培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 助推澄江市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉 雨，李 濤，鄭碧輝

（1.澄江市種子管理站，云南澄江 652500；2.云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650000；3.澄江市農(nóng)村環(huán)保能源站，云南澄江 652500）

澄江市加快發(fā)展高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從培育高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、強(qiáng)化高原特色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面著力構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，取得了明顯成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，澄江市以習(xí)近平總書記的生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的方針政策，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷深化農(nóng)村改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖；扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持“三農(nóng)”的力度不減弱；強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

經(jīng)過(guò)“十三五”發(fā)展和建設(shè)，農(nóng)業(yè)跨入了以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為主要特征的新階段，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單純的數(shù)量型向質(zhì)量效益型邁進(jìn)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)產(chǎn)品發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步滿足不同消費(fèi)層次的需求。幾年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，制定了一系列的政策措施，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)參與，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)一”，培育發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通龍頭企業(yè)，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品商品原料生產(chǎn)基地，打造了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)民組織化程度顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

到2018年末，全縣培育各類農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家（省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家）。其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)5家，16家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)總額2.6億元，年銷售收入10.5億元，出口創(chuàng)匯4600萬(wàn)美元，上繳稅金260萬(wàn)元。獲得綠色食品認(rèn)證企業(yè)5家，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5333.33 hm2，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織114個(gè)，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶4.55萬(wàn)戶，年戶均增收2560元，解決農(nóng)民就業(yè)崗位560個(gè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。出現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)的良好局面。

二、綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀

澄江市農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀總體是：龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工品種少，附加值低。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家，其中獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證的有5家，分別是云南省德春綠色食品有限公司、澄江市藕粉廠、云南澄江蓮心食品有限公司、澄江森海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云南云藍(lán)藍(lán)莓科技開(kāi)發(fā)有限公司。

（一）云南省德春綠色食品有限公司(省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))

1999年5月登記注冊(cè)，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，固定資產(chǎn)1200萬(wàn)元，有職工192人。2016年加工鮮藕1550 t ，生產(chǎn)“德春牌”系列藕粉，主要通過(guò)超市、經(jīng)銷商銷往云南省內(nèi)各州（市）、縣及東南亞部分國(guó)家。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4650萬(wàn)元，上繳稅金190萬(wàn)元，公司現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)藕粉行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品于2002年9月獲得《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口資格證書》，2009年通過(guò)了ISO9001和HACCP認(rèn)證，2010年通過(guò)了清真食品認(rèn)證。同年12月獲得《國(guó)家綠色食品證書》，2010年12月被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2011年12月獲“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。

（二）澄江市藕粉廠(市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))

建立于1986年，注冊(cè)資金284.6萬(wàn)元，固定資產(chǎn)594萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)506萬(wàn)元，職工人數(shù)68人。2016年加工鮮藕980 t，生產(chǎn)加工“仙湖牌”10大系統(tǒng)30多個(gè)品種純藕粉，主要通過(guò)超市、經(jīng)銷商銷往云南省內(nèi)各州（市）、縣及東南亞部分國(guó)家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1550萬(wàn)元，利稅80萬(wàn)元。產(chǎn)品榮獲“國(guó)家綠色食品證書”，2015年12月獲“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。

（三）澄江森海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))

成立于2011年10月，是專業(yè)從事高檔果樹(shù)種植的企業(yè)。公司座落于澄江市?？阪?zhèn)?？诖逦瘯?huì)大山，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，資產(chǎn)總額1600萬(wàn)元，公司流轉(zhuǎn)土地80 hm2，現(xiàn)有員工21人，其中管理人員6人，科技人員15人。其產(chǎn)品通過(guò)北京批發(fā)商銷往全國(guó)各地。2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入3125萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)212萬(wàn)元。2015年被澄江市人民政府辦公室評(píng)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2016年被玉溪市人民政府辦公室評(píng)定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，同年12月被評(píng)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；現(xiàn)已通過(guò)玉溪市科技示范園認(rèn)定，申報(bào)的云南省省級(jí)科技示范園及省級(jí)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地已通過(guò)專家評(píng)審；獲得藍(lán)莓、蟠桃等多個(gè)國(guó)家綠色食品證書。

（四）云南澄江蓮心食品有限公司

成立于2010年3月10日，公司位于澄江市九村工業(yè)園區(qū)（蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)），注冊(cè)資金2000萬(wàn)元。公司主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工及銷售；蔬菜、水果的種植、加工及銷售；蜜餞、果脯、糕點(diǎn)、茶葉的生產(chǎn)及銷售；水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工及銷售；工藝品、首飾加工及銷售；其他食品零售；貨物進(jìn)出口；技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2016年1月5日被云南省科學(xué)技術(shù)廳授予“云南省科技型中小企業(yè)”； 2017年1月被評(píng)為云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)；2018年12月被評(píng)為“省級(jí)龍頭企業(yè)”；2018年11月公司產(chǎn)品被認(rèn)證為“綠色食品”。

（五）云南云藍(lán)藍(lán)莓科技開(kāi)發(fā)有限公司

該公司是一家專業(yè)從事藍(lán)莓組培育苗及銷售、藍(lán)莓種植、果品銷售及初深加工、休閑觀光旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。藍(lán)莓種植基地坐落于云南省玉溪市澄江市，占地133.33 hm2。公司定位于藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)已陸續(xù)投資1.5億元，是玉溪市最大的藍(lán)莓種植企業(yè)，打造出“佳品云藍(lán)”的知名藍(lán)莓品牌；2018年獲得國(guó)家“綠色食品”認(rèn)證。

三、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊缺

冷庫(kù)、加工車間及設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上或不配套，企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、加工能力有限。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的加工數(shù)量少，附加值低

全縣農(nóng)產(chǎn)品大多以初級(jí)產(chǎn)品和半成品銷售為主，加工后銷往省外、國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，市場(chǎng)占有率不高。主要原因是市場(chǎng)信息不靈，尤其是不能及時(shí)了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品行情和市場(chǎng)供求變化，企業(yè)難以提高出口農(nóng)產(chǎn)品的組織化程度。

（三）農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密

基地規(guī)模小而散，與加工企業(yè)不配套；扶持資金量小，使用分散；現(xiàn)有政策落實(shí)不到位；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺失，科技支撐不夠；用地難、融資難、貸款難等問(wèn)題并在。

四、今后的發(fā)展思路和對(duì)策

（一）落實(shí)政策

貫徹落實(shí)《中共玉溪市委、玉溪市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持龍頭企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（玉發(fā)〔2012〕3號(hào)）和《中共玉溪市委辦公室、玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市加快開(kāi)放型高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（玉辦發(fā)〔2016〕16號(hào)）精神。

（二）加強(qiáng)基地建設(shè)

把基地建設(shè)與推進(jìn)中低產(chǎn)田（地、林）改造和農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施相配套。大力推廣優(yōu)良高產(chǎn)新品種，增強(qiáng)基地示范帶動(dòng)能力，不斷提升原料品質(zhì)和供給能力，提高農(nóng)業(yè)綜合能力，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）做強(qiáng)龍頭企業(yè)

按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特”的原則，縣級(jí)選擇5家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，集中財(cái)力給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的交流與合作。支持有優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，通過(guò)參股、控股、兼并、合作、租賃等形式開(kāi)展合作，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造成為推動(dòng)澄江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。

（四）加強(qiáng)銷售渠道（市場(chǎng)）建設(shè)

發(fā)揮澄江市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，立足昆明、面向西南，以特色經(jīng)濟(jì)水果和山區(qū)蔬菜為重點(diǎn)，扶持建設(shè)和完善柿花園交易市場(chǎng)、九村青白花市場(chǎng)、新村綜合市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，形成有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持有條件的龍頭企業(yè)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和東南亞、西亞及歐洲等國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷規(guī)模。同時(shí)利用澄江市農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)銷售新渠道。

（五）打造知名品牌

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）、知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，以品牌提升本市農(nóng)產(chǎn)品綠色、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、安全、健康的整體形象，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（六）注重產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的檔案追溯制度。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量體系和食品安全管理等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入三項(xiàng)制度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（七）大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織

大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織為分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、信貸資金和產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏等系列化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、相互協(xié)作”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，加快形成“農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等組織形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高農(nóng)民組織化經(jīng)營(yíng)程度。