淺談如何做好新時代基層責任督學

江西南昌市西湖區(qū)政府督導室 周 凱

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返念C布讓督學備感振奮，它為新時代責任督學工作指明了方向，進一步明確了我們的工作職責和要求。有了國家的高度重視和高位推進，督導工作勢必成為推動教育發(fā)展、改革的又一次重大的機遇和挑戰(zhàn)?！兑庖姟返念C布讓責任督學深感責任重大，督導工作有了頂層規(guī)劃設(shè)計和高屋建瓴的部署，對督學也提出了更高、更新的要求，基層的督學更當將督導工作的精髓、職責落到實處，切實為校（園）教育“把好脈”“做診斷”“開好方”，確保黨和國家教育方針政策落地生根。《意見》的頒布讓責任督學更當緊跟時代，精準定位，盡職履責，在各級政府高度重視和指導下，抓住、用好和用足這次重要的機會，認真做好“督”與“導”的工作，通過對校（園）的監(jiān)督、指導、評估和反饋，有效促進校（園）規(guī)范辦學、內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升。

隨著《意見》的落地和實施以及教育督導體制機制改革的不斷深入，督導工作的內(nèi)容將不斷拓展，要求將越來越高，專業(yè)性、綜合性程度的提升讓責任督學面臨著前所未有的壓力和考驗。作為新時代的責任督學，我們必須應(yīng)對新時代教育不斷發(fā)展的需要，不斷提升素養(yǎng)，增強意識，提高能力，才能成為推動新時代教育發(fā)展和改革的合格責任督學。

一、提升必備的素養(yǎng)

（一）政治素養(yǎng)

督學必須要有較高的政治素養(yǎng)。作為督查和指導教育工作的基層督學更是要有堅定的政治立場，要忠誠黨的教育事業(yè)，深刻認識到加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導是辦好教育的根本保證，要堅持正確的政治方向，做到嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。督學要牢牢把握教育是要“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”關(guān)鍵問題，監(jiān)督、指導校（園）堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。

（二）品德素養(yǎng)

督導工作總的指導思想要緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人的根本任務(wù)。俗話說：打鐵還得自身硬，作為指導校（園）把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)的督導人必須具備高尚的品德素養(yǎng)，恪守職業(yè)操守，以敢督敢言，實事求是，“說真話，干實事”的工作作風，以及認真負責、無私奉獻、嚴謹治學、以身作則的工作態(tài)度影響校（園）的管理人員和從教人員。督學的一言一行絕非個人行為，而是代表一級政府對教育進行監(jiān)督、評價和指導，不僅要有滿腔的工作熱情，更要有不為名利，高標準嚴要求的思想境界。

（三）專業(yè)素養(yǎng)

《教育督導條例》對督學提出的最基本條件之一，就是“熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力”。督學的主要任務(wù)就是督政、督學和檢測評估。督政工作就是督查地方政府落實國家教育政策、方針的情況，主要包括辦學標準執(zhí)行，教育經(jīng)費投入和管理，教師編制待遇以及重大教育工作項目實施情況；督學工作就是對校（園）內(nèi)部管理、課程管理、教育教學管理，以及教師發(fā)展、學生德育、教育質(zhì)量等情況進行督查，對校（園）的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況督導；監(jiān)測評估涉及教育督導、監(jiān)測評估理論、技術(shù)方法、實務(wù)操作等內(nèi)容。這三項工作涉及政策法規(guī)類知識、教育管理類知識和監(jiān)測評估類知識，督學必須具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，在下校（園）督導過程中督學要發(fā)揮督導專業(yè)特長精心診斷，開好藥方，為校（園）發(fā)展做好“保健醫(yī)生”，為提升校（園）辦學質(zhì)量當好“參謀”。

二、增強必備的意識

（一）責任意識

督學在督導工作過程中要有敢擔當、往前沖、往下沉的責任意識，要有認真的工作態(tài)度，高昂的工作熱情，務(wù)實的工作作風。不把自己當局外人，通過一看二聽三查四問五記六思七反饋的方式深入?！皥@”，深入課堂，深入教師、學生、家長中，了解真實的情況，進行實效的指導，反映真實的問題；不能只是泛泛而談，做個“老好人”，要將“督”與“導”相結(jié)合，既要一針見血地指出問題，又要指導校（園）改進、發(fā)展，毫不保留建言獻策，提出可行性的建議。讓督導工作真實、有效，對校（園）負責、對政府負責、對教育長遠發(fā)展負責。

（二）大局意識

督學下校（園）督導站位要更高、視角要更廣，對校（園）監(jiān)督、評價不能只為督導的“結(jié)果”，更重要的是要站在校（園）的立場上促其“改進和發(fā)展”，要強化督導的導向、診斷、調(diào)控、改進和激勵功能。要從不同方面、不同層次、不同角度了解校（園）的教育教學和管理行為，把校（園）發(fā)展放到國家教育發(fā)展的大背景下考量，在分析和反饋校（園）問題時要關(guān)注周延諸多要素，從整體發(fā)展的角度對校（園）教育教學管理提出切實可行的指導性建議與意見。督學在指導校（園）工作時要做到顧全大局，避免就事論事，不能只見樹木不見森林；要關(guān)注校（園）可持續(xù)長遠發(fā)展，不能只看眼前；要站在教育改革與發(fā)展的大局上想問題、看問題，以及觀察和分析問題。

（三）問題意識

發(fā)現(xiàn)并提出問題，解決或反映問題是督學在下校（園）督導的工作任務(wù)和目標，更是督學必須具備的意識和能力。督學既要看到校（園）取得的“成績、經(jīng)驗與工作亮點”，又要能發(fā)現(xiàn)校（園）在辦學過程中存在的“問題、不足和差異”。在對待“成績、經(jīng)驗”和“問題、不足”時要客觀公正，既要肯定成績，又能透過紛繁復雜的教育現(xiàn)象抓住問題的實質(zhì)。督學的目光要敏銳，觀察問題要入木三分，分析問題要有說服力，解決問題要思路清晰、立竿見影。如果督學在指出校（園）存在的問題時采取回避，泛泛而談，說“套話”，繞彎子，過于“客氣”，針對性不強的態(tài)度，是對校（園）的發(fā)展極其不利的，是對教育不負責任的表現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新意識

督學在督導工作中要有創(chuàng)新意識。改革和創(chuàng)新是推動督導工作進步和發(fā)展的關(guān)鍵。督導要創(chuàng)新工作方式，不能按部就班，應(yīng)付了事，要避免“千人一面”，一劑藥方治百病的做法，要不斷尋找適合每一所校（園）自身特點，尋找適合每一所校（園）督導改革的工作方式，以達到最佳效果。督導要創(chuàng)新工作作風，不能做高高在上的“領(lǐng)導”或者夸夸其談的“專家”，而要積極主動為校（園）發(fā)展提供指導與服務(wù)。同時，督學在具體工作中還要以身作則，把創(chuàng)新的理念帶到工作中，鼓勵和督促校（園）不因循守舊，激勵其開拓進取，勇于創(chuàng)新。

三、提高必備的能力

（一）學習研究能力

督學的學習研究能力尤為重要。目前，我國素質(zhì)教育正處在高速發(fā)展的時代，人民對高質(zhì)量教育的需求越來越高，要辦人民滿意的教育，要辦適應(yīng)時代發(fā)展的教育。督學要站在引領(lǐng)、指導、監(jiān)督的高度，就要不斷學習研究國家各類教育新政，用發(fā)展的眼光看待教育督導工作。督學只有不斷學習和研究，才能更好地把握國家教育政策方針；只有不斷充實自己的知識儲備，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，才能科學、規(guī)范地開展督導工作，履行好督導職責。

（二）信息采集處理能力

信息采集是督導評估中的一項關(guān)鍵性的工作，關(guān)系到督導評估工作的質(zhì)量。掌握信息采集和處理技術(shù)是督學重要的專業(yè)能力。督學可以通過聽取匯報、實地查看、查閱資料、交流訪談、問卷調(diào)查等“線下”方式采集校（園）內(nèi)部管理、教育教學相關(guān)信息，還可以通過督導評估平臺、相關(guān)網(wǎng)站、微信群等“線上”技術(shù)采集信息，采集的信息要確?？煽?、廣泛、真實、規(guī)范且有針對性。督學對采集的信息要做有效的處理，對信息進行提取、分析、判斷、比照、印證、評價，養(yǎng)成“用數(shù)據(jù)說話”的習慣。由此可見，督學采集的信息越豐富、面越廣、渠道越多，信度就越高，對評價校（園）各項工作就更有效度，就能更有力地推動校（園）發(fā)展，提升校（園）辦學品質(zhì)。

（三）指導反饋能力

一名合格的督學不是“欽差大臣”，而是校（園）的貼心人；不是在督導過程中只會“挑毛病”“指手畫腳”的人，而是真正用自己的專業(yè)能力幫助校（園）進步和發(fā)展的人；不是只會簡單打分評價的人，而是在督查過程中能發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題，指導校（園）規(guī)范辦學行為，遵循教育規(guī)律，落實國家教育的方針政策的人，是將校（園）真實的辦學困難向政府反饋，有建言獻策能力的人。

要成為一名新時代合格的督學，只有不斷充實和完善自己，提高自身素養(yǎng)、更新觀念、提升能力，才能適應(yīng)新形勢下教育督導工作，承擔新時代賦予督學的新使命。