保定市“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站” 創(chuàng)建模式與機(jī)制分析

劉富強(qiáng)，李嫣資

（1.保定市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北金融學(xué)院國際教育學(xué)院，河北 保定 071000）

建設(shè)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站是“太行山道路”的進(jìn)一步深化與拓展[1]，也是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有益探索。但是，作為新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新載體，太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站比傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)園區(qū)[2]具有更加豐富的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并且觀念與制度得到了創(chuàng)新，是一項(xiàng)全新的工作。就目前而言，太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站還處于起步階段，具體的管理機(jī)制和發(fā)展模式仍不夠明晰。尤其是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化所面臨的新形勢、新要求，應(yīng)科學(xué)謀劃太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣[3]的積極作用。保定市地處河北省中部，環(huán)繞京津、緊鄰雄安，區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明。在京津冀協(xié)同發(fā)展和河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的背景下，保定市政府?dāng)y手河北農(nóng)業(yè)大學(xué)共同打造“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”戰(zhàn)略品牌，帶動(dòng)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，開創(chuàng)市校創(chuàng)新合作發(fā)展的新典范。對(duì)全市已建成掛牌的30 家“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)考察驛站在科技創(chuàng)新與建設(shè)路徑方面取得的經(jīng)驗(yàn)，以期為河北省其他地區(qū)開展地校合作創(chuàng)新發(fā)展提供參考借鑒。

1 保定市“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”建設(shè)基本情況

保定市太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)過程中，遵循“六個(gè)一”模式：即每個(gè)縣確定一個(gè)能夠帶動(dòng)全縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；明確一個(gè)企業(yè)或一個(gè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)；對(duì)接河北農(nóng)業(yè)大學(xué)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)；建設(shè)一個(gè)科技研發(fā)推廣中心；培育一批農(nóng)業(yè)科技人才；著力建設(shè)一批具有地域特色、能夠顯著發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范樣板基地，突出山區(qū)綠色有機(jī)，平原科技高效，引導(dǎo)全市基本形成保北蔬菜、保南特色農(nóng)產(chǎn)品和山區(qū)林果、雜糧及食用菌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植格局，全面提高保定農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力[4]。

目前全市已建設(shè)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站50 家，規(guī)劃建設(shè)面積2.17 萬hm2，建成面積0.95 萬hm2，涉及19 個(gè)縣（市、區(qū)） 的4 家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、39 家市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、4 家農(nóng)業(yè)合作社，3 家工商企業(yè)，涵蓋蔬菜、果品、糧食作物、食用菌、畜禽、中藥材、苗木、盆景、食品加工、文創(chuàng)十大類35 個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近7 萬戶。

2 保定市“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”發(fā)展模式

2.1 山區(qū)綜合開發(fā)模式——順平

為加快脫貧致富步伐，根據(jù)自身優(yōu)勢，順平縣創(chuàng)建了順平縣順農(nóng)果品驛站，該驛站以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，示范推廣新品種與新技術(shù)，如SH 系矮化砧木、優(yōu)良的紅富士品種，矮化密植栽培等新技術(shù)[5]，割草機(jī)、彌霧機(jī)、采果作業(yè)平臺(tái)和滴灌設(shè)備自動(dòng)控制澆水、施肥等果園管理機(jī)械化的普及與應(yīng)用，提高了生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。目前基地蘋果的產(chǎn)量達(dá)到7.5 萬kg/hm2，是技術(shù)推廣前的2 倍，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到了85%以上[6]。驛站以高度智能化的新型蘋果種植生產(chǎn)為主導(dǎo)，集冷鏈儲(chǔ)運(yùn)銷售和水果產(chǎn)品深加工為一體，建成水果產(chǎn)品深加工廠區(qū)及蘋果健康體檢中心，配備先進(jìn)的生產(chǎn)流水線，倉儲(chǔ)、檢測等輔助配套設(shè)施，以生態(tài)休閑、旅游為延伸，打造示范展示果園露營等新型旅游模式，展示現(xiàn)代化果園集果品生產(chǎn)、加工、采摘、休閑為一體的多功能性，將三產(chǎn)深度融合，成功打造了“太行山第壹驛站”品牌。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)模式——淶源

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，貧困縣的多個(gè)驛站在建設(shè)過程中依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，著眼特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家級(jí)貧困縣淶源將“三種兩養(yǎng)”模式（種植中草藥、豬苓、食用菌；飼養(yǎng)雞、豬） 作為重點(diǎn)發(fā)展模式，通過太行山農(nóng)業(yè)驛站的創(chuàng)建，引進(jìn)推廣了豬苓良種繁育、柴雞養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行本土化創(chuàng)新，定期組織農(nóng)戶培訓(xùn)，特色產(chǎn)業(yè)得到了良好的發(fā)展[7]。六旺川生態(tài)養(yǎng)殖驛站利用扶貧資金入股的方式，帶動(dòng)貧困戶參與到柴雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中[8]，目前已有491 戶貧困戶、1 340 人成功脫貧；崟茂豬苓種植驛站推廣豬苓仿野生種植技術(shù)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)56 人，貧困戶520 戶。

2.3 高效設(shè)施農(nóng)業(yè)模式——涿州

為打造環(huán)京津綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，涿州市利用區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)這個(gè)核心點(diǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。涿州市潤雅農(nóng)業(yè)驛站結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，充分發(fā)揮毗鄰京津的地域優(yōu)勢，以新型農(nóng)場為發(fā)展理念，借助專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，明確規(guī)?；?、市場化的發(fā)展方向，主打中高端農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)接首都需求，主要生產(chǎn)的蔬菜品種有生菜、油菜、黃瓜、絲瓜、番茄、秋葵等，生產(chǎn)的1/2以上的蔬菜銷往北京，驛站與北京海底撈建立了長期合作關(guān)系，成為其葉菜類的主要供貨商。目前基地建設(shè)規(guī)模已達(dá)473.33 hm2，形成了先進(jìn)技術(shù)推廣、集約化發(fā)展和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2.4 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式——高陽

高陽碩豐驛站是集“科研、育種、推廣、示范、銷售、服務(wù)”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。驛站內(nèi)建有棉花病蟲害綜合防治服務(wù)站，初步形成了集良種研發(fā)、繁育、推廣于一體的科技服務(wù)體系。在驛站內(nèi)成立專家委員會(huì)，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且將棉花新品種、技術(shù)進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)讓，為企業(yè)和棉農(nóng)增加了收益。

2.5 龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式——高碑店

提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，做好與京津市場的對(duì)接，企業(yè)是經(jīng)營主體，龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，實(shí)行龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，共同應(yīng)對(duì)市場變化[9]。

高碑店太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站專家團(tuán)隊(duì)通過前期調(diào)研，確立了河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提出了“強(qiáng)化物流職能，建設(shè)綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心”“發(fā)揮批發(fā)市場的公益屬性”“依托平臺(tái)先發(fā)優(yōu)勢，打造名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)”等發(fā)展思路與功能定位，積極推動(dòng)河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)物流服務(wù)從功能性向綜合性的方向持續(xù)發(fā)展，使綜合物流服務(wù)水平穩(wěn)步提高，努力建設(shè)集展示交易、綜合集配、電子商務(wù)等功能于一體的綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心[10]?；I備建設(shè)新發(fā)地新型智庫，推進(jìn)“政企產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)亟需解決的問題可以提供咨詢與服務(wù)。

3 保定市“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”建設(shè)機(jī)制

3.1 協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同在結(jié)合度、引領(lǐng)度、認(rèn)同度、保障度、融合度、轉(zhuǎn)化度“六個(gè)度”上發(fā)力；定期召開聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，通過建立臺(tái)賬、定期調(diào)度、聯(lián)合督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研究、及時(shí)解決各地驛站建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。保定市委將太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站創(chuàng)建列入年度重點(diǎn)改革事項(xiàng)，定期聽取工作情況匯報(bào)，市政府將太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站列入全市脫貧攻堅(jiān)的七大平臺(tái)之一，實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度。

3.2 服務(wù)團(tuán)隊(duì)支撐機(jī)制

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)組建了涵蓋農(nóng)林牧加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的30 支科研隊(duì)伍，參與太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站的建設(shè)，融入規(guī)劃建設(shè)、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、食品加工與包裝、外語與旅游等專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)全學(xué)科參與。同時(shí)組織河北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家組對(duì)30 個(gè)驛站實(shí)施方案逐一論證，并提出修改意見。

3.3 科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

圍繞物聯(lián)網(wǎng)、林果現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，先后在河北雨農(nóng)灌溉設(shè)備制造有限公司、順平縣順農(nóng)果品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等驛站重點(diǎn)就智慧農(nóng)業(yè)水肥一體化技術(shù)、果園生產(chǎn)機(jī)械化等進(jìn)行示范展示，并組織各驛站參觀、交流與對(duì)接，以驛站為主體舉辦科技對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮了驛站在科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面的積極作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前已有百余個(gè)新品種、新技術(shù)與新成果在驛站得到了轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，驛站內(nèi)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。特別是一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如望都辣椒、順平桃、清苑西甜瓜、滿城草莓、博野苗木等，在驛站科技引領(lǐng)帶動(dòng)下，市場競爭力和品牌影響力都在逐步增強(qiáng)。

3.4 脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前，保定市9 個(gè)貧困縣結(jié)合太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，積極助推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，與貧困戶建立了更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。淶源縣與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家緊密合作，資金到位快，其高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的柴雞、豬苓2個(gè)驛站，輻射帶動(dòng)了48 個(gè)貧困村、4 000 余戶貧困戶，預(yù)計(jì)人均年增收3 000 元，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入強(qiáng)大動(dòng)力。

3.5 雙創(chuàng)雙服引領(lǐng)機(jī)制

聚焦“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，在太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站中認(rèn)定、培育1 批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，推動(dòng)驛站與“雙創(chuàng)”基地互相促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，在辦公住宿、技術(shù)交流、試驗(yàn)示范等方面為大中專畢業(yè)生、科技人員提供創(chuàng)業(yè)條件，推動(dòng)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)就地實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化；與此同時(shí)，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，通過引進(jìn)并吸收國內(nèi)外優(yōu)良種質(zhì)、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備和發(fā)展理念，幫助各驛站開展重大關(guān)鍵技術(shù)問題攻關(guān)，通過開展成果推廣會(huì)、品牌推介會(huì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)，并取得了明顯成效。

4 經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

保定市把太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等規(guī)劃體系，同時(shí)與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)形成了良性互動(dòng)機(jī)制，在地校合作創(chuàng)新發(fā)展方面提供了1 批具有積極示范意義的典型范例，也為探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.1 因地制宜是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的地域性和適應(yīng)性，在推廣農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要特別注重結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引進(jìn)適用性強(qiáng)、發(fā)展成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。保定市因地制宜、揚(yáng)長避短建設(shè)的太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，放大了本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有效降低了發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 科技支撐是動(dòng)力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐。在地校合作中應(yīng)充分發(fā)揮高校人才智力優(yōu)勢，緊密聯(lián)系專家團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力。在專家團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)下，各個(gè)驛站以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，突出先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、科技成果的轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制的創(chuàng)新，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用搭建了新平臺(tái)，保障了科技成果的落地生根，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

4.3 適應(yīng)市場是重點(diǎn)

保定市在驛站建設(shè)過程中，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)京津和雄安，明確發(fā)展定位。著重提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，從供給側(cè)出發(fā)，在選種、設(shè)施、技術(shù)、管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面建立并推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系，贏得了市場和消費(fèi)者信賴。

4.4 打造品牌是出路

品牌既可以帶活產(chǎn)業(yè)，又可以富裕農(nóng)民。保定市堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)的目標(biāo)，在綜合評(píng)價(jià)地域資源稟賦、市場空間和驛站科技水平等要素的基礎(chǔ)上，篩選出特色鮮明、優(yōu)勢集中、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，打造了阜平老香菇、淶源桃木疙瘩等多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，驛站生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品受到了消費(fèi)者青睞，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

4.5 脫貧帶動(dòng)是核心

開展市校戰(zhàn)略合作，雙方均把推動(dòng)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的突破口，通過創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了“驛站專家組-技術(shù)指導(dǎo)員-科技示范戶-帶動(dòng)貧困戶”的科技入戶長效推廣機(jī)制，提升了廣大農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)了貧困戶致富增收能力。在驛站內(nèi)組織多種類型的培訓(xùn)，注重農(nóng)業(yè)科研與教育扶貧相結(jié)合，以科技引領(lǐng)，讓產(chǎn)業(yè)鋪路，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育產(chǎn)業(yè)扶貧路上的帶頭人。