關(guān)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理的幾點(diǎn)思考

原國(guó)棟

（甘肅省水務(wù)投資有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730046）

水利工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、施工環(huán)境復(fù)雜、涉及范圍廣、參與人員多、社會(huì)影響廣泛、工程整體效益發(fā)揮緩慢等特點(diǎn)。本文總結(jié)了引洮供水二期工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗(yàn)，并提出了建設(shè)單位在水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的幾點(diǎn)思考。

1 質(zhì)量管理

工程建設(shè)質(zhì)量是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，工程實(shí)體質(zhì)量又是現(xiàn)場(chǎng)管理的重中之重。引洮供水二期工程在甘肅省水利工程項(xiàng)目中首先推行工程質(zhì)量“飛檢制”，即通過不事先通知、不定點(diǎn)、不定期的檢查、抽查、抽檢，對(duì)工程參建各方的不規(guī)范施工行為形成震懾，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升質(zhì)量管理工作的效能。在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中，首先要抓原材料抽檢，做好源頭質(zhì)量控制。進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量決定工程質(zhì)量的好壞，建設(shè)單位在督促施工、監(jiān)理單位在做好進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)檢測(cè)的同時(shí)要加大對(duì)原材料的抽檢，對(duì)不合格的原材料必須清除或返廠，秉持零容忍的態(tài)度，提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次要利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”管理。例如：混凝土拌和站生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與監(jiān)管系統(tǒng)。通過傳感技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和計(jì)算機(jī)軟硬件開發(fā)技術(shù)等，把工程中各拌和站生產(chǎn)的混凝土每一盤生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、無(wú)線傳輸、存儲(chǔ)，為管理各方提供翔實(shí)有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并利用信息手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從微觀到宏觀，用一系列圖表提供及時(shí)準(zhǔn)確的質(zhì)量數(shù)據(jù)跟蹤和分析，為決策者提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過在大體積混凝土測(cè)試點(diǎn)安裝溫度傳感器，采用無(wú)線數(shù)據(jù)采集器對(duì)溫度數(shù)據(jù)采集，再通過無(wú)線中間繼電器、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸模塊、GPRS 服務(wù)器等，將大體積混凝土溫度數(shù)據(jù)傳入工地互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)溫度數(shù)據(jù)搜集和整理[1]。

2 “小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式

水利工程建設(shè)監(jiān)理是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。首先，招標(biāo)選擇監(jiān)理單位時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，選擇對(duì)口業(yè)務(wù)量大、口碑好的監(jiān)理單位，并且要重點(diǎn)查看監(jiān)理機(jī)構(gòu)中擬派人員的綜合素質(zhì)。其次，建設(shè)單位要授予監(jiān)理單位充分的權(quán)利，如引洮供水二期工程中推行的“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，即業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各司其職、各負(fù)其責(zé)的有機(jī)結(jié)合，突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)和作用。建設(shè)單位的主要工作重心放在工程的宏觀管理上，超前性地主導(dǎo)工程建設(shè)全局，不干涉監(jiān)理職責(zé)和職權(quán)范圍內(nèi)的工作，具體措施的執(zhí)行和落實(shí)由監(jiān)理負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，使監(jiān)理人員獨(dú)立自主地開展工作，調(diào)動(dòng)監(jiān)理工作積極性，使工程建設(shè)有序推進(jìn)[2]。

3 主要材料供應(yīng)管理

大中型水利項(xiàng)目材料投資占總投資的比例相當(dāng)大，材料供貨周期長(zhǎng)，價(jià)格浮動(dòng)較大，為減少施工單位的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，很多項(xiàng)目主材由建設(shè)單位供應(yīng)。引洮供水二期工程主要材料采用“甲控”材料管理模式，原有的“甲控”材料管理模式在實(shí)施過程中存在管理工作量大、供貨單位季度銜接難等問題，無(wú)法保證現(xiàn)場(chǎng)供貨，加大了材料核銷工作量。為了給工程建設(shè)提供有力的物資保障，建設(shè)單位研究改進(jìn)了“甲控”材料供貨模式，將原先的單一供貨商家供貨模式改為2 家供貨商家分段固定供貨模式，將季度事前報(bào)價(jià)改為月度事后定價(jià)模式。事實(shí)證明，“甲控”材料供貨模式的調(diào)整，為工程建設(shè)提供了切實(shí)的物資保障，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位與供貨商家實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

4 工程資金監(jiān)督管理

在工程領(lǐng)域，拖欠農(nóng)民工工資是一個(gè)普遍現(xiàn)象，近幾年這個(gè)問題得到了有關(guān)部門的高度重視，各級(jí)政策要求落實(shí)農(nóng)民工工資按月足額支付，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。首先，在簽訂合同時(shí)，承發(fā)包人與資金監(jiān)管銀行三方同時(shí)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，明確資金管理內(nèi)容和各方權(quán)責(zé)。其次，為規(guī)范施工單位農(nóng)民工工資支付行為，制定詳細(xì)的農(nóng)民工工資支付流程。主要做法：一是聯(lián)合屬地勞動(dòng)監(jiān)察單位和資金監(jiān)管銀行現(xiàn)場(chǎng)督促施工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放建檔立卡，現(xiàn)場(chǎng)采集農(nóng)民工信息，辦理農(nóng)民工工資卡。二是在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工工資支付維權(quán)信息告示牌，公示監(jiān)督電話。三是實(shí)行工程進(jìn)度款分批解凍支付程序，按照已確認(rèn)的工資表優(yōu)先解凍支付農(nóng)民工工資，支付完成后再行解凍剩余資金。四是在工程月度結(jié)算中扣留農(nóng)民工工資保證金，以防出現(xiàn)欠薪時(shí)無(wú)錢支付的情況，無(wú)拖欠時(shí)在第四次結(jié)算時(shí)返還前三次扣留的保證金。

5 工程結(jié)算管理

工程結(jié)算是投資控制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，做好事前培訓(xùn)指導(dǎo)，理順結(jié)算程序。在承包人進(jìn)場(chǎng)后，由建設(shè)單位對(duì)參建各方管理人員進(jìn)行工程結(jié)算管理培訓(xùn)，明確工作流程，為提高工作效率奠定基礎(chǔ)。其次，嚴(yán)格結(jié)算審核，簡(jiǎn)化辦結(jié)手續(xù)。打造“一站式”窗口服務(wù)，即承包人只負(fù)責(zé)將合格的結(jié)算資料申報(bào)至監(jiān)理人，從監(jiān)理人審核開始到發(fā)包人實(shí)現(xiàn)支付，均由各自負(fù)責(zé)按程序完成審核、審簽和合格資料的逐級(jí)報(bào)送，建設(shè)單位審批后完成支付。最后，盡早統(tǒng)計(jì)信息，建立對(duì)賬機(jī)制。及時(shí)完成資金、主要工程量、主材用量及價(jià)差等信息統(tǒng)計(jì)，并與相關(guān)部門完成核對(duì)信息，確保信息的準(zhǔn)確性與一致性。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位要做好現(xiàn)場(chǎng)管理，首先要有一套較好的管理理念，選擇優(yōu)秀的管理人員，將責(zé)任靠實(shí)；其次要有一套完善的管理制度，用制度來(lái)約束管理行為；最后建設(shè)單位要擺正位置，為各參建單位做好服務(wù)工作，促使項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。