現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障現(xiàn)狀和困境分析

張海英 濮海坤

摘?要：自江西省新余市開展現(xiàn)代學(xué)徒制工作以來，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式——現(xiàn)代學(xué)徒制的改革歷經(jīng)開展試點(diǎn)——啟動試點(diǎn)——全面推進(jìn)試點(diǎn)等過程。在政府的大力指導(dǎo)和支持下，企業(yè)和學(xué)校的共同參與下，現(xiàn)代學(xué)徒制得到了快速發(fā)展，取得了一定的成果。但是在學(xué)徒權(quán)益保障方面還存在一定的問題，如學(xué)徒勞動福利缺乏保障、勞動維權(quán)比較困難、畢業(yè)深造途徑缺失等。究其原因主要是學(xué)徒權(quán)益保障缺乏法律保障、學(xué)徒身份不能明確確定及學(xué)徒法律意識淡薄等。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;學(xué)徒權(quán)益保障;困境

中圖分類號：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.029

2014年2月李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上首次提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”;2014年6月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》;2014年8月教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，這兩個文件都明確提出了開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并對現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作進(jìn)行了專門部署，自此現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作就從上而下開始推進(jìn)。2015年8月、2017年8月和2018年8月教育部先后公布了三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，從而使現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作由點(diǎn)到面，試點(diǎn)院校和專業(yè)由少變多。

1?現(xiàn)代學(xué)徒制意義分析

1.1?豐富企業(yè)專業(yè)儲備人才資源，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

現(xiàn)代學(xué)徒制一方面為企業(yè)培養(yǎng)了大量所需的專業(yè)技能人才，另一方面也為企業(yè)人才儲備提供了保障。目前現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)中主要采用兩種模式：一是招生即招工;二是招工即招生，不管采用什么模式，學(xué)生都要到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，都會有企業(yè)師傅帶著學(xué)生學(xué)習(xí)企業(yè)的管理規(guī)定、學(xué)習(xí)企業(yè)相應(yīng)的實(shí)踐操作技能，這樣這部分學(xué)生的實(shí)踐技能得到不斷的提高，其所掌握的技能也更適合企業(yè)發(fā)展需要，也更能為企業(yè)所用，通過校企共同培養(yǎng)的學(xué)生其職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)技能各方面都比較突出，所以成為企業(yè)很重要的專業(yè)后備人才。現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)為企業(yè)人才儲備提供了保障，也極大地豐富了企業(yè)專業(yè)儲備人才資源。

現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)不僅可以豐富企業(yè)儲備人才資源，同時還可以得到學(xué)校的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，學(xué)校的老師普遍具有一定的科研能力，其所研制的產(chǎn)品可以首先在合作企業(yè)使用，使合作企業(yè)在同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位;學(xué)校老師還可以到合作企業(yè)給員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，這樣可以提高合作企業(yè)員工的技術(shù)水平，也可以逐步增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.2?推進(jìn)學(xué)校雙師隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)和學(xué)校的知名度和美譽(yù)度

現(xiàn)代學(xué)徒制讓更多地老師深入到企業(yè)，深入到工作一線，全面了解行業(yè)的最新動態(tài)，熟悉行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，掌握具體作業(yè)流程，理解具體工作崗位的職業(yè)要求，這樣一方面豐富了老師的專業(yè)理論知識，另一方面使老師積累了一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣可以推進(jìn)學(xué)校雙師隊(duì)伍建設(shè)，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，使培養(yǎng)的學(xué)生能更快更好地勝任工作崗位，使培養(yǎng)的學(xué)生更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，從而逐步提升專業(yè)和學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。

在現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推進(jìn)中，學(xué)生以學(xué)徒的身份進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)工作，在真實(shí)的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)專門技能，這樣極大地提高了學(xué)生的專業(yè)技能，使學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，使學(xué)生更好地滿足企業(yè)的需求，提高了企業(yè)對學(xué)生的認(rèn)可度，從而提高專業(yè)和學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，從而促進(jìn)學(xué)校長足發(fā)展。

1.3?提升學(xué)生的專業(yè)技能，提升職業(yè)的認(rèn)可度

現(xiàn)代學(xué)徒制一方面讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，另一方面讓學(xué)生參與合作企業(yè)的實(shí)崗學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)。企業(yè)的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，使學(xué)生親身體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境，使學(xué)生切身體會企業(yè)對員工的要求，更能全方位了解企業(yè)需要什么樣的人才，這樣不僅可以提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，還可以極大地提高學(xué)生的專業(yè)技能，使學(xué)生更能適合企業(yè)崗位的需求。

現(xiàn)代學(xué)徒制所培養(yǎng)的學(xué)生在合作企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)后，會提升自己各方面的能力，如職業(yè)素養(yǎng)，人際溝通能力，職業(yè)技能等，這部分學(xué)生就業(yè)后往往更受企業(yè)歡迎，從而提高了學(xué)生對職業(yè)的認(rèn)可度，也會增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感，所以會更樂于留在合作企業(yè)。

2?現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障現(xiàn)狀分析

2.1?現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益得到一定維護(hù)

學(xué)徒是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式中最重要的主體，保障學(xué)徒的基本權(quán)益是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式改革的重要內(nèi)容。

在政府、學(xué)校、企業(yè)共同努力下，現(xiàn)代學(xué)徒制工作成效顯著，也逐步構(gòu)建了現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，進(jìn)一步提升了技能型技術(shù)型人才培養(yǎng)的能力。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式地廣泛推進(jìn)，新聞媒體的深入關(guān)注，政府的大力支持，家長和學(xué)徒訴求的不斷增多，參與學(xué)徒制的企業(yè)、院校越來越注重對學(xué)徒權(quán)益的保障維護(hù)。學(xué)徒權(quán)益在近幾年在政府、企業(yè)和學(xué)校地廣泛關(guān)注下，學(xué)徒權(quán)益得到了較大地維護(hù)，學(xué)徒訴求也能得到合理解決，但是目前對學(xué)徒權(quán)益的保障依然存在一定的問題。

2.2?學(xué)徒權(quán)益保障存在的問題分析

在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式下，目前學(xué)徒權(quán)益受損的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2.1?學(xué)徒勞動福利缺失

在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式下，學(xué)生在學(xué)校經(jīng)過一段時間的理論學(xué)習(xí)后，根據(jù)人才培養(yǎng)方案會被安排到企業(yè)實(shí)崗實(shí)習(xí)，這時學(xué)生就變成了學(xué)徒，企業(yè)根據(jù)與學(xué)校簽訂的協(xié)議安排學(xué)徒參與企業(yè)實(shí)習(xí)，并安排老師傅指導(dǎo)學(xué)徒。期間學(xué)徒會與企業(yè)正式員工同工作，但是往往不能同酬，也不能同福利，即與正式員工進(jìn)行同樣的工作，但是往往勞動報酬、勞動福利等有明顯的差異，甚至與試用期員工也有著明顯的差異，可見學(xué)徒的勞動福利還是比較缺失的，這在一定程度上影響了學(xué)徒的工作積極性，影響了學(xué)生和家長對現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可度。

2.2.2?學(xué)徒勞動維權(quán)比較困難

在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式下，學(xué)生在校經(jīng)過一段時間學(xué)習(xí)后，學(xué)生會到合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，這時學(xué)生就變成了學(xué)徒。實(shí)習(xí)期間企業(yè)會給學(xué)徒一定的勞動報酬，但是其他屬于勞動者應(yīng)有的福利待遇都沒有得到體現(xiàn)，特別是學(xué)徒在企業(yè)實(shí)習(xí)期間一旦發(fā)生勞動意外，僅能通過意外事故保險得到賠償，而其他方面的勞動保障維權(quán)就比較困難，無法享受正式工的勞動維權(quán)待遇。

2.2.3?畢業(yè)深造途徑缺失

目前大專院校的學(xué)生畢業(yè)時有多種深造途徑，如專接本，專轉(zhuǎn)本等，學(xué)生可以通過自己努力有機(jī)會讀本、升本、轉(zhuǎn)本。但是在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式下的學(xué)生，在入學(xué)時，就與企業(yè)、學(xué)校簽訂合作協(xié)議，學(xué)生必須按照協(xié)議履行自己的義務(wù)。有些合作協(xié)議中可能明確約定畢業(yè)后學(xué)生必須留在企業(yè)服務(wù)一段時間，而不能自由決定自己的去向，而一些想通過接本和轉(zhuǎn)本進(jìn)行深造的學(xué)生就喪失了機(jī)會，因?yàn)榻颖竞娃D(zhuǎn)本都必須在畢業(yè)前的最后一年內(nèi)參與，如果最后一年不參加的話，就會失去讀本、升本和轉(zhuǎn)本的機(jī)會。

3?現(xiàn)代學(xué)徒制權(quán)益保障缺失的困境分析

3.1?學(xué)徒權(quán)益缺乏法律保障

關(guān)于我國現(xiàn)代學(xué)徒制有關(guān)規(guī)定主要在教育部或國務(wù)院相關(guān)文件中體現(xiàn)，如2014年6月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2014年8月教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，2019年5月教育部《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的意見》等，而這些“決定”或者“意見”都不同于我國法律法規(guī)，它不具有強(qiáng)制性，對企業(yè)、學(xué)校、政府沒有絕對的約束力，而且在這些“決定”或者“意見”中雖對學(xué)徒的身份和權(quán)益有一定的規(guī)定，如：2014年8月教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》中有“明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個合同”，但是在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐中學(xué)生往往側(cè)重于學(xué)生身份，對于員工身份的認(rèn)定沒有法律的明確規(guī)定?！秳趧臃ā贰秳趧雍贤ā贰堵殬I(yè)教育法》等法律都沒有將現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒的身份認(rèn)定為員工，所以當(dāng)學(xué)徒在工作中權(quán)益受到侵犯時無法用《勞動法》《勞動合同法》等有關(guān)法律維權(quán)。由于缺乏法律保障，學(xué)徒權(quán)益在實(shí)施中不能得到很好的保障。

3.2?學(xué)徒身份無法明確確定致使學(xué)徒權(quán)益缺乏保障

在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式下，學(xué)徒往往具有雙重身份：一是學(xué)生;二是學(xué)徒，但是在實(shí)際操作中，學(xué)校和企業(yè)往往會忽略雙重身份。學(xué)校往往將這部分學(xué)生認(rèn)為其是企業(yè)學(xué)徒，所以在深造途徑的約定時往往忽略了他們學(xué)生的身份，所以致使這部分學(xué)生深造途徑缺失;而合作企業(yè)往往認(rèn)為這部分學(xué)徒是在校的學(xué)生，不是企業(yè)的正式員工，所以勞動報酬、勞動條件、勞動保護(hù)和勞動福利等約定不是以員工身份確定，而是以在校實(shí)習(xí)生的身份予以確定，往往通過意外保險來保障這部分學(xué)徒的權(quán)益，而不能以正式員工的方式給予勞動報酬和勞動福利。所以只有合理確定學(xué)徒的身份才能更好地保障學(xué)徒的權(quán)益。

3.3?學(xué)徒法律意識淡薄，致使學(xué)徒權(quán)益缺乏保障

高中畢業(yè)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，對大學(xué)生活比較向往，想法也比較單純，對于運(yùn)用法律知識維護(hù)自身合法權(quán)益的意識還不太強(qiáng)烈;學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)教育時，比較注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，雖然學(xué)校也組織學(xué)生學(xué)習(xí)了一些法律法規(guī)，但是對法律知識的運(yùn)用沒有進(jìn)行很好地指導(dǎo);學(xué)習(xí)期間學(xué)生通過課堂和網(wǎng)絡(luò)對有關(guān)法律法規(guī)也有了一定的了解，但是對于如何運(yùn)用《勞動法》《勞動合同法》等專門法律維護(hù)自身的合法權(quán)益還缺乏深入的了解，從而致使學(xué)徒法律維權(quán)意識淡薄，不利于學(xué)徒權(quán)益的保障。

在政府的大力指導(dǎo)和支持下，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式得到了快速發(fā)展，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生都從此獲益。但是在現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過程中還面臨一定問題，特別是如何認(rèn)定學(xué)徒身份？如何保障學(xué)徒權(quán)益？在實(shí)踐操作中還存在一些急需要解決的問題。

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