水利工程預(yù)算管理中存在的問題及對策

張 瑾

（甘肅雄關(guān)水利水電工程有限公司，甘肅嘉峪關(guān)735100）

工程預(yù)算是根據(jù)水利施工項(xiàng)目的內(nèi)容，就各個(gè)環(huán)節(jié)的投資金額、所需費(fèi)用、工程項(xiàng)目里的各種指標(biāo)等有關(guān)問題進(jìn)行預(yù)算。工程預(yù)算在水利施工單位中占有非常重要的地位。一個(gè)好的水利施工項(xiàng)目，與提前做好的工程預(yù)算是密不可分的，可以在很大程度上衡量一個(gè)水利項(xiàng)目的可行性，為方案設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。

1 水利工程預(yù)算管理中存在的主要問題

1.1 施工中的監(jiān)督工作不到位

水利施工建設(shè)是一個(gè)大項(xiàng)目，既要顧及到各個(gè)方面，又要注意到每一個(gè)細(xì)節(jié)。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就有可能給整個(gè)施工進(jìn)程造成比較嚴(yán)重的后果。為了確保水利施工項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題，嚴(yán)格開展預(yù)算監(jiān)管工作十分必要。合理的預(yù)算管理能夠提高建設(shè)單位的利潤，對預(yù)算管理進(jìn)行有效監(jiān)管能夠規(guī)范建設(shè)工程的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益[1]。水利施工項(xiàng)目開展流程復(fù)雜，先要制定一個(gè)比較完備的施工計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行施工。只有合理預(yù)算每個(gè)施工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種費(fèi)用，才能有效控制工程成本。但在具體施工過程中對工程預(yù)算的監(jiān)管力度并不強(qiáng)，只是在工程快要完工時(shí)才會(huì)對資金的使用進(jìn)行核查。

1.2 相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)較低

水利工程預(yù)算管理是一項(xiàng)比較繁瑣的工作，需要工程預(yù)算人員有比較強(qiáng)的耐心，還要細(xì)心，能夠注意到施工中可能出現(xiàn)的各種情況。但部分工程預(yù)算人員只是簡單地完成預(yù)算工作，并不能有效協(xié)調(diào)以及組織水利工程各個(gè)主體之間的關(guān)系，進(jìn)而影響到水利工程的施工進(jìn)度。此外，水利工程預(yù)算人員缺乏相關(guān)法律知識(shí)，在處理水利工程索賠的事情時(shí)，往往表現(xiàn)較差，不能用自己的知識(shí)最大限度地維護(hù)公司的利益。

1.3 施工階段方案設(shè)計(jì)變更較大

由于部分施工單位急于建設(shè)施工，預(yù)算管理部門沒有對招投標(biāo)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等的控制要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，沒有做好工程開工前期的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致工程的后期建設(shè)工作無法順利進(jìn)行，出現(xiàn)了邊施工邊變更的情況，進(jìn)而延誤水利工程建設(shè)工期。

2 解決水利工程預(yù)算管理問題的措施

2.1 加大監(jiān)管力度

好的制度能從根本上維護(hù)公司和員工的利益，使公司發(fā)展得更長遠(yuǎn)。因此，應(yīng)完善水利工程預(yù)算管理制度，使每個(gè)人都明確各自的崗位職責(zé)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，預(yù)算管理人員能夠及時(shí)解決問題。此外，可以專門設(shè)置一個(gè)監(jiān)管崗位，對水利工程預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)每筆資金的具體用途[2]。

2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算人才

現(xiàn)代社會(huì)是人才的社會(huì)，任何一項(xiàng)工作都離不開專業(yè)化人才，工程預(yù)算工作亦是如此。因此，建筑單位要做好人才管理，從人才引進(jìn)開始，把好“選人關(guān)”，設(shè)置招聘標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升預(yù)算團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。此外，對引進(jìn)人才加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提供實(shí)踐空間，多給他們一些學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，令其在不斷地訓(xùn)練中積累工作經(jīng)驗(yàn)，保證在實(shí)際工作中可以順利進(jìn)行。同時(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)國家出臺(tái)的相應(yīng)政策和法律法規(guī)，為實(shí)際工作提供支撐，通過學(xué)習(xí)，提升員工的預(yù)算能力，并增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和自身道德品質(zhì)，更好地為工程預(yù)算工作服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算管理

應(yīng)對水利工程整個(gè)過程的預(yù)算都有一個(gè)嚴(yán)格的管理。從材料的選擇、施工人員的挑選與培訓(xùn)，再到整個(gè)項(xiàng)目的順利完工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行合理預(yù)算。在工程預(yù)算完成之后，要有一個(gè)嚴(yán)格的審核制度，對工程預(yù)算人員進(jìn)行合理的監(jiān)督與管理。

2.4 制定合理的設(shè)計(jì)方案

水利工程的實(shí)施應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際情況，全面減少水利工程造價(jià)。水利工程要想順利實(shí)施，必須要有合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，水利工程設(shè)計(jì)作為水利工程建設(shè)的靈魂，是水利工程達(dá)到經(jīng)濟(jì)、安全目的的保證。工程設(shè)計(jì)部門應(yīng)按照工程投資預(yù)算對工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，制定出最優(yōu)化的方案，在確保不影響工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)約水利工程成本的目標(biāo)。只有對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理掌控，才能提高施工效率，減少不必要的損失。

3 結(jié)束語

預(yù)算管理是水利施工項(xiàng)目中的重要組成部分，合理的預(yù)算管理體系能夠降低水利工程施工成本，提高經(jīng)營利潤。因此，應(yīng)認(rèn)真編制工程預(yù)算，切實(shí)預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)支出，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對預(yù)算的管理工作。在編制預(yù)算的過程中,要加強(qiáng)各部門之間的溝通與合作，尤其是負(fù)責(zé)預(yù)算工作的部門與財(cái)務(wù)部門。同時(shí)，要把工程預(yù)算執(zhí)行情況作為相關(guān)責(zé)任人年終考核的重要依據(jù)之一。