智慧監(jiān)管“微權(quán)力”戴上“緊箍”

文/ 高 田 蔣利強(qiáng)

“經(jīng)過‘三資’清理專項(xiàng)行動(dòng)，村里的片荒土地按每平方米0.4元價(jià)格集中對(duì)外發(fā)包，為此專門邀請了司法專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，確保土地承包工作規(guī)范化。”東阿縣姚寨鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記鄭富貴說。

為規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，今年四月，東阿縣全面啟動(dòng)農(nóng)村“三資”管理陽光行動(dòng)暨農(nóng)村承包地問題清理整頓工作，截至7月29日，東阿縣共清理出不合規(guī)承包地4.56萬余畝，收回?zé)o償占有承包地3.19萬畝，規(guī)范合同5.6萬余份，清繳應(yīng)交欠交承包費(fèi)2430萬元。

“三資”專項(xiàng)整治，摸清底數(shù)是基礎(chǔ)，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制是根本。聊城市紀(jì)委監(jiān)委在陽谷縣、東昌府區(qū)試點(diǎn)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，讓監(jiān)督既具威懾力又具可行性。

為管好村級(jí)“小微權(quán)力”，厘清村級(jí)權(quán)力邊界，陽谷縣紀(jì)委監(jiān)委梳理規(guī)范63項(xiàng)小微權(quán)力，編制成《陽谷縣村級(jí)小微權(quán)力清單》，把其中和群眾切身利益密切相關(guān)的43項(xiàng)權(quán)力在村里顯要位置公示公開，明確事項(xiàng)辦理的步驟、運(yùn)行程序以及監(jiān)督制約方式和具體責(zé)任人，干部用權(quán)有了“說明書”，群眾辦事有了“流程圖”。今年上半年，陽谷縣信訪量下降38%，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪量下降52.17%。

陽谷縣閻樓鎮(zhèn)張巖寨村村務(wù)公開欄上，張貼著村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行流程、清單和資產(chǎn)情況。張巖寨社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)，陽谷縣智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢機(jī)也擺放在顯眼位置，通過點(diǎn)擊村情信息，張巖寨村的“三資”明細(xì)一目了然，村里各項(xiàng)收支也十分清楚。

“也可以用微信掃描一下小程序二維碼，登錄陽谷縣智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與民生有關(guān)的政策、資金、村情等都能查詢，也能直接投訴舉報(bào)，十分便捷?！标柟瓤h紀(jì)委副書記姜立新說。同時(shí)，陽谷縣紀(jì)委監(jiān)委還要求每個(gè)村設(shè)立微信工作群，村(社區(qū))“兩委”即時(shí)在微信群公開本村的重大決策、重要事項(xiàng)、農(nóng)村集體“三資”情況等，接受群眾監(jiān)督。

“今年我們村的重點(diǎn)工程就是老年公寓，建設(shè)過程中，我們從規(guī)劃、招投標(biāo)到建設(shè)，整個(gè)過程都在微信工作群里曬出來，接受群眾監(jiān)督。讓村民看得明明白白，大家猜忌、反對(duì)的少了，支持的多了。我們工作開展得更順暢了?！睆垘r寨村黨支部書記張偉說。

聊城市東昌府區(qū)建設(shè)了農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，推行村級(jí)集體資金無現(xiàn)金支付監(jiān)管。今年1月8日，東昌府區(qū)古樓街道聶莊居委會(huì)通過“三資”監(jiān)管平臺(tái)報(bào)銷租車費(fèi)用43.1元，未寫清租車事由，在線審核時(shí)監(jiān)管員予以駁回。古樓街道紀(jì)工委后臺(tái)發(fā)現(xiàn)該問題，結(jié)合聶莊村群眾上訪反映問題以及賬目不公開不透明的問題，聘請了第三方審計(jì)公司對(duì)該村賬目進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問題已移交街道紀(jì)工委。

“不僅僅是非現(xiàn)金支付，村集體的資源、資產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)也在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行，如果操作不當(dāng)被監(jiān)管人員駁回，預(yù)警信息會(huì)推送給紀(jì)委工作人員?！睎|昌府區(qū)紀(jì)委常委李磊說。

聊城市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，以監(jiān)督公開公示倒逼村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，梳理編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單和詳細(xì)運(yùn)行流程圖，推動(dòng)村級(jí)小微權(quán)力應(yīng)公開盡公開，引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督。另一方面，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督的再監(jiān)督作用，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的“三資”領(lǐng)域“一站式”監(jiān)督工作體系，督促黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化、制度化。