天水市農(nóng)作物良種推廣存在的問題及對策

李小強，張懷珍，郭四拜，劉 艷

（天水市種子站，甘肅天水741020）

1 天水市農(nóng)作物新品種選育試驗示范推廣基本情況

近年來，天水市認真貫徹《中華人民共和國種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》，在鞏固和加強基礎(chǔ)建設(shè)的同時，始終堅持把農(nóng)作物新品種的引進、選育、試驗、示范、推廣作為提高農(nóng)業(yè)科技含量、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，重創(chuàng)新，強管理，增投入，全力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市農(nóng)作物良種試驗、示范、推廣工作取得了一定成績。

1.1 加強農(nóng)作物新品種引進及選育試驗

通過多年來各級財政的扶持和種子部門的自身建設(shè)，目前天水市已形成了以市、縣種子管理站、科研單位、部分良種場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)戶為主體的農(nóng)作物新品種引進選育試驗體系。一是加強農(nóng)作物新品種試驗。近5年來，天水市種子管理部門每年完成各類農(nóng)作物品種試驗15 項，布點62 個，引進新品種421 個（次）。其中：承擔(dān)國家黃淮冬麥區(qū)區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗各1 項，國家西北片馬鈴薯和谷子區(qū)域試驗各1 項，品種共32 個；落實省隴南片冬小麥區(qū)域試驗、抗凍性鑒定試驗、生產(chǎn)試驗等3 項，設(shè)立試點12 個，參試品種25 個；落實省級玉米、馬鈴薯區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗各1 項，試點8 個，參試品種94 個；落實省級谷子區(qū)域試驗1 項，參試品種8 個；開展市級小麥、玉米、馬鈴薯、大豆、蠶豆等試驗共5 項，試點31 個，參試品種共262 個。二是加大常規(guī)育種力度。天水市農(nóng)科所是天水市唯一的農(nóng)業(yè)科研單位，多年來始終堅持科研為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增收服務(wù)的方向，選育出了一批適合本區(qū)域生產(chǎn)所需的各類農(nóng)作物新品種，并積極推廣于大田生產(chǎn)，助推了天水市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是突出航天育種。中國西部航天育種基地的建立，標(biāo)志著天水市農(nóng)作物育種工作邁上了一個新臺階。目前，基地擁有通過自主搭載、中國農(nóng)科院和航天研究院提供、國際交流的航天蔬菜、花卉、瓜果、牧草、糧油、中藥材等9 大類農(nóng)作物393 個品系，已選出6200 多份優(yōu)異種質(zhì)材料，有14 個航天蔬菜新品種通過甘肅省品種審定委員會的認定，達到了國際先進和國內(nèi)領(lǐng)先水平。

1.2 加強農(nóng)作物優(yōu)良新品種示范與展示

建立優(yōu)良新品種示范展示田，組織開展多種形式的技術(shù)咨詢宣傳培訓(xùn)活動，擴大示范效應(yīng)，是加快農(nóng)作物優(yōu)良新品種推廣的有效措施和必由之路。多年來，天水市不斷加大農(nóng)作物優(yōu)良新品種示范力度，示范面積逐年擴大。2015—2019年天水市主要農(nóng)作物新品種示范面積共計8.42 萬hm2，年均示范1.68 萬hm2。通過優(yōu)良新品種示范和豐產(chǎn)配套技術(shù)的推廣，充分發(fā)揮了良種良法的增產(chǎn)作用，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。經(jīng)調(diào)查，2019年天水市示范種植的43 個農(nóng)作物新品種，比當(dāng)?shù)貙φ掌贩N平均增產(chǎn)11%以上，農(nóng)作物品質(zhì)有大幅提升。

1.3 加強農(nóng)作物新品種推廣

一是穩(wěn)步提高農(nóng)作物良種覆蓋率。2019年天水市共推廣各類主要農(nóng)作物良種33.12 萬hm2，良種率達97%，同2014年相比，上升2.1%。二是不斷擴大優(yōu)質(zhì)專用品種面積。近年來，天水市不斷加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適新品種的推廣應(yīng)用。2019年天水市優(yōu)質(zhì)專用品種種植面積擴大到13.95 萬hm2。玉米以推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種為目標(biāo)，抓優(yōu)勢品種規(guī)劃布局，雜交種利用率達到100%。以先玉335、登海3521、玉源7879 等為重點的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣面積達到3.53 萬hm2。小麥以中筋類的12 個優(yōu)質(zhì)品種為主，推廣面積達0.8 萬hm2。馬鈴薯按照品種的不同用途，推廣淀粉加工型品種隴薯3 號、隴薯5號、莊薯3 號2.21 萬hm2，食品加工型品種大西洋0.08 萬hm2。

2 存在的困難和問題

近年來，隨著種子產(chǎn)業(yè)市場化，農(nóng)作物新品種育種創(chuàng)新步伐明顯加快，在生產(chǎn)中推廣的品種較多，增產(chǎn)效果和品質(zhì)也相應(yīng)提高。合理推廣作物新品種可使農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)作物新品種推廣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最關(guān)鍵的措施[1]。因此，搞好良種推廣必須要建立健全推廣機制，首先從基層抓起，直接面對農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)民，市縣農(nóng)技種子部門要深入基層，多做調(diào)查研究，把農(nóng)民技術(shù)員、種植業(yè)合作社、科技示范戶納入推廣體系當(dāng)中，壯大科技推廣力量，通過試驗示范宣傳培訓(xùn)，不斷提高新品種的科技貢獻率。天水市在農(nóng)作物新品種引進、試驗、示范中雖然取得了一定成就，實現(xiàn)了較快發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題。

2.1 科技創(chuàng)新能力亟須提高

現(xiàn)有農(nóng)作物品種還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，同質(zhì)化品種較多，優(yōu)質(zhì)專用品種缺乏，品種選育亟待加快，科技創(chuàng)新能力亟須提高。全市種子企業(yè)數(shù)量少，基本不具備科技創(chuàng)新能力，從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，要形成育繁推一體化的格局尚需時日。

2.2 種子部門人員結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費少，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系功能弱化

天水市現(xiàn)有種子管理人員142 人，其中推廣研究員1 人，高級農(nóng)藝師21 人，農(nóng)藝師36 人，初級36人。7 個縣（區(qū)）種子管理站在2019年的事業(yè)單位機構(gòu)改革中已有3 個縣種子管理站撤銷并入農(nóng)技部門，現(xiàn)存單位缺少經(jīng)費，無力承擔(dān)品種試驗、示范、質(zhì)檢等工作，部分縣（區(qū)）站由于人員少，年齡偏大，種子管理職能不能夠充分發(fā)揮，延緩了優(yōu)良品種的推廣步伐。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)由于機構(gòu)改革，主要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)弱化，直接影響了新品種的推廣應(yīng)用。

2.3 適宜推廣的農(nóng)作物品種多，主體品種不突出

隨著種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)作物新品種的數(shù)量顯著增多，并且大多為同一類型，真正表現(xiàn)突出的品種少。隨著種子企業(yè)和經(jīng)營門店的大量涌現(xiàn)，各經(jīng)營者為謀取較大利潤，大量引進新品種。如果種子經(jīng)營者對新品種宣傳推介不到位，品種的豐產(chǎn)性就會打折扣，甚至造成一定的損失[1]。

2.4 基層種子銷售網(wǎng)點多，銷售人員整體素質(zhì)不高，售后技術(shù)服務(wù)跟不上

截至目前，天水市有種子門店555 家。種子經(jīng)營者整體素質(zhì)不高，種子專業(yè)知識欠缺，對種子經(jīng)營風(fēng)險缺乏深刻認識，技術(shù)咨詢服務(wù)、指導(dǎo)能力差，使農(nóng)民在品種選擇上無所適從，談不上產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，不利于農(nóng)作物新品種的推廣。

2.5 新品種試驗示范輻射帶動作用不大，多年老品種退出市場難

種子部門雖然承擔(dān)著新品種試驗示范職能，但由于人員和經(jīng)費的原因，無力進行多點展示和大面積示范，較少引導(dǎo)種子經(jīng)銷戶、農(nóng)民對新品種展示示范田進行參觀交流，宣傳推介不廣，使農(nóng)民缺乏直觀的認識，造成部分老品種退出市場難。

3 加快農(nóng)作物良種推廣步伐的對策

3.1 加大新品種的宣傳推介，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民

科技興農(nóng)，良種先行，要加快農(nóng)作物良種推廣步伐，就必須加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)技種子部門要加大新品種試驗示范力度，通過試驗，鑒定篩選出優(yōu)良品種，進行大面積的多點示范，并組織農(nóng)民進行參觀，通過多種媒體設(shè)立專題節(jié)目，組織技術(shù)人員到鄉(xiāng)村宣傳培訓(xùn)，讓良種在生產(chǎn)上發(fā)揮增產(chǎn)增收效果。

3.2 加強農(nóng)作物品種管理，完善農(nóng)作物品種布局

農(nóng)業(yè)部門要大力支持農(nóng)作物新品種的引進、展示、示范基地建設(shè)，財政部門要設(shè)立專項資金，加大對農(nóng)作物試驗示范的投入，農(nóng)技部門應(yīng)建立穩(wěn)定的品種試驗、展示、示范基地，科學(xué)制定品種布局意見，因地制宜地確定主推品種與搭配品種，并加強宣傳引導(dǎo)，帶動農(nóng)民應(yīng)用新優(yōu)品種，逐步消除品種“多、雜、亂”的現(xiàn)象。

3.3 加強基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，從基層抓好農(nóng)技推廣工作

各級政府、農(nóng)業(yè)行政部門要持續(xù)加強基層農(nóng)技體系建設(shè)，夯實基礎(chǔ)。天水市有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）113 個，行政村2491 個，1 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）約有行政村22 個，開展農(nóng)技推廣大有可為。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，開展農(nóng)技試驗、示范、推廣等服務(wù)，讓農(nóng)民盡快用上優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效品種，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展[2]。

3.4 加強新品種示范展示，發(fā)揮輻射帶動作用

據(jù)統(tǒng)計，天水市種子市場上經(jīng)銷的玉米品種近60 個，僅2019年甘肅省審定的玉米品種94 個，其中籽粒型70 個，甜玉米24 個，農(nóng)民確實面臨選擇難的問題，需要大力示范宣傳引導(dǎo)。農(nóng)技推廣部門應(yīng)與種植業(yè)合作社、種植大戶建立聯(lián)系，對其進行有關(guān)新品種、新技術(shù)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其對新品種有比較充分的認識，從而積極使用新品種，起到以點帶面的輻射作用。同時，要爭取項目支持，做到縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范點、村有示范戶。

3.5 加強種子管理工作，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為

種子管理部門要加強種子市場監(jiān)督管理，嚴格種子企業(yè)市場準(zhǔn)入，加強對種子經(jīng)營者管理和指導(dǎo)，打擊制售假劣種子行為，對誤導(dǎo)群眾的經(jīng)營者進行嚴厲打擊，營造良好的種子市場氛圍，確保新優(yōu)品種能夠因地制宜推廣，發(fā)揮其增產(chǎn)潛力。