社會(huì)化服務(wù)的雙重組織化：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接機(jī)制

管珊

[摘?要]我國(guó)大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情決定了現(xiàn)階段小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的主體性地位。新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須回答“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接”的重要命題?；谕恋赝泄苣Ｊ降慕?jīng)驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)通過重構(gòu)社會(huì)化服務(wù)體系的供給端和需求端，在供需雙重組織化的基礎(chǔ)上，發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以將小農(nóng)戶導(dǎo)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軌道。土地托管模式中，社會(huì)化服務(wù)供給端通過市場(chǎng)下沉與市場(chǎng)合作形成了規(guī)?；姆?wù)，社會(huì)化服務(wù)需求端則通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)小農(nóng)戶的組織動(dòng)員形成統(tǒng)一需求，為服務(wù)規(guī)?；┙o落地提供基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地整合、統(tǒng)防統(tǒng)治、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”功能，促進(jìn)了規(guī)模化服務(wù)的供需對(duì)接，而多方共贏的利益分配機(jī)制則為集體組織提供了有效激勵(lì)，確保了土地托管模式的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]小農(nóng)戶;土地托管;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;社會(huì)化服務(wù);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

[中圖分類號(hào)]F321.1;F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2020）11-0037-06

一、引?言

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，隨著改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)的推廣，逐漸形成了“人均一畝三分，戶均不過十畝”的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，截至2016年底，我國(guó)約有2.07億戶農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積在30畝以下的小農(nóng)戶占比約為98%，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)測(cè)，未來30年綜合考慮土地流轉(zhuǎn)加快的趨勢(shì)和新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納作用，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的年均增速有望達(dá)到3%—4%，據(jù)此估算到2050年耕地面積在50畝以下的小農(nóng)戶仍將有1億戶左右，經(jīng)營(yíng)的耕地面積約占全國(guó)耕地總面積的50%[1]。

與此相對(duì)應(yīng)的是，截至2016年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積為4.71億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的比重為35.1%，但流轉(zhuǎn)的土地大部分沒有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)10畝以下的農(nóng)戶仍然占農(nóng)戶總數(shù)的79.6%，30畝以上的僅為1 052.1萬戶。經(jīng)過多年的土地流轉(zhuǎn)，中國(guó)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的狀況沒有得到根本性變化[2]?？梢姡谙喈?dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式，大國(guó)小農(nóng)是構(gòu)成我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要國(guó)情背景，這決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能同歐美國(guó)家一樣，建立在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，只有正視這一現(xiàn)實(shí)才能更好推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

舒爾茨從理性人假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不是格格不入的，只要政府幫助投入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和培育農(nóng)戶人力資本，農(nóng)戶會(huì)很快地脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并導(dǎo)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[3]。舒爾茨的理論在廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是小農(nóng)傳統(tǒng)深厚的國(guó)家產(chǎn)生了巨大的影響。21世紀(jì)初我國(guó)“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻，自2004年國(guó)家下發(fā)一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問題以來，已連續(xù)下發(fā)了16個(gè)中央一號(hào)文件，均是圍繞增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定基層社會(huì)以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)展開。針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的干預(yù)措施重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上。2004—2008年的中央一號(hào)文件均明確提出要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等市場(chǎng)主體的發(fā)展，以此帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素與農(nóng)戶對(duì)接。其中，2007年中央一號(hào)文件更明確指出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要地位，并清晰表述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵：現(xiàn)代物資裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度一直是農(nóng)村改革的核心所在。2010年中央一號(hào)文件提出著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，2013年中央一號(hào)文件更明確指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。一方面，繼龍頭企業(yè)之后，國(guó)家開始大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，如制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的辦法（2009年）;對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（2010年）;充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行（2012年）等。另一方面，國(guó)家鼓勵(lì)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如2013年中央一號(hào)文件指出，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。2014年、2015年中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，2016年中央一號(hào)文件更是指出，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。

自此，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，地方實(shí)踐表現(xiàn)出了明顯的規(guī)?；?。雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系應(yīng)保障農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，但是全國(guó)各地幾乎都將推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體視為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方式，地方實(shí)踐呈現(xiàn)“去小農(nóng)化”的趨勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止到2016年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13.03萬個(gè)，同期增長(zhǎng)了1.27%。①截至2017年9月底，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到了196.9萬家，是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布時(shí)的76倍，特別是近5年年均增速達(dá)到37.2%。②截至2017年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)達(dá)54.9萬個(gè)，比2016年底增加10.4萬個(gè)，增長(zhǎng)23.3%。③龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系迅速分化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力量，深刻改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。然而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展存在較大的實(shí)踐錯(cuò)位，其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)也帶來了不少問題，如影響糧食安全、滋生分利集團(tuán)并且產(chǎn)生了對(duì)小農(nóng)戶的“擠出效應(yīng)”[4]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐偏差也促進(jìn)了“小農(nóng)戶”價(jià)值的重新審視。

2017年黨的十九大報(bào)告明確了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而現(xiàn)實(shí)中最大的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡，最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。因此，國(guó)家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)全社會(huì)的平衡充分發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，作為鄉(xiāng)村主體的小農(nóng)戶首先需要振興。在此背景下，2018年中央一號(hào)文件提出：“促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道?！?018年9月20日，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，會(huì)議指出要按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。由此，“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接”問題引發(fā)了政策界、學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

二、關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的既有研究和不足

小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要對(duì)當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)方式的主要特征有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段小農(nóng)戶的屬性本質(zhì)上已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的屬性和特征，體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備水平、開放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、家庭收入結(jié)構(gòu)的巨大變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的根本性變化以及社會(huì)交往方式的變化[5]。小農(nóng)戶的概念主要從土地面積和農(nóng)業(yè)收入兩個(gè)維度進(jìn)行衡量，具有歷史的動(dòng)態(tài)開放性，反映了不同時(shí)代、不同地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，但是其本質(zhì)屬性是家庭經(jīng)營(yíng)[6]。不少學(xué)者關(guān)注了小農(nóng)戶的結(jié)構(gòu)性分化，郭曉鳴等根據(jù)當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)特征（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專門化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入強(qiáng)度）的分析，提出了小農(nóng)分化的4種理想類型：退出型小農(nóng)、自給型小農(nóng)、兼業(yè)型小農(nóng)和發(fā)展型小農(nóng)，其中以兼業(yè)型小農(nóng)為主體，其他3種小農(nóng)均呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的特征，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到小農(nóng)進(jìn)退轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性[7]。

“將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的命題之所以提出與小農(nóng)戶的重要性有關(guān)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)是由我國(guó)基本國(guó)情決定的，小農(nóng)戶在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中具有代際分工、接力式進(jìn)城和返鄉(xiāng)自由等自我調(diào)適機(jī)制，不僅保障了農(nóng)戶家庭和村莊社區(qū)的穩(wěn)定，更是中國(guó)整體現(xiàn)代化的穩(wěn)定器[1]。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義，充分發(fā)揮小農(nóng)戶作用有利于落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求[8]。小農(nóng)戶的價(jià)值除了農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)外，還具有保障國(guó)家糧食安全、傳承農(nóng)耕文明、維系生態(tài)多樣性等不可替代的基礎(chǔ)性作用[9]。

國(guó)家層面提出小農(nóng)戶振興命題還與小農(nóng)戶發(fā)展困境有關(guān)。有學(xué)者指出，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接存在一定的阻礙因素，包括生產(chǎn)效率低、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接難、資金獲取難、人才勞動(dòng)力缺失等[10]。新時(shí)代小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的主要矛盾體現(xiàn)在小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的客觀要求之間的矛盾，小農(nóng)戶商品農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)與市場(chǎng)交易成本居高不下之間的矛盾[11]?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系也形塑了小農(nóng)戶的結(jié)構(gòu)性困境，包括小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，小農(nóng)戶與大資本的矛盾以及小農(nóng)戶與國(guó)家治理體系的矛盾[12]。還有學(xué)者從農(nóng)業(yè)治理的視角出發(fā)，認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的固有弊端主要來自于小塊土地所產(chǎn)生的外部性[13]。而小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境產(chǎn)生的原因主要是小農(nóng)戶的去組織化以及農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)等[14]。

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的地方經(jīng)驗(yàn)探索為政策界和學(xué)術(shù)界的持續(xù)討論提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。江蘇射陽聯(lián)耕聯(lián)種模式通過村組干部對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織統(tǒng)籌，既尊重了家庭經(jīng)營(yíng)這一基本經(jīng)營(yíng)制度又克服了小農(nóng)生產(chǎn)的系列困境，是區(qū)別于土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的重要探索[15]。湖北沙陽按戶連片實(shí)踐通過村組協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)按戶互換并地，減少每家耕地塊數(shù)，擴(kuò)大每塊耕地面積，從而利于機(jī)械化操作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[16]。安徽繁昌通過土地確權(quán)方式的創(chuàng)新，實(shí)行土地確權(quán)確股不確界，將農(nóng)戶不愿意耕種的、分散在不同位置的土地調(diào)整到一起再集中連片流轉(zhuǎn)出去，進(jìn)而通過培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接[13]。也有學(xué)者從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的角度探討了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)規(guī)?；臄U(kuò)展會(huì)將小農(nóng)納入到產(chǎn)銷一體化的方式之中，從而帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[17]。還有研究指出基于特色種植的“小而精”農(nóng)業(yè)模式有助于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[18]。

上述研究從多維度對(duì)“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”的命題展開了有益探索，勾勒了小農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)處境與發(fā)展圖景。但現(xiàn)有研究并未對(duì)小農(nóng)戶通過生產(chǎn)性服務(wù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效路徑展開系統(tǒng)深入分析，也未揭示小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的背后機(jī)制。本文擬基于土地托管這一創(chuàng)新模式，探討社會(huì)化服務(wù)背景下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的雙重組織機(jī)制。

三、土地托管模式：社會(huì)化服務(wù)的雙重組織化

土地托管是在農(nóng)戶加入自愿、退出自由、服務(wù)自選原則下，在不改變農(nóng)村集體土地所有制性質(zhì)、不改變農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，由托管服務(wù)組織為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到物資供應(yīng)的一種服務(wù)制度。土地托管包含全托管和半托管的方式，全托管即農(nóng)戶將從種到收的全過程托管給服務(wù)組織，半托管即農(nóng)戶選擇性地向托管服務(wù)組織購買某一種或某幾種服務(wù)。土地托管本質(zhì)上是促進(jìn)小農(nóng)戶分享分工經(jīng)濟(jì)收益，通過向分散農(nóng)戶提供規(guī)?；纳鐣?huì)化服務(wù)來彌合小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的溝壑。下文主要基于對(duì)土地托管模式發(fā)源地之一——山東W縣的田野調(diào)查，分析土地托管模式促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的機(jī)制。

山東W縣是農(nóng)業(yè)大縣，60%—70%的勞動(dòng)力外出務(wù)工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依靠老人和婦女，這些群體對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在強(qiáng)烈的需求。當(dāng)?shù)毓╀N社針對(duì)這一問題，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合農(nóng)戶土地的基礎(chǔ)上，向農(nóng)戶供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品;在整合社會(huì)農(nóng)機(jī)力量的基礎(chǔ)上，向農(nóng)戶提供組織化和規(guī)范化的農(nóng)機(jī)服務(wù)，這一模式被當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)為“土地托管”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地托管模式促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要路徑是通過重構(gòu)社會(huì)化服務(wù)體系的供給端和需求端，以組織對(duì)接組織的方式降低小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的交易成本，獲取服務(wù)規(guī)模效益，進(jìn)而將小農(nóng)戶導(dǎo)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軌道。在土地托管模式中，作為需求方的小農(nóng)戶被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)員起來，統(tǒng)一購買社會(huì)化服務(wù);作為供給方的社會(huì)化服務(wù)主體，也進(jìn)行了整合，以供銷社為主要發(fā)起人，成立農(nóng)資公司和農(nóng)機(jī)合作社，向農(nóng)戶提供有保障的農(nóng)資、農(nóng)技和農(nóng)機(jī)服務(wù)。

（一）社會(huì)化服務(wù)供給端的組織化：市場(chǎng)下沉與市場(chǎng)合作

社會(huì)化服務(wù)供給端的重構(gòu)主體是供銷社。供銷社是介于政府和市場(chǎng)之間的特殊組織系統(tǒng)，如果充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，可以有效解決政府失靈和市場(chǎng)失靈的雙重問題。土地托管模式正是供銷社這一社會(huì)化服務(wù)供給組織自我改革，進(jìn)行市場(chǎng)下沉與市場(chǎng)合作的結(jié)果。

1.市場(chǎng)下沉

供銷社最高機(jī)構(gòu)是中華全國(guó)供銷合作總社，省級(jí)供銷社和縣級(jí)供銷社是具有公益性質(zhì)的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，基層供銷社則是在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。雖然多年來鄉(xiāng)村基層供銷社基本上處于癱瘓狀態(tài)，但原供銷社職工仍然有部分在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)農(nóng)資店。W縣供銷社為了更好地整合資源，推動(dòng)農(nóng)資進(jìn)一步下沉，吸納了當(dāng)?shù)剞r(nóng)資銷售方面的部分精英，重新充實(shí)和激活了基層供銷社的力量，將供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村本土網(wǎng)絡(luò)銜接，使部分鄉(xiāng)村本土銷售網(wǎng)絡(luò)嵌入在供銷社農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)之中，促進(jìn)供銷社農(nóng)資銷售市場(chǎng)進(jìn)一步下沉。

為了鞏固既有市場(chǎng)，基層供銷社采取“以服務(wù)促銷量”的策略，對(duì)托管農(nóng)戶提供諸多免費(fèi)的服務(wù)，以此來吸引更多的農(nóng)戶加入到托管中來。如免費(fèi)給農(nóng)戶提供深耕深翻服務(wù)，獲得了種地農(nóng)民的一致歡迎。

2013年后農(nóng)資市場(chǎng)全面產(chǎn)能過剩，農(nóng)資市場(chǎng)較為混亂，上游競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，基本上采取薄利多銷的方式生存。為擴(kuò)大銷量，鄉(xiāng)村農(nóng)資店包括基層供銷社均以提供各種服務(wù)來吸引農(nóng)戶購買農(nóng)資產(chǎn)品。在供銷社介入土地托管前，一些有頭腦的個(gè)體農(nóng)資店就已經(jīng)開始了“以服務(wù)促銷量”的模式，如向農(nóng)戶提供種肥同播機(jī)、免費(fèi)提供農(nóng)藥噴灑設(shè)備等。只是供銷社將這種思路進(jìn)行了深化和拓展，通過動(dòng)員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出面整合農(nóng)戶土地、組織農(nóng)戶生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)資銷售市場(chǎng)直接對(duì)準(zhǔn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（根據(jù)對(duì)W縣Y鎮(zhèn)供銷社副主任HZB的訪談資料整理）

2.市場(chǎng)合作

W縣供銷社開展托管服務(wù)的起因在縣供銷社為解決本地農(nóng)機(jī)短缺問題，購置了一批不同馬力農(nóng)機(jī)開展有償服務(wù)，在后續(xù)與農(nóng)戶打交道的過程中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)戶的托管服務(wù)需求。一般而言，農(nóng)戶選擇托管服務(wù)的主要內(nèi)容就是農(nóng)資和農(nóng)機(jī)兩大塊。通過市場(chǎng)下沉，供銷社打通了農(nóng)資對(duì)接托管農(nóng)戶的渠道。農(nóng)機(jī)方面，供銷社自有機(jī)械并不能有效滿足農(nóng)戶需求，且農(nóng)機(jī)投入成本高、易折舊，供銷社開始考慮整合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)資源，通過市場(chǎng)合作的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化供給。

在基層供銷社的動(dòng)員協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)手組建了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為供銷社托管土地提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。合作社的成立既擴(kuò)大了村一級(jí)農(nóng)機(jī)手的作業(yè)半徑，又充實(shí)了基層供銷社的資源。農(nóng)機(jī)手整合進(jìn)合作社后，農(nóng)機(jī)作業(yè)開始按合作社的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率（如減少某一環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)的外部性，實(shí)現(xiàn)不同馬力農(nóng)機(jī)的匹配作業(yè)），也提高了農(nóng)戶的滿意度。W縣Y鎮(zhèn)托管模式負(fù)責(zé)人在談到農(nóng)機(jī)手之所以愿意加入合作社時(shí)，指出了在農(nóng)機(jī)服務(wù)上供銷社采取市場(chǎng)合作策略的根本原因。

近幾年農(nóng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)度提高，農(nóng)機(jī)飽和，每個(gè)農(nóng)機(jī)手作業(yè)面積相對(duì)減少。加入合作社的農(nóng)機(jī)手要干一起干，要散一起散，此地沒活了，就去外面找活干?？s短每臺(tái)農(nóng)機(jī)本地干活量，干完出去找活，抱團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。（訪談對(duì)象：W縣Y鎮(zhèn)供銷社副主任HZB）

供銷社的市場(chǎng)下沉和市場(chǎng)合作重構(gòu)了社會(huì)化服務(wù)的供給端，農(nóng)戶選擇將那些存在困難和效率不高的環(huán)節(jié)托管出去，讓專業(yè)的服務(wù)組織統(tǒng)一作業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。因而有學(xué)者將土地托管的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“服務(wù)規(guī)?；盵19]。服務(wù)的規(guī)?；┙o降低了供給成本，體現(xiàn)了供給端改革促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展的空間。

（二）社會(huì)化服務(wù)需求端的組織化：統(tǒng)一需求的生產(chǎn)

小農(nóng)戶是購買社會(huì)化服務(wù)的主體。分散經(jīng)營(yíng)造成小農(nóng)戶在購買服務(wù)中的弱勢(shì)地位。土地托管模式將小農(nóng)戶分散的差異化需求進(jìn)行一定程度整合，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間的合作，統(tǒng)一購買社會(huì)化服務(wù)，有力地提高了作為社會(huì)化服務(wù)需求端的小農(nóng)戶的談判地位。社會(huì)化服務(wù)需求端的組織化產(chǎn)生了統(tǒng)一需求，表現(xiàn)為組織小農(nóng)戶有效對(duì)接大生產(chǎn)和組織小農(nóng)戶有效對(duì)接大市場(chǎng)兩個(gè)方面。

1.對(duì)接大生產(chǎn)的統(tǒng)一需求產(chǎn)生

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的一個(gè)顯著標(biāo)志。隨著生產(chǎn)力進(jìn)步和農(nóng)村勞動(dòng)力外流，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全國(guó)各地快速推進(jìn)。但是我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)土地細(xì)碎化嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)作業(yè)不得不以小塊土地為單位，增加了農(nóng)機(jī)空跑的時(shí)間和油耗，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的成本，降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率。土地流轉(zhuǎn)下的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶可以打破地界整合土地，發(fā)揮農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)的效率，但此時(shí)農(nóng)戶不再保留經(jīng)營(yíng)權(quán)。托管模式通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地調(diào)整既保留了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又釋放了機(jī)械生產(chǎn)力。土地整合助力農(nóng)戶之間聯(lián)合起來形成統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求。事實(shí)上，W縣運(yùn)轉(zhuǎn)良好的土地托管村莊均進(jìn)行了一定程度的土地整合，進(jìn)而一定程度上釋放了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

M村因2015年國(guó)家高速公路占地，實(shí)行了一次全村范圍內(nèi)的土地大調(diào)整。此次調(diào)整為適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)械生產(chǎn)力發(fā)展需求和便利農(nóng)戶日常經(jīng)營(yíng)管理，采用以零劃整方式，將農(nóng)戶的土地調(diào)整集中到一塊。分地時(shí)先是幾家聯(lián)合去抓一個(gè)鬮，確定地塊位置，然后幾家商量個(gè)順序，私下再分到各個(gè)小家庭。這種方式使關(guān)系親近的農(nóng)戶地塊之間相鄰，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的展開，降低了托管過程中村里的協(xié)調(diào)成本。（訪談對(duì)象：Y鎮(zhèn)M村書記）

2.對(duì)接大市場(chǎng)的統(tǒng)一需求產(chǎn)生

作為市場(chǎng)主體的社會(huì)化服務(wù)供給方在與千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶對(duì)接時(shí)極易產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，農(nóng)資假冒偽劣就是一種較為典型的機(jī)會(huì)主義行為。而土地托管模式下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)段內(nèi)統(tǒng)一搜集農(nóng)戶需求信息，組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資，形成對(duì)接大市場(chǎng)的統(tǒng)一需求。需求端的組織化提升了小農(nóng)戶在農(nóng)資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的談判地位，有效保障了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。在供銷社推動(dòng)的土地托管中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)員農(nóng)戶主要對(duì)接的是化肥產(chǎn)品，其他農(nóng)資產(chǎn)品不是供銷社主推下沉對(duì)接產(chǎn)品。

農(nóng)資市場(chǎng)每年都在打假，但不少農(nóng)資店交完罰款后，次品依然還在市場(chǎng)上賣，并沒有銷毀。農(nóng)戶參加土地托管后，供銷社提供統(tǒng)一的測(cè)土配方肥，農(nóng)戶通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，供銷社的測(cè)土配方肥有比較好的效果、質(zhì)量過硬?，F(xiàn)在玉米播種采用種肥同播技術(shù)，因化肥是供銷社的，農(nóng)戶一般也選擇供銷社的種子和農(nóng)機(jī)服務(wù)。這樣做的目的是為了后期更好地追責(zé)。目前全村農(nóng)戶選擇測(cè)土配方肥的比例約為80%。每到春耕備耕季節(jié)，村里就開始組織統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶需求信息，供銷社派人下來講解有哪些種子、農(nóng)藥可以選擇。（訪談對(duì)象：Y鎮(zhèn)M村書記）

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)化服務(wù)供需對(duì)接

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”功能是土地托管模式中規(guī)?；?wù)供需對(duì)接的關(guān)鍵所在。因?yàn)榫哂行畔?duì)稱優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自然成為社會(huì)化服務(wù)供需對(duì)接的平臺(tái)。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在社會(huì)化服務(wù)供需對(duì)接中的作用

1.土地整合

日本托管農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)便是通過土地調(diào)整利用組織創(chuàng)造托管服務(wù)的條件[20]。在我國(guó)現(xiàn)有狀況下，農(nóng)戶土地細(xì)碎化必將產(chǎn)生大量外部性問題，對(duì)托管模式提出挑戰(zhàn)。W縣土地托管模式中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織均先通過土地整合降低后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)成本。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地整合方面的組織動(dòng)員工作主要有：首先，從內(nèi)部改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，再造村莊水土基礎(chǔ)。如承接利于小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)水項(xiàng)目，以技術(shù)手段化解分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來的外部性問題。其次，通過土地調(diào)整、地鄰合作等一系列措施引導(dǎo)土地集中連片，為機(jī)械服務(wù)作業(yè)創(chuàng)造條件。

2.統(tǒng)防統(tǒng)治

除土地整合外，統(tǒng)防統(tǒng)治也是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、農(nóng)技發(fā)展下的要求。統(tǒng)防統(tǒng)治需要對(duì)農(nóng)戶需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的介入是很難實(shí)現(xiàn)的。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)而言，對(duì)同一片作業(yè)區(qū)作物發(fā)展進(jìn)程一致時(shí)才能實(shí)現(xiàn)連片作業(yè)，否則就會(huì)出現(xiàn)某一地塊的小麥?zhǔn)炝诵枰崭疃渌貕K還不行的狀況，因此要求大田作物盡量選擇同樣的品種，并且在后續(xù)管理中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治。就農(nóng)技發(fā)展而言，統(tǒng)防統(tǒng)治更易達(dá)到有效防治病蟲害、提升產(chǎn)量等方面的效果，減少外部性的產(chǎn)生。

3.利益協(xié)調(diào)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)小農(nóng)戶與服務(wù)供給主體之間的矛盾，為土地托管的持續(xù)運(yùn)作提供保障。小農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)供給主體在農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)采用和推廣等方面都存在一定的張力。土地托管持續(xù)發(fā)展就要解決諸多社會(huì)化服務(wù)供給中的“小事”，在解決這些“小事”的過程中積攢經(jīng)驗(yàn)并不斷規(guī)范化、制度化。如當(dāng)農(nóng)機(jī)作業(yè)中出現(xiàn)小麥留茬過高、種子出苗率過低等問題時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就會(huì)直接與供銷社聯(lián)系，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)提出要求并加以規(guī)范，盡量將農(nóng)戶損失最小化。

綜上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地整合、統(tǒng)防統(tǒng)治、利益協(xié)調(diào)等做實(shí)了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)供需有效對(duì)接。事實(shí)證明，只有在一定地域范圍內(nèi)形成較為集中、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求，才能催生服務(wù)能力更強(qiáng)、服務(wù)范圍更廣、服務(wù)規(guī)模更大的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，進(jìn)而形成服務(wù)的規(guī)模化供給[21]。土地托管模式重塑了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”職能，重構(gòu)了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再組織化。因此，本文認(rèn)為除服務(wù)規(guī)?；┙o外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”也是土地托管模式的一個(gè)重要機(jī)制。

（二）土地托管模式的利益分配機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展

土地托管模式的主要收益來源是農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)資銷售。在農(nóng)機(jī)方面，農(nóng)機(jī)手作業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn);在農(nóng)資方面，供銷社農(nóng)資供應(yīng)產(chǎn)生利潤(rùn)。不管是農(nóng)機(jī)還是農(nóng)資的供給，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)功能。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要從中分到一部分利潤(rùn)，才能提供有效激勵(lì)。

1.農(nóng)資利潤(rùn)分配

選擇供銷社托管模式的農(nóng)戶大多以選擇供銷社的化肥為主，而在農(nóng)藥上不作硬性要求。因而化肥利潤(rùn)是農(nóng)資利潤(rùn)的主要構(gòu)成。農(nóng)資供應(yīng)采取供銷社系統(tǒng)直接對(duì)口農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的方式，供銷社給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定比例的化肥銷量提成。

2.農(nóng)機(jī)利潤(rùn)分配

農(nóng)機(jī)環(huán)節(jié)涉及到基層供銷社對(duì)農(nóng)機(jī)手的組織協(xié)調(diào)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶需求的統(tǒng)籌，農(nóng)機(jī)手具體開展農(nóng)機(jī)作業(yè)等方面。因此農(nóng)機(jī)作業(yè)的利潤(rùn)是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷社、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民四者間分配。Y鎮(zhèn)土地托管模式采取的是80%的利潤(rùn)歸農(nóng)機(jī)手，8%歸農(nóng)民（以提供額外服務(wù)形式返還），7%歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，5%歸供銷社的方式。

土地托管參與主體眾多，其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是形成一個(gè)多方共贏的利益分配機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)槌袚?dān)了較為繁瑣的組織協(xié)調(diào)工作，因而在利益分配中占有一定比例，這一利益獲得為集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造了空間。值得注意的是，土地托管模式中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)成本較高，獲得的利益分成不一定能帶來有效激勵(lì)，而通過土地托管實(shí)踐密切黨群關(guān)系、增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身服務(wù)能力具有更為顯著的激勵(lì)效應(yīng)。

五、總結(jié)與討論

小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)存在生產(chǎn)弱勢(shì)、市場(chǎng)弱勢(shì)等普遍困境，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接需要通過一定的制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)。托管模式通過重構(gòu)社會(huì)化服務(wù)體系的供給端和需求端，在供需雙重組織化的基礎(chǔ)上，獲取服務(wù)規(guī)模效益，有效地將小農(nóng)戶導(dǎo)向了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軌道。土地托管模式中，社會(huì)化服務(wù)供給端的市場(chǎng)下沉與市場(chǎng)合作產(chǎn)生了規(guī)?；姆?wù)，社會(huì)化服務(wù)需求端則通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)小農(nóng)戶的組織動(dòng)員形成統(tǒng)一需求，為服務(wù)規(guī)模化供給落地提供了基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地整合、統(tǒng)防統(tǒng)治、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”功能，促進(jìn)了規(guī)?；?wù)的供需對(duì)接，并在多方共贏的托管利益分配模式下實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

土地托管模式由社會(huì)化服務(wù)供給端主體發(fā)起，在社會(huì)化服務(wù)供給端進(jìn)一步組織化的基礎(chǔ)上，激活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”功能，使其成為社會(huì)化服務(wù)供需對(duì)接中的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶的再組織化，切實(shí)改變了小農(nóng)戶的生產(chǎn)弱勢(shì)和市場(chǎng)弱勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)增效。更為重要的是，土地托管模式中各方主體達(dá)成了一致的利益分配方案，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供給主體、小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的多方共贏，保障了這一模式的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，這一制度創(chuàng)新也增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度活力，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了空間。

[注?釋]

①數(shù)據(jù)來源：http：//wwwtdzyw.com/2018/0224/52516.html，訪問日期：2019年5月30日。

②數(shù)據(jù)來源：http：//www.sinocoop.com/index.php？ac=article&at=read&did=1279，訪問日期：2019年6月5日。

③數(shù)據(jù)來源：https：//www.qianzhan.com/analyst/detail/220/190418-3bdb134c.html，訪問日期：2019年6月5日。

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