成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建議

楊 坤，胡川江,羅 永,趙 超

(成都市農(nóng)林科學(xué)院，成都 溫江 611130)

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展作為新時(shí)代重大戰(zhàn)略布局。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”。農(nóng)業(yè)信息化將主導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，深刻影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本實(shí)現(xiàn)。

1 成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

成都市積極推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，明確以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展方向、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，截至2018年，全市共建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化基地58個(gè)，智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目12個(gè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1 重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

近年來，市政府圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市要求，出臺(tái)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(試行)》，明確提出：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布及時(shí)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理信息化。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)《成都市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟件建設(shè)導(dǎo)則》，為規(guī)范農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟件設(shè)計(jì)工作奠定了技術(shù)規(guī)范。編制完成并經(jīng)市政府批復(fù)同意實(shí)施了《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2016～2025)》，為本市“十三五”期間農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展指明了發(fā)展方向，確定了實(shí)施路徑。

1.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

1.2.1 搭建引智合作平臺(tái) 依托農(nóng)業(yè)部信息中心的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，以成都農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)建設(shè)和市場(chǎng)主體信息需求，不斷提升信息資源綜合利用效能，與農(nóng)業(yè)部信息中心合作推進(jìn)全域成都農(nóng)業(yè)信息化示范建設(shè)，助推成都智慧農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展。

1.2.2 構(gòu)建“政研企”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 充分發(fā)揮在蓉科研院所的橋梁紐帶作用，深度挖掘市場(chǎng)需求，結(jié)合政府職能職責(zé)，開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)集成應(yīng)用示范等課題研究，探索形成有效彌合企業(yè)訴求的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)新模式、新機(jī)制、新形態(tài)。

1.2.3 建立學(xué)習(xí)交流長(zhǎng)效機(jī)制 組織相關(guān)處室、有關(guān)單位赴北京、上海、江蘇、浙江等先發(fā)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)地感受、親身體驗(yàn)，將“取經(jīng)”上升到“學(xué)精”“用精”，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)迭代升級(jí)。

1.3 著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)水平

1.3.1 推進(jìn)12316網(wǎng)絡(luò)版延伸工作 按照便捷、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動(dòng)12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)延伸蒲江縣試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取用2年時(shí)間通過智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)終端和戶用電視應(yīng)用全面完成農(nóng)業(yè)部信息中心12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)全面延伸服務(wù)蒲江縣，從而為蒲江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、典型致富經(jīng)驗(yàn)等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)蒲江縣農(nóng)技服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，綜合服務(wù)實(shí)用化、互動(dòng)化、個(gè)性化。

1.3.2 加大信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)力度 在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按整省推進(jìn)工作要求，在蒲江縣和彭州市等近遠(yuǎn)郊區(qū)市縣實(shí)施“信息進(jìn)村入戶工程”建設(shè)。依托農(nóng)村超市、農(nóng)資銷售店等現(xiàn)有服務(wù)載體，集成打造農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、電子政務(wù)服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)技綜合服務(wù)點(diǎn)、便民服務(wù)超市等一站式“益農(nóng)信息社”，推進(jìn)“村級(jí)電子商務(wù)、村級(jí)電子政務(wù)、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)、村級(jí)便民服務(wù)”四位一體，讓農(nóng)民“足不出村”，即可享受城市居民同等信息化服務(wù)。

1.4 搭建市級(jí)農(nóng)業(yè)信息綜合管理平臺(tái)

為建立集中統(tǒng)一、協(xié)作共享的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源分析、管理決策、科技應(yīng)用、質(zhì)量追溯、應(yīng)急指揮等綜合性管理局面，組織開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、成都智慧動(dòng)監(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)(墑情、苗情、病蟲情、災(zāi)情“四情”監(jiān)測(cè)系統(tǒng))等信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的空氣濕度、土壤水分、光照輻射強(qiáng)度、風(fēng)速風(fēng)向、降雨量等環(huán)境參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)格化管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能建設(shè)和政府決策指揮等提供數(shù)字化、可視化和在線化支持。

2 成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在不足

成都市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已取得一定成績(jī)，相關(guān)工作部署和項(xiàng)目建設(shè)也正穩(wěn)步推進(jìn)，但距離國(guó)家中心城市建設(shè)要求還存在一定差距，與世界先進(jìn)國(guó)家相比則差距更大。必須深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)下農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)仍面臨的諸多難題，如農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)力量較分散與標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)資源未有效整合，人才隊(duì)伍還不能充分滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)在需求等不足之處。因此，對(duì)照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的宏偉藍(lán)圖，在多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上仍需加大相應(yīng)的資源投入力度和政策保障措施。

3 成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建議

3.1 加大支持力度，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)

繼續(xù)高度重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，牢固樹立信息化引領(lǐng)支撐都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念；將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為構(gòu)建全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地的突破口和鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，發(fā)揮政府和相關(guān)職能部門的作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)投入和需求的雙向?qū)颍苿?dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)性。繼續(xù)加大全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入力度，在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項(xiàng)支農(nóng)資金中，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立健全有利于農(nóng)業(yè)信息化持續(xù)發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制。

3.2 加快政策落實(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

全面落實(shí)《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2016～2025)》，圍繞國(guó)家中心城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中心任務(wù)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的突出問題，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策研究，細(xì)化落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，以大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)為重點(diǎn)，明確我市農(nóng)業(yè)信息化未來發(fā)展方向和發(fā)展路徑。以《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化示范基地建設(shè)基礎(chǔ)，開展地方性農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，探索制定一批適合全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，并全力組織推進(jìn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施。

3.3 搭建行業(yè)聯(lián)盟，凝聚行業(yè)發(fā)展動(dòng)能

由政府引導(dǎo)，社會(huì)化參與，組織在農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域具有影響力的具有民事主體資格的企事業(yè)單位、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，搭建“成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展聯(lián)盟”。通過搭建聯(lián)盟，集聚行業(yè)資源，形成全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)合力，全面提升全市農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)水平，提供行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展水平。通過聯(lián)盟，以行業(yè)內(nèi)聯(lián)合方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)開展技術(shù)創(chuàng)新，搭建聯(lián)盟成員單位與政府溝通橋梁，引導(dǎo)推動(dòng)成員之間更深入合作，促進(jìn)開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)合作共建。以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，組建全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為全市農(nóng)業(yè)信息建設(shè)提供智力支持和技術(shù)服務(wù)保障。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升技術(shù)應(yīng)用水平

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新與信息化服務(wù)推廣水平，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研手段信息化，提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新效率。推進(jìn)信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)技推廣服務(wù)中的應(yīng)用，加快農(nóng)技社會(huì)化推廣信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)的效率和水平。按照《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2016～2025)》要求，由市農(nóng)林科學(xué)院牽頭，發(fā)揮全市科研機(jī)構(gòu)、大專院校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快成都市農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)中心建設(shè)。建議在中心建設(shè)上給予政策支持，將中心建設(shè)作為參與全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要市場(chǎng)主體。通過工程技術(shù)中心，針對(duì)成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的根本要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及智能信息處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與智能裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境控制工程與自動(dòng)化技術(shù)、食品質(zhì)量安全與物流技術(shù)等重點(diǎn)方向，進(jìn)行源頭技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、信息平臺(tái)構(gòu)建、重大產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用推廣，努力把成都打造成為西部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新高地。

3.5 加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

充分利用成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的資源，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目和資金，集成組裝現(xiàn)代信息技術(shù)，開展應(yīng)用示范，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。以支撐都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采取多種措施，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極示范應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力探索信息化發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，打造一批農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展典型。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，著力完善智能化信息設(shè)施，加快構(gòu)建新型信息化服務(wù)體系，整村覆蓋，成規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。打造集成應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，將智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成為成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。探索信息化與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的路徑、模式與經(jīng)驗(yàn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展典型為基礎(chǔ)，發(fā)揮展示、示范和引領(lǐng)作用，開拓我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)新局面。

總體上來看，信息技術(shù)正加速與農(nóng)業(yè)滲透融合，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷加快，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，成都市以信息化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，將信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，讓農(nóng)業(yè)因?yàn)樾畔⒒鼜?qiáng)，讓農(nóng)民因?yàn)樾畔⒒唬屴r(nóng)村因?yàn)樾畔⒒?，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。