緣結(jié)構(gòu)。為留得住師資，招聘時(shí)要求考生必須是該縣戶籍，并且錄取后要在鄉(xiāng)村幼兒園服務(wù)滿五年。同時(shí)，蘆溪縣教育局還從小學(xué)選拔了22名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、愛幼教懂幼教、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀公辦在編教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園。蘆溪縣通過公開招聘和轉(zhuǎn)崗政策等方式，有效地?cái)U(kuò)充了鄉(xiāng)村幼兒園的優(yōu)質(zhì)師資。

（三）大力實(shí)施高校委托培養(yǎng)計(jì)劃，做好專業(yè)師資儲備

為有源頭活水來，蘆溪縣未雨綢繆，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前師資，每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出30余名優(yōu)秀初中畢業(yè)生，委托高校培養(yǎng)五年制?？茖哟蔚膶W(xué)前教育師資。為培養(yǎng)專業(yè)化與“農(nóng)村感”和諧統(tǒng)一、全科型與技能型有機(jī)結(jié)合、應(yīng)用能力與研究能力相得益彰的學(xué)前教育師資[5]69，蘆溪縣教育局領(lǐng)導(dǎo)主動與高校對接，共同商洽和制定“一專多能”本土化農(nóng)村學(xué)前教育師資的培養(yǎng)方案和課程設(shè)置。2011年以來，該縣共委托培養(yǎng)280余名本土化專業(yè)幼師，為后期的合同制招聘幼兒教師奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）通過政府購買服務(wù)的方式招聘大量專業(yè)師資

“定、招、轉(zhuǎn)”仍然不能滿足幼兒園師資的缺口，蘆溪縣采取第三方公開招聘、政府購買服務(wù)、教育局統(tǒng)一調(diào)度的方式招聘大量合同制幼師[6]。自2017年啟動該計(jì)劃以來，該縣連續(xù)四年面向社會共公開招聘，共聘任了245名合同制幼師。蘆溪縣在招聘學(xué)前師資時(shí)，出臺了高學(xué)歷層次、男性以及與縣區(qū)簽訂了委托培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)前教育專業(yè)人才加分的優(yōu)惠政策。以上三項(xiàng)累計(jì)加分，不僅提升了農(nóng)村學(xué)前教育教師的學(xué)歷層次，而且增加了男性教師的比例，還讓委托培養(yǎng)的師資通過競爭走上幼兒教師崗位。蘆溪縣強(qiáng)化政府主導(dǎo)和監(jiān)管職能，提高農(nóng)村幼兒園教師待遇，保障其合法權(quán)益和地位，提升他們的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感。政府為這些聘任幼師購買了“五險(xiǎn)一金”，確保他們每人每年的工資待遇不低于4萬元，而且他們和在編幼師享有同等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和晉升等機(jī)會。這一硬招從根本上解決了農(nóng)村無編制幼兒園教師待遇差、職業(yè)認(rèn)同感低、流失大的難題。

農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育師資的常態(tài)化培養(yǎng)和供給讓鄉(xiāng)村幼兒與城市幼兒公平享有優(yōu)質(zhì)師資，教育起點(diǎn)公平和機(jī)會平等得到明顯改善。

二、立足農(nóng)村實(shí)際，破解區(qū)域?qū)W前師資發(fā)展“不平衡”的瓶頸，提供真正適合農(nóng)村幼兒的學(xué)前教育

根據(jù)教育公平理論，教育公平貫穿于整個(gè)教育過程，不同家庭背景的學(xué)前兒童應(yīng)獲得平等的教育機(jī)會與過程，獲得適合的發(fā)展，縮小社會差距的影響，阻斷貧困的代際傳遞。因此，教育公平被稱為社會公平的平衡器。農(nóng)村的學(xué)前教育不能盲目照搬城市經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該著眼農(nóng)村幼兒的實(shí)際，因材施教，為每位幼兒提供適合的教育，在形式上和內(nèi)容上保障他們受教育的公平權(quán)利。

為切實(shí)打破縣直園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、公辦園與民辦園、示范園與普通園之間師資配置不平衡的現(xiàn)狀，蘆溪縣勇于創(chuàng)新，推行“片區(qū)管理”“村鎮(zhèn)一體化”等管理模式，并積極扶持民辦園，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

（一）“片區(qū)管理”模式促進(jìn)城鄉(xiāng)教師協(xié)調(diào)發(fā)展

蘆溪縣立足農(nóng)村幼兒園的實(shí)際，實(shí)行縣區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、責(zé)任分解、抓細(xì)抓實(shí)的學(xué)前教育“片區(qū)管理”模式。即將整個(gè)縣區(qū)的三所縣直園和10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園劃分為三個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1所縣直園和3~4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園組成。各片區(qū)負(fù)責(zé)全面落實(shí)管轄內(nèi)幼兒園的學(xué)前教育工作和提升教師的科學(xué)保教水平。他們根據(jù)縣學(xué)前教育科學(xué)保教團(tuán)隊(duì)和督學(xué)督導(dǎo)責(zé)任的規(guī)劃和要求，成立自己的科學(xué)保教小組和督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并切實(shí)發(fā)揮縣直園、示范園的領(lǐng)頭羊作用，自主開展各項(xiàng)工作，縮小縣域內(nèi)園與園之間的師資質(zhì)量的差距。

蘆溪縣經(jīng)常邀請國內(nèi)知名幼教專家給科學(xué)保教團(tuán)隊(duì)成員舉行專題講座，或?qū)＜艺堖M(jìn)片區(qū)的保教活動現(xiàn)場，總結(jié)片區(qū)的保教經(jīng)驗(yàn)，提煉教研成果并予以推廣[7]。針對幼兒園實(shí)踐中的共性問題，專家們通過案例分析支實(shí)招，讓村級幼兒園老師同樣享有與專家面對面的學(xué)習(xí)與交流機(jī)會。片區(qū)的督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組通過“幼小銜接”“兒童自主游戲設(shè)計(jì)”“園本課程開發(fā)”等督查問診把脈，找出幼兒園的焦點(diǎn)問題并分析原因，提出整改建議，這些舉措讓城鄉(xiāng)幼兒教師同成長、共進(jìn)步。

片區(qū)管理模式不僅讓各級各類幼兒園交流研討常態(tài)化，而且在全縣形成“片幫片、園幫園、師幫師”的良好氛圍，增強(qiáng)了專業(yè)引領(lǐng)的靶向性和實(shí)效性。

（二）“村鎮(zhèn)一體化”管理模式強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前師資均衡發(fā)展的保障

面對村級幼兒園點(diǎn)多、分散、規(guī)模與質(zhì)量懸殊大的現(xiàn)狀，蘆溪縣充分發(fā)揮中心幼兒園的輻射作用，推行“村鎮(zhèn)一體化”學(xué)前教育管理模式[8]。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有公辦園實(shí)行統(tǒng)籌管理。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。樹立激勵(lì)式目標(biāo)導(dǎo)向，激發(fā)幼兒園自主辦學(xué)活力，打造一園一品工程；二是統(tǒng)籌師資管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園選派骨干教師擔(dān)任村級園的園長，建立教師“輪園”交流的常態(tài)化機(jī)制，確保師資隊(duì)伍的均衡；三是統(tǒng)籌資金安排。政府健全經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，政策和投入資金覆蓋到所有的村級園，重點(diǎn)向薄弱園傾斜，規(guī)范資金管理，提高資金使用效率；四是統(tǒng)籌保教設(shè)施設(shè)備。結(jié)合幼兒園所需精準(zhǔn)添置設(shè)施設(shè)備，防止設(shè)備閑置、不足或不能滿足教育教學(xué)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對管轄區(qū)的民辦幼兒園主要通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、辦園審核、教師考評、安全管理等措施保障學(xué)前教育的師資與質(zhì)量。

“村鎮(zhèn)一體化”管理模式促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園抱團(tuán)發(fā)展，他們每月定期開展“研討+”活動，聚焦各園的核心問題，逐一研討和解決。通過“研討+培訓(xùn)”“研討+幫扶”“研討+督導(dǎo)”系列活動，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提升自我的機(jī)會公平。該模式使教育資源得到優(yōu)化和利用，顯著提高了幼兒教師的科學(xué)保教水平，最大程度地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)前教育的“公平性”和“公益性”。

（三）大力扶持民辦園發(fā)展，促使民辦園與公辦園的教師發(fā)展機(jī)會均等

蘆溪縣切實(shí)發(fā)揮政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，鼎力支持民辦園的師資隊(duì)伍建設(shè)，使民辦園與公辦園的學(xué)前師資齊頭并進(jìn)。一是通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策和《民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》激勵(lì)民辦園主動改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資隊(duì)伍；二是民辦園與公辦園的教師結(jié)對幫扶，即公辦園的骨干教師發(fā)揮傳、幫、帶的作用，助力民辦園教師成長；三是縣教育局給民辦園派駐公辦園長和部分優(yōu)秀教師扶持民辦園發(fā)展，而且派出人員服務(wù)期間的工資及福利待遇均由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決；四是縣財(cái)政保障民辦園師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，讓民辦園與公辦園的教師享有完全同等的培訓(xùn)機(jī)會。這一系列的舉措實(shí)現(xiàn)了民辦園與公辦園教師的發(fā)展機(jī)會均等、社會地位平等，從而保證民辦園的幼兒能夠享有公平優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。

三、精準(zhǔn)施策，破解學(xué)前教育師資“質(zhì)量不優(yōu)”難題，推進(jìn)學(xué)前教育公平和高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)前教育質(zhì)量的高低取決于學(xué)前教育師資的整體素質(zhì)，一個(gè)具有合理結(jié)構(gòu)的師資團(tuán)體，一個(gè)具有良好素養(yǎng)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，才能更好地促進(jìn)學(xué)前兒童的健康發(fā)展。為確?？h域內(nèi)學(xué)前兒童享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，蘆溪縣全面提升學(xué)前師資的專業(yè)化水平。

通過“定、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，蘆溪縣學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的成績，師幼比、幼兒教師資格證持有率、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等指標(biāo)明顯上升，但優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育師資供需矛盾依然突出，教師的年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，新手教師為主體，30歲以下的超過50%，中青年骨干教師匱乏[4]110。為此，該縣精準(zhǔn)施策，全面打造優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和加速劑。

（一）建立健全學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全覆蓋

為筑牢教師的理想信念，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，將新手教師盡快培養(yǎng)為勝任型教師，并打造一批業(yè)務(wù)骨干和專家型幼兒教師，全面提升學(xué)前教育師資的素質(zhì)，蘆溪縣建立健全學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系，確保師資培訓(xùn)全覆蓋。

一是實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)（遠(yuǎn)程培訓(xùn)）、現(xiàn)場集中培訓(xùn)、送培下鄉(xiāng)等模式，積極開展新教師崗前培訓(xùn)、在職教師（保育員）崗位培訓(xùn)、骨干教師高級研修等，確保教師培訓(xùn)人員全覆蓋。二是實(shí)施管理者（園長、骨干教師）培訓(xùn)計(jì)劃。針對幼兒園“重活動、輕科研”的現(xiàn)象，以創(chuàng)新辦園理念為重點(diǎn)，蘆溪縣采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，多次邀請盧筱紅等一批幼教專家給園長和骨干教師進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，還先后組織學(xué)前教育的管理人員、園長和骨干教師到北京、深圳、浙江、上海等發(fā)達(dá)城市的名園考察學(xué)習(xí)，并選派部分骨干教師跟崗學(xué)習(xí)。三是實(shí)施專題培訓(xùn)計(jì)劃。針對學(xué)前教育中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，如“學(xué)前教育去小學(xué)化”“科學(xué)教育活動難組織”“區(qū)角活動材料利用與投放”“幼兒園紅色文化教育滲透與實(shí)施”等，該縣通過學(xué)術(shù)講座、專家論壇、在線研討、案例分析等方式攻堅(jiān)克難，大力提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）發(fā)揮學(xué)前教育名師工作室的示范、引領(lǐng)和輻射作用，激發(fā)青年教師的成就動力

為更好地幫助青年教師的專業(yè)成長，營造教師互助協(xié)作、共同成長的氛圍，蘆溪縣成立了學(xué)前教育名師工作室，并選聘了一批師德師風(fēng)高尚、教育理念先進(jìn)、保教經(jīng)驗(yàn)豐富、教研能力突出的優(yōu)秀幼師為名師工作室的成員。名師們經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園送課、解讀政策、觀摩研討保教活動，幫助基層幼兒園教師提升專業(yè)理論修養(yǎng)，解決實(shí)踐中遇到的問題。在名師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，青年教師學(xué)習(xí)的主動性和積極性大增，在學(xué)習(xí)交流中升華教育思想，提升教育效果。

（三）充分發(fā)揮考核評價(jià)的“指揮棒”作用，引領(lǐng)教師的自我專業(yè)發(fā)展

為適應(yīng)新時(shí)代學(xué)前教育跨越式發(fā)展的需要，最大限度地調(diào)動教師的學(xué)習(xí)主動性和工作積極性，蘆溪縣建立健全科學(xué)合理的教師評價(jià)體系?？h區(qū)每年對全縣幼兒教師進(jìn)行德能勤績?nèi)婵己耍己酥袌?jiān)持“多元評價(jià)，分級考核，考用結(jié)合，滾動淘汰”原則，將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)檔次，并將其作為教師選拔任用、評先推優(yōu)、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。考核優(yōu)秀的幼兒教師在縣區(qū)予以表彰、吸納為骨干教師后備力量，考核合格的續(xù)聘，考核不合格的予以解聘。對違紀(jì)違法違規(guī)或師德師風(fēng)造成嚴(yán)重不良的教師直接認(rèn)定為不合格等次?！爸笓]棒”讓干得多的幼兒教師有甜頭、干得好的有奔頭，干得少、干得差的有壓力，將“外部激勵(lì)”轉(zhuǎn)化為“自我激勵(lì)”“自我成長”。

[1] 習(xí)近平在這個(gè)共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[R/OL].（2018-10-18）[2020-07-20]. http://www.gov.cn//zhuanti/19thcpc/index.htm.

[2] 久泰平. 推動有質(zhì)量的教育公平仍需攻堅(jiān)克難——全國兩會地方談[EB/OL].（2020-05-24）[2020-07-20]. http://pinglun.cnjiwang.com/rmpl/202005/3137714.html/20.

[3] 甘甜. 蘆溪: 兩個(gè)90%背后有故事[N]. 中國教育報(bào), 2019-02-17（001）.

[4] 陽學(xué)文, 彭望萍, 湯小鳳. 縣域?qū)W前教育師資配置現(xiàn)狀調(diào)查研究——以國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)蘆溪縣為例[J]. 萍鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào), 2019, 36（2）: 101~110.

[5] 邱仁根, 彭香萍. 本土化農(nóng)村幼兒園教師校地協(xié)同培養(yǎng)探索[J]. 學(xué)前教育研究, 2019（10）: 67~69.

[6] 蘆溪縣教育局人事股. 蘆溪縣2020年面向社會公開招聘幼兒園教師30名[EB/OL].（2020-06-08）[2020-07-10]. http://www.pxjyj.gov.cn.

[7] 湯小鳳. 對農(nóng)村幼兒園縣級科學(xué)化保教團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考[J]. 遼寧教育, 2019（2）: 55~56.

[8] 打造蘆溪名片擦亮教育品牌——全縣學(xué)前教育"鎮(zhèn)村一體化"體制改革工作布置會[EB/OL].（2018-07-20）[2020-07-20].http://xxgk.pingxiang.gov.cn/lxx/xzbmxxgk/xjyj/index_19.htm.

Optimization Strategy of Pre-school Education Teachers Allocation in Counties from the Perspective of Educational Equity——A Case Study of Luxi County, the National Reform and Development Experimental Zone for Pre-school Education

YANG Xue-wen, ZHANG Yuan-yuan, CHEN Ce

(School of Pre-school Education, Pingxiang University, Pingxiang Jiangxi 337000, China)

Pre-school education is the beginning of lifelong learning, from which education equity should start. Luxi County, a small underdeveloped county in central China and a national pre-school education reform and development experimental zone (2016-2018), has carried out a series of explorations in optimizing the allocation of pre-school teachers including broadening the supply channels of teachers to solve the problem of the lack of teachers and to prompt equal opportunities for pre-school children, breaking the constraint of “unbalanced development of teachers” according to the actual situation in rural areas, providing pre-school education really fit the rural children, and addressing the issue of “poor quality of teachers” with accurate countermeasures. Therefore, the fairness in pre-school education and the high-quality development can be promoted.

education equity; pre-school education in counties; teacher allocation; optimization

G522.3

A

2095-9249（2020）05-0086-04

2020-08-26

江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題（17YB272）

陽學(xué)文（1973—），女，江西萍鄉(xiāng)人，副教授，碩士，研究方向：學(xué)前教育。

〔責(zé)任編校：王中蘭〕