農(nóng)田水利灌溉管理的不足與對策

韓輝生

(甘肅省民樂縣蘇油口水管所，甘肅民樂734500)

我國是農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利灌溉管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。隨著國家對農(nóng)業(yè)扶持力度的加大，我國的農(nóng)田水利灌溉事業(yè)取得了明顯進(jìn)步，但是就目前農(nóng)田水利灌溉管理實際來看，還存在很多需要改進(jìn)的地方，需要地區(qū)結(jié)合自身實際，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策下，采取相應(yīng)的改進(jìn)完善對策，以提高農(nóng)田灌溉的實際效果，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

1 農(nóng)田水利灌溉管理的基本要求

做好農(nóng)田水利灌溉工作具有重要現(xiàn)實意義，從實際開展效果來看，它的基本要求包含有三個方面。首先，重視節(jié)水灌溉意識的宣導(dǎo)，在農(nóng)作物不同生長周期需水的要求下不斷提升水資源利用率，在各種先進(jìn)節(jié)水設(shè)施利用下實現(xiàn)節(jié)水目的[1]；其次，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步明確水利灌溉管理的目的所在，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)水灌溉的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；最后，對現(xiàn)有的水資源進(jìn)行科學(xué)配置，最大程度地提高水資源利用率，保證灌溉管理的高效協(xié)調(diào)，既可以滿足農(nóng)田用水需求，又可以實現(xiàn)用水的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利灌溉管理的基本現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)督管理體系不健全

縱觀當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理工作，并沒有一個完善健全的管理體系，內(nèi)部管理職責(zé)不夠清晰，這就會直接導(dǎo)致崗位分工模糊，相應(yīng)的責(zé)任分配也就不夠細(xì)化，在具體的工作開展上存在有很多漏洞。除此之外，由于我國水資源在時空分布上的不均勻，使得很多糧食產(chǎn)出區(qū)出現(xiàn)不同程度的水資源供需不均問題，由此引發(fā)的浪費問題不可避免，究其原因，很大程度上是由于內(nèi)部管理體制的缺陷造成的，內(nèi)部監(jiān)管和責(zé)任體系不協(xié)調(diào)。

2.2 管理模式陳舊

我國農(nóng)田面積較大，農(nóng)田水利灌溉是確保農(nóng)作物健康生長的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前很多水利灌溉管理模式還沿用20世紀(jì)80年代的模式，以計劃經(jīng)濟(jì)的基本管理理念為主，這就導(dǎo)致了管理人員在進(jìn)行管理工作時容易受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，跟不上形勢變化，管理的職能也僅僅局限在水費收取、抗旱防洪等方面，沒有做到與時俱進(jìn)，而且管理模式也難以結(jié)合實際狀況進(jìn)行靈活調(diào)整，達(dá)不到農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)實需求。

2.3 管理資金投入不夠

水利灌溉管理一項復(fù)雜性工作，在具體開展過程中需要多個方面多個部門協(xié)調(diào)進(jìn)行，確保管理要求滿足實際需要。在實際管理工作中，資金投入是關(guān)鍵因素，它是一系列水利灌溉工程建設(shè)的保障，但是，結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)田水利灌溉管理實際來看，所投入的管理資金大部分都是由政府部門主導(dǎo)的，民間集資幾乎沒有，這種資金投入渠道較為單一，在一定程度上限制了管理工作的順利開展。此外，管理資金的投入力度不夠，直接影響到工作人員的工作熱情，間接性的對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的對策

3.1 健全完善管理體系

我國農(nóng)村地區(qū)的節(jié)水灌溉意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于管理部門來說，需要根據(jù)地區(qū)實際構(gòu)建完善健全的管理體系，形成內(nèi)控和外控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大大提高管理效率，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水意識的宣傳引導(dǎo)。與此同時，還要對內(nèi)部管理的職責(zé)進(jìn)行明確細(xì)化使各部門間的協(xié)調(diào)具有高效性，根據(jù)農(nóng)田實際明確發(fā)展目標(biāo)和要點，形成和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水利灌溉執(zhí)行方案，并將其作為價值引導(dǎo)，推動管理工作的順利進(jìn)行。此外，管理人員還要立足于長遠(yuǎn)，對管理制度進(jìn)行創(chuàng)新完善，增強(qiáng)管理的靈活性和可控性，從而使其更好的服務(wù)于農(nóng)田水利灌溉，確保農(nóng)作物生長對水資源的需求，減少浪費。

3.2 與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理模式

國家對“三農(nóng)”支持力度不斷加大，在這樣的良好背景下，要切實提高水利灌溉管理的實際效果和質(zhì)量，首先要做的就是采取有效措施改進(jìn)現(xiàn)有管理模式，確保管理工作的科學(xué)性和先進(jìn)性[2]。在進(jìn)行管理模式創(chuàng)新過程中，還需要改變舊的經(jīng)濟(jì)思想[3]，實現(xiàn)建設(shè)和管理兩者的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，學(xué)習(xí)和借鑒新的管理理念，對現(xiàn)有工作流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，在現(xiàn)有管理工作環(huán)節(jié)上延伸服務(wù)，同時還要調(diào)動農(nóng)戶積極參與到管理工作中，實現(xiàn)管理的實效性，不斷對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，跟上時代發(fā)展變化，滿足農(nóng)作物生長的用水需求，只有形成動態(tài)化的管理模式才可以確保管理質(zhì)量的不斷提升。

3.3 加大資金投入力度，實施資金補(bǔ)助制度

水利灌溉離不開水利工程，而水利工程建設(shè)又是一項耗資巨大的項目，要確保水利工程的高質(zhì)量就必須要擴(kuò)大資金投入量。國家在水利工程中的資金投入多以一次性投資為主，對于經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很難實現(xiàn)二次的民眾籌資，這就需要通過政府部門，根據(jù)地區(qū)實際情況構(gòu)建切實可行的節(jié)水資金補(bǔ)助制度，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為水利灌溉管理的重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)化農(nóng)戶的節(jié)水意識，從資金、制度以及政策等多方面入手，不斷加大扶持力度，從而為水利灌溉管理工作提供有力支持，從根本上確保管理的高效性。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一直是社會關(guān)注的重點所在。農(nóng)田水利灌溉管理工作是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障，做好這項工作勢在必行，針對當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理工作出現(xiàn)的一系列問題，需要地區(qū)結(jié)合自身實際，跟上時代發(fā)展態(tài)勢，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新完善管理體系和管理模式，并加大資金投入，從而推動管理工作的高效開展。