宋廷楷
(甘肅省臨澤縣水務(wù)局,甘肅臨澤734200)
臨澤縣地處河西走廊中部、全國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶,為古絲綢之路要沖、歐亞大陸橋必經(jīng)之地。全縣總面積2729 km2,轄7 個(gè)鎮(zhèn),總?cè)丝?5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口9.7 萬人。臨澤在黑河、梨園河2大水系的交匯滋養(yǎng)下,形成了一片獨(dú)特的綠洲,是傳統(tǒng)的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū),曾獲“全國(guó)一熟制地區(qū)糧食單產(chǎn)冠軍縣”稱號(hào),享有“沙漠綠洲”“塞上江南”“紅色圣地”和“中國(guó)棗鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
臨澤縣地形特征為“兩山夾一川”,南屏祁連峻嶺,北蔽合黎峰巒,中部是平坦的走廊平原。地勢(shì)南北高、中間低,由東南向西北逐漸傾斜。黑河自東向西蜿蜒穿境而過,梨園河由南而北匯入黑河。全縣共有中小河流及山洪溝道39 條,分黑河、梨園河2 大水系,黑河水系含黑河干流臨澤縣段及15 條北部沿山地區(qū)山洪溝道,梨園河水系含梨園河?xùn)|河、16 條南部沿山地區(qū)山洪溝道、4 條中部濕地泉水出溢區(qū)河溝。其中,流域面積200 km2以上的6 條,50~200 km2的11 條。
水系連通及農(nóng)村水系綜合整治是當(dāng)前水利工作貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措,是服務(wù)鄉(xiāng)村振興水利工作的切入點(diǎn),是一個(gè)以農(nóng)村水系綜合整治為主,為人居環(huán)境改善、加快新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的綜合性項(xiàng)目。臨澤縣以縣域內(nèi)農(nóng)村河湖水系存在的突出問題為導(dǎo)向,以水系為脈絡(luò),以村莊為節(jié)點(diǎn),以恢復(fù)農(nóng)村水系功能,提高水安全保障能力,改善水環(huán)境狀況為目標(biāo),著力營(yíng)造安全、生態(tài)、美麗的農(nóng)村水系,建設(shè)“戈壁水鄉(xiāng)、秀美臨澤”的水美鄉(xiāng)村,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感。
圍繞水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,在健康的農(nóng)村河湖水系基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)資本等新型主體參與項(xiàng)目建設(shè)與管理,大力支持農(nóng)民發(fā)展高原夏菜、現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。同時(shí),依托項(xiàng)目區(qū)毗鄰丹霞大景區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極吸引社會(huì)資本,著力打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障農(nóng)村水系綜合整治的可持續(xù)性。
臨近村莊的大部分河溝受治理資金限制,存在河溝湖泊淤積、水域岸線侵占、輸水不暢、面源污染嚴(yán)重等諸多問題。開展農(nóng)村水系綜合整治,結(jié)合河湖“清四亂”、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“掃黑除惡”行動(dòng),積極開展農(nóng)村水系、湖塘、溝渠等水環(huán)境綜合整治和入河排污口集中整治,持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量,真正讓群眾“看見一片綠地、擁有一池清水,喝上一碗安全水”,使水系成為農(nóng)村一道亮麗的水域風(fēng)情線,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)。
堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路,推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的要求,以水系整治為契機(jī),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托,深入挖掘絲路文化、昭武文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等人文歷史資源,建設(shè)一批農(nóng)耕文化展覽館、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、特色林果采摘園,將鄉(xiāng)村、水系、田園串聯(lián)成珠,建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美的水美鄉(xiāng)村。
由于臨澤縣農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣,農(nóng)村河湖水系尚未開展系統(tǒng)整治,水生態(tài)系統(tǒng)功能作用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境改善的部署和要求還有一定差距??h域內(nèi)南、北部及中部之間河流水系連通性不好,水資源調(diào)控能力不足,中部泉水水系淤堵嚴(yán)重,濕地補(bǔ)水通道阻斷,致使曹家湖、雙泉湖等部分湖泊萎縮、黑河濕地面積縮減,生態(tài)環(huán)境仍面臨巨大壓力,已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板和主要制約因素。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,通過清淤疏浚、水系連通等措施,能進(jìn)一步恢復(fù)河湖生態(tài)、防洪減災(zāi)、灌溉供水等基本功能,提高水資源調(diào)配能力,提升農(nóng)村水安全保障能力。
近年來,臨澤縣通過實(shí)施黑河、梨園河、小東溝河、直河等防洪治理工程,在重點(diǎn)河道整治方面取得了一定成效,并結(jié)合鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),對(duì)居民點(diǎn)集中的農(nóng)村水系開展了探索性整治,初步彰顯了水鄉(xiāng)臨澤的稟賦特色。同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施了紅山灣水庫(kù)、流沙河三期治理、山水林田湖草等一批重點(diǎn)生態(tài)水利工程,縣域內(nèi)自然生態(tài)、水環(huán)境和河道防洪能力得到明顯改善。但由于農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣,尚未開展系統(tǒng)整治,水生態(tài)系統(tǒng)功能作用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境改善的部署和要求還有一定差距:一是大部分農(nóng)村水系未進(jìn)行河道岸線劃界及有效治理,部分河段水域岸線被侵占,生態(tài)面貌較差;二是部分泉水河溝淤積嚴(yán)重,排澇功能減弱,土地鹽漬化嚴(yán)重,影響周邊村社環(huán)境衛(wèi)生面貌;三是濕地區(qū)域河湖及輸水河道淤積,補(bǔ)水通道阻斷,濕地萎縮;四是沿山地帶山洪溝道未得到有效治理,防洪能力低;五是農(nóng)村水系水體污染治理資金投入不足,農(nóng)村入河排污口整治工作需進(jìn)一步加強(qiáng);六是河湖管理標(biāo)準(zhǔn)及能力仍需進(jìn)一步提升。
水系連通及農(nóng)村水系綜合整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào),因地制宜、分類施策,以縣域水系為脈絡(luò),水域岸線并治,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元、村莊為節(jié)點(diǎn),集中連片開展農(nóng)村水系綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,營(yíng)造安全、生態(tài)、美麗、宜居的農(nóng)村河湖。
開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,通過清淤疏浚、水系連通等措施,進(jìn)一步恢復(fù)河湖生態(tài)、防洪減災(zāi)、灌溉供水等基本功能,提高水資源調(diào)配能力,提升農(nóng)村水安全保障能力。
近年來,臨澤縣深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)立縣,做活水文章,走綠色發(fā)展之路,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣為目標(biāo),加強(qiáng)黑河、梨園河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),推進(jìn)河流岸線劃界確權(quán)工作,落實(shí)水域岸線管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化巡河智能化和信息化建設(shè),聘用河道保潔員、利用無人機(jī)實(shí)現(xiàn)全縣2 條重點(diǎn)河流、1 條縣級(jí)河流、31 條山洪溝道、14 座湖庫(kù)及21 條骨干渠道等農(nóng)村河湖渠庫(kù)巡查全覆蓋。同時(shí),加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、住建、公安等部門的溝通銜接,結(jié)合河湖“清四亂”、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“掃黑除惡”行動(dòng),積極開展農(nóng)村水系、湖塘、溝渠等水環(huán)境綜合整治和入河排污口集中整治,持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的要求,以水系整治為契機(jī),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托,深入挖掘絲路文化、昭武文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等人文歷史資源,建設(shè)一批農(nóng)耕文化展覽館、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、特色林果采摘園,將河湖建成匯聚地方特色風(fēng)情的新景點(diǎn),將鄉(xiāng)村、水系、田園串聯(lián)成珠,重塑臨澤“母親河”黑河、梨園河農(nóng)村水系自然風(fēng)光,建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的水美鄉(xiāng)村,使水系成為農(nóng)村一道亮麗的水域風(fēng)情線,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo),打造全省縣域綜合治水示范樣板。
本次示范試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)均選擇在臨澤縣鄉(xiāng)村振興示范帶上,依托水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,在健康的農(nóng)村河湖水系基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)資本、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等新型主體參與項(xiàng)目建設(shè)與管理,大力支持農(nóng)民發(fā)展高原夏菜、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。同時(shí),依托項(xiàng)目區(qū)毗鄰丹霞大景區(qū)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極吸引社會(huì)資本,著力打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障農(nóng)村水系綜合整治的可持續(xù)性。