莊稼秸稈切勿焚燒 過失釀禍也可定罪

案例：

王某一直在自家的承包地里種植小麥和玉米。去年秋后，看著莊稼收獲后留下的大量干枯秸稈和田間荒草，王某心想，大家伙兒一般都是把這些東西就地焚燒，既節(jié)省人力又能增加土地養(yǎng)料，何樂而不為。于是掏出打火機(jī)把田里堆放的秸稈點燃，隨后一走了之。午飯后，當(dāng)王某返回承包地察看焚燒情況時，發(fā)現(xiàn)火勢已沿東側(cè)山溝蔓延至鄰近山丘，最終釀成森林火災(zāi)。經(jīng)林業(yè)部門鑒定，本次火災(zāi)過火有林地面積4.9 hm2。事發(fā)后，王某向公安機(jī)關(guān)投案自首。法院審理認(rèn)為，被告人王某過失引起森林火災(zāi)，其行為構(gòu)成失火罪。案發(fā)后，王某主動自首并如實供述犯罪事實，依法可以從輕處罰，最后以失火罪判處其有期徒刑3年，緩刑3年。

說法：

焚燒秸稈行為在秋冬季節(jié)多發(fā)頻發(fā)，不但污染空氣，而且極易引發(fā)意外災(zāi)害。一旦引發(fā)火災(zāi)，輕者造成公私財產(chǎn)一定損失，重者既危害不特定多數(shù)人的生命健康，又危害重大公私財產(chǎn)安全。因此，我國刑法規(guī)定了失火罪，對過失引起火災(zāi)造成嚴(yán)重后果的，以危害公共安全的行為給予刑罰制裁。所謂過失犯罪，是行為人的主觀心理狀態(tài)，既可能是疏忽大意的過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能引起火災(zāi)，因為疏忽大意而未預(yù)見，結(jié)果發(fā)生了火災(zāi)；也可能是過于自信的過失，即行為人已經(jīng)預(yù)見自己的行為可能引起火災(zāi)，由于輕信火災(zāi)能夠避免，結(jié)果發(fā)生了火災(zāi)。對于情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的焚燒秸稈違法行為，也可能受到治安拘留或罰款的行政處罰，同時還要賠償由此而給他人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。所以農(nóng)民朋友切勿隨意焚燒秸稈。

關(guān)于露天焚燒秸稈的危害，主要表現(xiàn)在五個方面：一是污染環(huán)境。秸稈焚燒導(dǎo)致空中懸浮顆粒物濃度明顯升高，所產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體，會明顯降低大氣環(huán)境質(zhì)量。二是損害健康。輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，重則造成支氣管炎，引發(fā)哮喘等疾病。三是破壞土壤。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響農(nóng)作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。四是引發(fā)意外。野外集中焚燒秸稈時，會加速空氣的對流造成風(fēng)向改變，還會產(chǎn)生漂浮于空中人為難以控制的“火團(tuán)”，繼而飄至院落和田間，引發(fā)房屋、農(nóng)作物的火災(zāi)，造成人畜傷亡，農(nóng)作物、財產(chǎn)損失。五是影響交通。露天焚燒帶來的最突出問題就是產(chǎn)生大量濃煙，如氣壓低則直接危害到民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)行，對交通構(gòu)成潛在威脅，還會導(dǎo)致路面能見度降低，嚴(yán)重影響到正常的公共秩序，甚至直接引發(fā)道路交通事故，造成人員傷亡。

關(guān)于對焚燒秸稈行為的處罰，我國《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)均有明確具體的規(guī)定：

1.《大氣污染防治法》。對違法焚燒農(nóng)作物秸稈的行為，依據(jù)該法第119條的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下的罰款。

2.《森林法》。故意焚燒農(nóng)作物秸稈，致使森林、林木受到毀壞的，依據(jù)該法第44條的規(guī)定，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

3. 《道路交通安全法》。在道路兩側(cè)焚燒秸稈，影響道路交通安全活動的，依據(jù)該法第104條的規(guī)定，由道路主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有前款行為，影響道路交通安全活動的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通。

4.《消防法》。對在油庫、加油站、液化氣站附近焚燒秸稈，依據(jù)該法第63條第2項的規(guī)定，以“違反規(guī)定使用明火”處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留。對焚燒秸稈導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依據(jù)該法第64條第2項的規(guī)定，以“過失引起火災(zāi)”處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節(jié)較輕的，處警告或者500元以下罰款。

5.《治安管理處罰法》。故意焚燒他人農(nóng)作物秸稈，造成他人財產(chǎn)損失的，依據(jù)該法第49條的規(guī)定，以“故意損毀財物”處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。對拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；對不聽勸阻，故意焚燒農(nóng)作物秸稈，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)該法第50條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。對在處置秸稈禁燒工作中不服從管理，毆打、故意傷害、公然侮辱鎮(zhèn)、村干部的，分別依據(jù)該法第42、43條的規(guī)定，處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，并處罰款。

6.《刑法》。對故意焚燒農(nóng)作物秸稈引起火災(zāi)，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)該法第115條的規(guī)定，以放火罪處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；過失犯前款罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。對以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)該法第277條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。