鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下武威市特色小鎮(zhèn)發(fā)展的維度分析

劉曉輝

（中共武威市委黨校武威行政學院，甘肅武威733000）

1 特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代破解“三農(nóng)”問題的總抓手。特色小鎮(zhèn)作為這一戰(zhàn)略的強有力龍頭和載體，可以有效地實現(xiàn)特色資源、鄉(xiāng)村環(huán)境、傳統(tǒng)習俗、歷史文化在空間上的集聚，在生產(chǎn)力配置上不斷優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)和空間布局上獨具特色，在經(jīng)濟動能上不斷涌現(xiàn)，從而激發(fā)新的經(jīng)濟增長點。加快特色小鎮(zhèn)建設是新時代經(jīng)濟新常態(tài)下的新舉措、新模式。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠帶動引領特色小鎮(zhèn)建設，同時特色小鎮(zhèn)建設能夠助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

以“五個振興”為目標，制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務書和路線圖。培育特色小鎮(zhèn)是為了更好地促進有條件的村鎮(zhèn)更有序地發(fā)展，是打造集產(chǎn)業(yè)要素多元、自然環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)基建完善、人文社區(qū)再筑于一體的新型空間格局。強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而強”、社區(qū)功能“聚而合”、生活環(huán)境“小而美”、運行機制“新而活”，是特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)最終可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。通過打造特色小鎮(zhèn)，能夠?qū)崿F(xiàn)城市和農(nóng)村的各要素雙向流動，從空間上拉近城鄉(xiāng)關系，將城市管理模式、經(jīng)驗注入鄉(xiāng)村發(fā)展，將鄉(xiāng)村自然風光、風土人情、特色農(nóng)產(chǎn)品等特色資源在產(chǎn)業(yè)鏈上進一步延伸拓展，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下武威市特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實基礎

2.1 武威市特色小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實基礎

一是特色產(chǎn)業(yè)為引擎。特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的靈魂所在。武威作為內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，被認為是中國最佳釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)之一，是甘肅重要的瓜果蔬菜及肉類生產(chǎn)基地。同時，武威市以推進新型城市化發(fā)展為引領，因地制宜，依據(jù)沿山、沿川、沿沙三大產(chǎn)業(yè)帶資源，以八大產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展牛、羊、雞、菜、果、菌、薯、藥，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+科技+……”的模式，推動特色產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新引擎。

二是文化旅游為基礎。文化底蘊是推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的根本動力。武威古稱涼州，是“絲綢之路”重要節(jié)點城市，境內(nèi)有峽谷、雪山、森林、草原，濃郁的佛教文化以及丹霞地貌等風光旖旎的自然資源，也有寺院、古城遺址以及絢麗的民族風情等得天獨厚的人文資源。近年來，武威市大力發(fā)展全域文化旅游產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)的建設為鄉(xiāng)村旅游注入了新的活力，特別是為短線游、家庭游、農(nóng)家體驗游提供了新的旅游目的地，有力地促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三是宜居環(huán)境為載體。魅力宜居的人居環(huán)境是特色小鎮(zhèn)的根基。近年來，武威市聚焦綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明建設新思路。在特色小鎮(zhèn)建設中堅持以綠色為基，將鄉(xiāng)村景觀帶建設、流域綜合治理、公共基礎設施建設、人居環(huán)境整治等相結合，為特色小鎮(zhèn)建設提供了保障，為游客提供了優(yōu)美的宜居環(huán)境。

2.2 武威市特色小鎮(zhèn)空間布局特征

武威市作為甘肅省農(nóng)業(yè)大市，轄3縣1區(qū)，即涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣和天祝藏族自治縣。共管轄93個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中鄉(xiāng)21個、鎮(zhèn)72個，國土總面積32347.07km2，總人口182.53萬人。

涼州區(qū)在歷史上素有“四涼古都，河西都會”之美稱。為了適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色小鎮(zhèn)的新特點和發(fā)展要求，涼州區(qū)充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在促進經(jīng)濟轉型升級等方面的積極作用，在特色小鎮(zhèn)的建設中突出特色鮮明的八大產(chǎn)業(yè)、氣息濃厚的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。例如：清源葡萄酒小鎮(zhèn)突出葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黃羊陸港旅游小鎮(zhèn)突出國際陸港交通樞紐優(yōu)勢，古城塔爾灣冰雪運動小鎮(zhèn)突出文化旅游融合，長城沙漠旅游小鎮(zhèn)突出生態(tài)旅游發(fā)展，永豐紅色旅游小鎮(zhèn)突出紅色基地教育。

天祝縣著力打造“青藏之眼·生態(tài)天?！甭糜蝿俚?，建設一批集自然風光、民俗風情、宗教文化、避暑休閑為一體的特色小鎮(zhèn)。該縣將按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”的要求，寬進嚴定、統(tǒng)籌推進，建成一批生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的特色小鎮(zhèn)。文化產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)——天堂民族風情鎮(zhèn)、農(nóng)村人口集聚性特色小鎮(zhèn)——松山移民產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)——炭山嶺生態(tài)休閑小鎮(zhèn)。

民勤縣素有“人居長城之外，文在諸夏之先”的美稱。近年來，民勤縣把特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，通過不斷挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、新鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢，以發(fā)展民勤地方特色種養(yǎng)殖、戰(zhàn)略性沙產(chǎn)業(yè)、文旅融合三大產(chǎn)業(yè)為主導方向，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能集成完善、示范效應明顯的特色小鎮(zhèn)。生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)——重興生態(tài)特色旅游小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型特色小鎮(zhèn)——紅沙崗綠色工業(yè)小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)——蘇武文化旅游小鎮(zhèn)。

古浪縣自古就以“驛路通三輔，峽門控五涼”的重要地理位置而聞名遐邇。古浪縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下因地制宜逐步打造特色旅游小鎮(zhèn)。依托大靖鎮(zhèn)和土門鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的優(yōu)勢，打造以歷史文化、休閑旅游、商貿(mào)物流為主的特色小鎮(zhèn)；依托南部山區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通便利、氣候涼爽、自然風光優(yōu)美的優(yōu)勢，打造以度假、休閑、避暑等為特色的旅游小鎮(zhèn)。依托北部沙漠資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造以沙漠體驗、農(nóng)業(yè)體驗、新型小城鎮(zhèn)觀光為主的特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)。通過特色旅游小鎮(zhèn)的建設，使鄉(xiāng)村旅游成為惠民富民的主力軍，帶動貧困村和貧困群眾脫貧致富。商貿(mào)物流為主的特色小鎮(zhèn)——大靖鎮(zhèn)、歷史文化為主的特色小鎮(zhèn)——土門鎮(zhèn)、生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)——西靖鎮(zhèn)、農(nóng)村人口集聚性特色小鎮(zhèn)——黃花灘綠洲小鎮(zhèn)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下武威市特色小鎮(zhèn)發(fā)展的維度分析

3.1 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度來看，走“聚而合”的特色可持續(xù)發(fā)展之路

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心。小鎮(zhèn)“特色”打造的關鍵在于產(chǎn)業(yè)的科學謀劃和定位，力求“聚而合”，明晰定位。在特色小鎮(zhèn)建設上，要考慮承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，小鎮(zhèn)建設必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做到協(xié)同發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)繁榮上，必須要有獨具特色的產(chǎn)業(yè)去帶動支撐。

涼州區(qū)清源葡萄酒小鎮(zhèn)依托與法國著名葡萄酒莊園同緯度的北緯38°黃金緯度帶，這一得天獨厚的地理氣候條件，大力發(fā)展釀酒葡萄種植和釀造優(yōu)質(zhì)葡萄酒，在業(yè)內(nèi)享有中國“波爾多”的美譽?？梢钥吹?，清源葡萄酒小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位上注重人與自然和諧共生，將傳統(tǒng)文化與風土人情相融合，通過培育產(chǎn)業(yè)、旅游、文化“三位一體”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，打造一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”獨特魅力的葡萄酒小鎮(zhèn)。

3.2 從小鎮(zhèn)功能維度來看，走“融合發(fā)展”宜居宜業(yè)宜游之路

特色小鎮(zhèn)要充分發(fā)揮強大的“融合”功能，做到和而不同。在做大做強獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，注重歷史文化的傳承、獨特地域文化的培育和社區(qū)功能的完善，將人與產(chǎn)業(yè)、人與環(huán)境有機融合，使小鎮(zhèn)更宜居、宜業(yè)、宜游。

天?？h天堂鎮(zhèn)因天堂寺而得名，素有“雪域明珠，魅力天堂”之美譽，是獨具民族風情的特色小鎮(zhèn)。得天獨厚的自然資源和濃郁的民族風情，賦予天堂鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)民俗旅游的優(yōu)勢，藏傳佛教文化、民俗風情、丹霞地貌、峽谷景觀成為天堂鎮(zhèn)旅游的4大特色品牌。目前，鄉(xiāng)村旅游成為天堂鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新引擎，有力促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，延伸了多元富民的產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)牧民增收致富，為精準扶貧增強了造血功能。

3.3 從形態(tài)維度來看，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路

特色小鎮(zhèn)形態(tài)要能展現(xiàn)“小而美”，文旅結合。特色小鎮(zhèn)不僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其傳統(tǒng)文化的底蘊和休閑文化的內(nèi)涵也將是小鎮(zhèn)“特色”的重要元素。要注重結合地域文化特色，挖掘文化內(nèi)涵，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設的各個層面和領域，從而增強文化認同。

民勤縣重興生態(tài)特色旅游小鎮(zhèn)堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的道路，堅持“修舊如舊、古樸典雅”的理念，合力建設集“風貌展示、休閑度假、果蔬采摘、綜合服務”為一體的特色旅游小鎮(zhèn)。隨著“全域旅游”的開發(fā)，“紅旗谷”可為石羊河國家濕地公園和環(huán)紅崖山水庫旅游景區(qū)提供停車住宿、餐飲服務、車輛代駕、自行車租賃等綜合服務項目。同時，結合旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，講好生態(tài)演變、治沙興水、農(nóng)耕文化、驛站軼事和民間故事，讓旅客能夠“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。